記者 辛圓 樊旭

在周六由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）上，與會學者表示，目前中國經(jīng)濟增長已經(jīng)低于潛在增速，針對當前形勢，應(yīng)采取更具針對性的措施，力促2023年經(jīng)濟重回合理區(qū)間。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民表示，今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比僅增長3%，10月的數(shù)據(jù)到目前的情況看也不夠理想，三年來的平均增長也低于潛在增長率，這不是我國經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)，經(jīng)濟增長連續(xù)三年低于合理區(qū)間對經(jīng)濟內(nèi)在機理、經(jīng)濟增長的后勁影響都很大，要及時扭轉(zhuǎn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦也表示，實際增速較長時間低于潛在增速，會導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率下降，會給中長期經(jīng)濟增長造成機制性損傷。

“疫情沖擊過后，會出現(xiàn)反彈，有些丟掉的會補回來，但有些是補不回來的，而且會引起機制性損傷，如訂單丟了，供應(yīng)鏈斷了，原有的合同執(zhí)行不了，應(yīng)招的員工沒有招收，導(dǎo)致經(jīng)營和發(fā)展能力下降。更重要的是預(yù)期改變，中長期發(fā)展考慮得少了?！彼f。

劉世錦還說，中國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)入中速增長階段的新老動能轉(zhuǎn)換期，這個時候?qū)嶋H增速低于潛在增長率，會使得原本就有的困難和風險進一步加大，使得新老動能轉(zhuǎn)換受到?jīng)_擊，出現(xiàn)減緩扭曲，甚至停滯后退。

與會學者認為，消費、房地產(chǎn)和平臺經(jīng)濟是當前制約經(jīng)濟增長的主要因素，也是經(jīng)濟增長重回合理區(qū)間的關(guān)鍵所在。

楊偉民指出，擴大內(nèi)需應(yīng)從以擴大投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳U大居民消費為主，財稅金融等經(jīng)濟政策要服從和服務(wù)于這樣一個大的政策出發(fā)點，同時加快推進改革和完善收入分配制度。

對于房地產(chǎn)行業(yè)，他表示，在中國房地產(chǎn)還不是夕陽產(chǎn)業(yè)，需要制定一個綜合性、長期性、制度性的政策使其平穩(wěn)健康發(fā)展。“居民住宅是不可以移動的，不能隨著人口流動而搬走，居民住宅的峰值不能僅看靜止的總量，更要看人口流動后的總量?？紤]到我們有3億左右的人口在流動，所以居民住宅應(yīng)該說還是有需求的。”他說。

楊偉民還說，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的減速并不全是疫情影響，也有預(yù)期的因素，接下來要出臺支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的具體措施。

宏觀政策方面，中國社會科學院副院長高培勇表示，考慮到當前超預(yù)期的經(jīng)濟壓力和復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，明年依然需要財政政策積極發(fā)力，同時要把財政安全放在更重要的位置。

“本輪經(jīng)濟下行壓力不同于以往。以往的經(jīng)濟下行對財政收支不能說沒有影響，但影響不大，基本可控。但今年這次已經(jīng)傳遞到財政收支領(lǐng)域，且影響不小，特別是市縣層面的財政壓力格外加大，這是1994年財稅改革以來少見的新情況?！彼f。

根據(jù)今年年初的財政預(yù)算計劃，2022年全年財政一般公共預(yù)算收入增長3.8%。但財政部數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，一般公共預(yù)算收入同比下降4.5%。政府性基金預(yù)算方面，預(yù)算計劃增長0.6%，但1-10月實際為負增長22.7%。

高培勇指出，全年財政收入預(yù)算預(yù)計難以完成，將出現(xiàn)較大缺口。在這種情況下，明年要格外注重成本和效益分析，“不能只講效益，不講成本，財政安全是所有安全的最后一道防線?！?/p>

他還強調(diào)，制定財政政策要“跳出短期看長期”，為應(yīng)對未來的突發(fā)事件和困難預(yù)留出足夠的空間，絕不能用足、用盡明年的財政能量?！傲粲泻笫郑潜仨殘猿值脑瓌t。”

上海財經(jīng)大學校長劉元春建議，研究推出更多投資和消費相融并且互相促進的項目。

他指出，從當前情況看，單純地刺激投資或消費都存在短板和弊端。一方面，過度刺激投資可能會導(dǎo)致產(chǎn)能進一步過剩，導(dǎo)致中期供求失衡；另一方面，從刺激消費來看，即使讓居民收入提升，但由于疫情沖擊下人流物流的隔離，導(dǎo)致消費擴張政策不能達到作用，反而會帶來一系列的扭曲。

劉元春認為，要在有效財力上抓住重點，尋求投資和消費領(lǐng)域的同類項，有效促進投資和消費的共同增長。

他提出三項建議。一是大幅提升保障性住房投資，并在消費端配置相應(yīng)的消費促進政策。這一方面可以緩和房地產(chǎn)投資的下降趨勢，另一方面，居民在購買保障住房之后會加大裝修、家具設(shè)備購置支出。

二是，當前以大學生為代表的年輕人消費下降嚴重， 可以考慮建立大學生基金，研究制定針對這個特殊群體的消費信貸、學生信貸，或者探索以工代賑的新模式。

三是，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的投資。劉元春說，勞動密集型產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民提供了大量的工作崗位，而農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化是提升消費的根本路徑之一。投資不足會導(dǎo)致就業(yè)不足，進一步加劇農(nóng)民工返鄉(xiāng)趨勢，進而影響消費增長。