記者 | 劉子象

為了保護(hù)森林資源，歐盟決定禁止供應(yīng)鏈中涉及森林砍伐的產(chǎn)品。

12月6日，歐盟就一項(xiàng)“無毀林產(chǎn)品”（deforestation-free products）的新規(guī)達(dá)成一致。該法規(guī)要求公司在向歐盟出售商品之前，必須出示一份盡職調(diào)查聲明，表明其供應(yīng)鏈沒有造成森林破壞，以及遵守了原產(chǎn)國(guó)法律。被查出違反新規(guī)的公司，可能面臨其在歐盟年總營(yíng)業(yè)額4%的巨額罰款。

新規(guī)主要涉及六種商品，即牛肉、木材、棕櫚油、大豆、咖啡和可可，以及它們的一些衍生產(chǎn)品，例如皮革、巧克力、家具、橡膠、木炭等。歐盟委員會(huì)還將定期審查和更新清單。

具體來看，公司必須進(jìn)行盡職調(diào)查，以確保產(chǎn)品未在2020年后被砍伐或退化的土地上生產(chǎn)，以及生產(chǎn)過程遵守了所在國(guó)的法律。兩項(xiàng)要求必須同時(shí)滿足，否則產(chǎn)品將禁止投放歐盟市場(chǎng)。

他們需要通過三個(gè)步驟來完成這項(xiàng)調(diào)查。首先需要確保獲得有關(guān)商品、數(shù)量、供應(yīng)商、生產(chǎn)國(guó)等方面的具體地理信息。其次，企業(yè)需要利用這些信息分析和評(píng)估供應(yīng)鏈中的風(fēng)險(xiǎn)。最后，他們還需要采取充分和相稱的緩解措施。

新規(guī)后續(xù)還需得到歐洲理事會(huì)和議會(huì)的正式批準(zhǔn)，批準(zhǔn)20天后就可生效。歐盟委員會(huì)告訴英國(guó)廣播公司，新規(guī)有望在明年落地。法規(guī)生效后，大公司有18個(gè)月的適應(yīng)期，小公司則有24個(gè)月。

影響幾何？

新規(guī)預(yù)計(jì)對(duì)消費(fèi)者的財(cái)務(wù)影響很小，但是道德責(zé)任影響可能是巨大的。歐盟委員會(huì)的一位發(fā)言人說，新規(guī)將保證國(guó)內(nèi)和進(jìn)口商品按相同標(biāo)準(zhǔn)衡量，不會(huì)有任何國(guó)家或任何商品的禁令，這一法律變化對(duì)消費(fèi)者端的價(jià)格影響“很小”或幾乎沒有。捷克勞工部長(zhǎng)Marian Jure?ka在一份聲明中說，新規(guī)旨在確保當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)，不會(huì)導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步退化，保護(hù)環(huán)境是所有國(guó)家的共同目標(biāo)，歐盟已準(zhǔn)備好承擔(dān)責(zé)任。

不過一些國(guó)家認(rèn)為新規(guī)將損害國(guó)際貿(mào)易。上周，加拿大駐歐盟大使Ailish Campbell就表示，擬議中的這些規(guī)則將損害加拿大和歐盟之間的貿(mào)易。他援引該國(guó)伐木業(yè)團(tuán)體的話稱，他們的業(yè)務(wù)已經(jīng)符合可持續(xù)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)，比如他們通過植樹填補(bǔ)了在公共土地上的砍伐，遵守了法律規(guī)定。

巴西外交部則擔(dān)心新規(guī)可能被用作單方面實(shí)施歧視性貿(mào)易限制的借口。該部表示，正在等待該法律全文的公布，以便進(jìn)一步審查。

事實(shí)上，新規(guī)雖然適用于歐盟內(nèi)外的所有公司，但是受影響最大的可能是巴西、印度尼西亞和哥倫比亞這樣具有較大森林面積的生產(chǎn)國(guó)。實(shí)際上，他們認(rèn)為歐盟新規(guī)“累贅和昂貴”。他們指出，這些規(guī)則涉及的認(rèn)證也很難監(jiān)測(cè)，特別是當(dāng)一些供應(yīng)鏈可能跨越多個(gè)國(guó)家的時(shí)候。另外，它還推高了企業(yè)的合規(guī)成本，尤其對(duì)小企業(yè)來說，將需要很長(zhǎng)的調(diào)整期。

巴西咖啡出口商協(xié)會(huì)Cecafe表示尊重全球環(huán)境問題，不過同時(shí)提出擔(dān)心稱，該行業(yè)在可持續(xù)生產(chǎn)方面的進(jìn)展沒有得到充分的認(rèn)可。

森林保護(hù)重大突破

歐盟的新規(guī)是全球首個(gè)此類法規(guī)，環(huán)保組織“綠色和平”稱贊它是森林保護(hù)的重大突破。世界自然保護(hù)聯(lián)盟荷蘭國(guó)家委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品高級(jí)顧問Heleen van den Hombergh也表示，這是向前邁出的重要一步，它明確賦予了貿(mào)易商和經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，確保歐盟價(jià)值鏈中的森林保護(hù)和合法性。

毀林和森林退化的主要驅(qū)動(dòng)因素是農(nóng)業(yè)用地的擴(kuò)張，這種擴(kuò)張與進(jìn)口商品的生產(chǎn)有關(guān)。由于進(jìn)口木材和棕櫚油、大豆等各種農(nóng)產(chǎn)品，歐盟是全球森林砍伐的最大助推者之一。世界野生動(dòng)物基金會(huì)2021年的報(bào)告稱，歐盟27個(gè)成員國(guó)的國(guó)際貿(mào)易對(duì)全球熱帶森林砍伐的16%負(fù)有責(zé)任。

歐盟委員會(huì)在一份新聞稿中說，該法規(guī)旨在盡量減少歐盟驅(qū)動(dòng)的森林砍伐和森林退化。通過促進(jìn)“無毀林”產(chǎn)品的消費(fèi)，它還有望減少溫室氣體排放和生物多樣性喪失。每年至少可以減少3190萬噸大氣中的碳排放，這可以轉(zhuǎn)化為每年至少32億歐元的經(jīng)濟(jì)節(jié)約。

環(huán)保組織同時(shí)還指出，該法律應(yīng)該把保護(hù)范圍擴(kuò)大到“其他林地”。歐盟在一份聲明中說，它將在一年內(nèi)審查是否增加對(duì)“其他林地”的保護(hù)，并在兩年內(nèi)審查對(duì)其他關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。

另外，歐盟還打算利用新規(guī)加強(qiáng)與其他國(guó)家開展“森林伙伴關(guān)系”，以協(xié)助高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)國(guó)過渡到更好的森林治理階段。