記者 | 劉子象

為了保護(hù)森林資源，歐盟決定禁止供應(yīng)鏈中涉及森林砍伐的產(chǎn)品。

12月6日，歐盟就一項“無毀林產(chǎn)品”（deforestation-free products）的新規(guī)達(dá)成一致。該法規(guī)要求公司在向歐盟出售商品之前，必須出示一份盡職調(diào)查聲明，表明其供應(yīng)鏈沒有造成森林破壞，以及遵守了原產(chǎn)國法律。被查出違反新規(guī)的公司，可能面臨其在歐盟年總營業(yè)額4%的巨額罰款。

新規(guī)主要涉及六種商品，即牛肉、木材、棕櫚油、大豆、咖啡和可可，以及它們的一些衍生產(chǎn)品，例如皮革、巧克力、家具、橡膠、木炭等。歐盟委員會還將定期審查和更新清單。

具體來看，公司必須進(jìn)行盡職調(diào)查，以確保產(chǎn)品未在2020年后被砍伐或退化的土地上生產(chǎn)，以及生產(chǎn)過程遵守了所在國的法律。兩項要求必須同時滿足，否則產(chǎn)品將禁止投放歐盟市場。

他們需要通過三個步驟來完成這項調(diào)查。首先需要確保獲得有關(guān)商品、數(shù)量、供應(yīng)商、生產(chǎn)國等方面的具體地理信息。其次，企業(yè)需要利用這些信息分析和評估供應(yīng)鏈中的風(fēng)險。最后，他們還需要采取充分和相稱的緩解措施。

新規(guī)后續(xù)還需得到歐洲理事會和議會的正式批準(zhǔn)，批準(zhǔn)20天后就可生效。歐盟委員會告訴英國廣播公司，新規(guī)有望在明年落地。法規(guī)生效后，大公司有18個月的適應(yīng)期，小公司則有24個月。

影響幾何？

新規(guī)預(yù)計對消費者的財務(wù)影響很小，但是道德責(zé)任影響可能是巨大的。歐盟委員會的一位發(fā)言人說，新規(guī)將保證國內(nèi)和進(jìn)口商品按相同標(biāo)準(zhǔn)衡量，不會有任何國家或任何商品的禁令，這一法律變化對消費者端的價格影響“很小”或幾乎沒有。捷克勞工部長Marian Jure?ka在一份聲明中說，新規(guī)旨在確保當(dāng)消費者購買產(chǎn)品時，不會導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步退化，保護(hù)環(huán)境是所有國家的共同目標(biāo)，歐盟已準(zhǔn)備好承擔(dān)責(zé)任。

不過一些國家認(rèn)為新規(guī)將損害國際貿(mào)易。上周，加拿大駐歐盟大使Ailish Campbell就表示，擬議中的這些規(guī)則將損害加拿大和歐盟之間的貿(mào)易。他援引該國伐木業(yè)團(tuán)體的話稱，他們的業(yè)務(wù)已經(jīng)符合可持續(xù)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)，比如他們通過植樹填補了在公共土地上的砍伐，遵守了法律規(guī)定。

巴西外交部則擔(dān)心新規(guī)可能被用作單方面實施歧視性貿(mào)易限制的借口。該部表示，正在等待該法律全文的公布，以便進(jìn)一步審查。

事實上，新規(guī)雖然適用于歐盟內(nèi)外的所有公司，但是受影響最大的可能是巴西、印度尼西亞和哥倫比亞這樣具有較大森林面積的生產(chǎn)國。實際上，他們認(rèn)為歐盟新規(guī)“累贅和昂貴”。他們指出，這些規(guī)則涉及的認(rèn)證也很難監(jiān)測，特別是當(dāng)一些供應(yīng)鏈可能跨越多個國家的時候。另外，它還推高了企業(yè)的合規(guī)成本，尤其對小企業(yè)來說，將需要很長的調(diào)整期。

巴西咖啡出口商協(xié)會Cecafe表示尊重全球環(huán)境問題，不過同時提出擔(dān)心稱，該行業(yè)在可持續(xù)生產(chǎn)方面的進(jìn)展沒有得到充分的認(rèn)可。

森林保護(hù)重大突破

歐盟的新規(guī)是全球首個此類法規(guī)，環(huán)保組織“綠色和平”稱贊它是森林保護(hù)的重大突破。世界自然保護(hù)聯(lián)盟荷蘭國家委員會農(nóng)產(chǎn)品高級顧問Heleen van den Hombergh也表示，這是向前邁出的重要一步，它明確賦予了貿(mào)易商和經(jīng)營者責(zé)任，確保歐盟價值鏈中的森林保護(hù)和合法性。

毀林和森林退化的主要驅(qū)動因素是農(nóng)業(yè)用地的擴(kuò)張，這種擴(kuò)張與進(jìn)口商品的生產(chǎn)有關(guān)。由于進(jìn)口木材和棕櫚油、大豆等各種農(nóng)產(chǎn)品，歐盟是全球森林砍伐的最大助推者之一。世界野生動物基金會2021年的報告稱，歐盟27個成員國的國際貿(mào)易對全球熱帶森林砍伐的16%負(fù)有責(zé)任。

歐盟委員會在一份新聞稿中說，該法規(guī)旨在盡量減少歐盟驅(qū)動的森林砍伐和森林退化。通過促進(jìn)“無毀林”產(chǎn)品的消費，它還有望減少溫室氣體排放和生物多樣性喪失。每年至少可以減少3190萬噸大氣中的碳排放，這可以轉(zhuǎn)化為每年至少32億歐元的經(jīng)濟(jì)節(jié)約。

環(huán)保組織同時還指出，該法律應(yīng)該把保護(hù)范圍擴(kuò)大到“其他林地”。歐盟在一份聲明中說，它將在一年內(nèi)審查是否增加對“其他林地”的保護(hù)，并在兩年內(nèi)審查對其他關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。

另外，歐盟還打算利用新規(guī)加強與其他國家開展“森林伙伴關(guān)系”，以協(xié)助高風(fēng)險生產(chǎn)國過渡到更好的森林治理階段。