記者 辛圓

中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）周末發(fā)布報(bào)告稱，在“三重壓力”和超預(yù)期因素沖擊疊加下，預(yù)計(jì)今年中國經(jīng)濟(jì)增速為3.3%。在疫情防控再調(diào)整、微觀市場主體修復(fù)等因素作用下，明年經(jīng)濟(jì)增速將回升至4.8%。

報(bào)告認(rèn)為，在總需求收縮的背景下，明年要以積極的總量宏觀政策對沖下行因素，財(cái)政政策繼續(xù)保持積極，建議將赤字率提升至3%，貨幣政策應(yīng)穩(wěn)健偏寬松。此外，要提供系統(tǒng)性的破解房地產(chǎn)和中小企業(yè)困境的方案，將中國經(jīng)濟(jì)加速引入新發(fā)展格局。

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出較大波動(dòng)。國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長4.8%，二季度大幅回落至0.4%，三季度回升至3.9%，前三季度增長3.0%。

報(bào)告執(zhí)筆人、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授于澤周六在報(bào)告發(fā)布會上表示，超預(yù)期因素，尤其是疫情反復(fù)對我國經(jīng)濟(jì)影響較大，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)問題是周期性的下行力量，尤其是總需求收縮和信心不足。

“在總需求收縮中，房地產(chǎn)行業(yè)的深度調(diào)整是今年最顯著的特征，上游延伸至鋼鐵、建材等行業(yè)，下游延伸至地產(chǎn)后周期消費(fèi)，比如家具、家電等。剔除房地產(chǎn)調(diào)整和疫情影響，還要注意到消費(fèi)依然疲弱?！庇跐烧f。

報(bào)告指出，2023年，中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心邏輯是，在不斷優(yōu)化疫情防控措施的背景下，國內(nèi)外結(jié)構(gòu)性因素正在加速進(jìn)入變化的臨界點(diǎn)，處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)化期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，同時(shí)，總需求收縮和信心不足等周期性下行因素將延續(xù)。

在此背景下，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要高度重視2023年可能面對的復(fù)雜情況，及時(shí)推出可行的新舉措，提振企業(yè)企和居民信心，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，在制定政策時(shí)要突出重點(diǎn)，聚焦房地產(chǎn)行業(yè)、中小微企業(yè)和居民資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)。

針對房地產(chǎn)行業(yè)，報(bào)告認(rèn)為，要“長短結(jié)合”。短期層面，要因城施策用好用足政策工具箱，進(jìn)一步釋放前期擠壓的剛性購房需求和合理的改善型需求，推動(dòng)地產(chǎn)銷售回歸正常；因城施策做好房地產(chǎn)調(diào)控，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，穩(wěn)步優(yōu)化預(yù)售資金管理。長期層面，要加快發(fā)展長租市場，加快保障房建設(shè)；推動(dòng)房企向綜合運(yùn)營開發(fā)業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型；構(gòu)建房企新業(yè)務(wù)模式穩(wěn)定的長期融資機(jī)制。

報(bào)告還指出，要繼續(xù)針對受疫情沖擊比較大的行業(yè)出臺有針對性的具體措施，尤其是針對中小企業(yè)的復(fù)蘇方案。一是要解決好中小企業(yè)賬款回收問題，第二要全生命周期支持中小企業(yè)融資，第三要切實(shí)推進(jìn)負(fù)面清單管理，為小微企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域破除障礙。

報(bào)告認(rèn)為，考慮到疫情帶來的影響，經(jīng)濟(jì)基本面需要修復(fù)，明年的宏觀政策要保持寬松，不能過于強(qiáng)調(diào)改革而忽視逆周期調(diào)控宏觀政策的作用。

“不同于前期增量改革下，改革本身就是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的主要力量，目前的改革是存量改革，會導(dǎo)致 ‘先破后立’，所以不能用改革代替穩(wěn)增長。寬松的宏觀政策可以修復(fù)企業(yè)和家庭的資產(chǎn)負(fù)債表，這才能有效應(yīng)對明年的復(fù)雜局面。此外，歐美緊縮政策的放緩也為我國政策寬松提供了更大的空間?！庇跐烧f。

報(bào)告稱，財(cái)政政策方面，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，建議財(cái)政赤字率設(shè)定在3%，比今年提升0.2個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在保障底線、基建發(fā)力，補(bǔ)足短板的總基調(diào)下，提高財(cái)政支出效率；加快轉(zhuǎn)移支付撥付，保障地方支出能力；加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制。

貨幣政策方面，報(bào)告建議維持寬松的狀態(tài)。報(bào)告稱，我國目前通脹水平較低，資本流出壓力可控，加上政策部門擁有豐富的政策工具，因此，匯率波動(dòng)對貨幣政策的影響有限，貨幣政策仍有寬松余地。

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，明年要以擴(kuò)大消費(fèi)作為提振內(nèi)需的核心，緊抓汽車消費(fèi)這個(gè)“牛鼻子”，還要在穩(wěn)就業(yè)尤其是青年就業(yè)方面下功夫。

報(bào)告指出，要進(jìn)一步加大新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，便利消費(fèi)者使用，也要處理好新能源汽車回收等一系列問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。在穩(wěn)就業(yè)方面，要以青年就業(yè)為核心，出臺部分“以工代賑”項(xiàng)目以及標(biāo)志性項(xiàng)目改善就業(yè)狀況，增加居民收入。