記者 黃景源

2022年11月23日，上海市人大常委會第四十六次會議表決通過《上海市住房租賃條例》（下稱《條例》）。

上海市人大常委會法工委主任閻銳表示，《條例》的制定，對于貫徹落實(shí)“房住不炒”的要求，規(guī)范住房租賃行為，保障住房租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展具有重要意義。

近年來，隨著住房租賃市場的快速發(fā)展，龐大的租賃規(guī)模和復(fù)雜的租賃關(guān)系也帶來了一些新情況、新問題。為此，《條例》明確規(guī)范租賃行為，平衡租賃雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

《條例》嚴(yán)格住房出租要求，明確規(guī)定禁止群租，明確出租住房應(yīng)當(dāng)以原始設(shè)計或者經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)改建的房間為最小出租單位；廚房、衛(wèi)生間、陽臺、貯藏室以及其他非居住空間不得單獨(dú)出租用于居住；禁止將違法建筑、擅自改變使用性質(zhì)的房屋用于出租。

《條例》明確出租人、承租人應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，要求出租人不得強(qiáng)迫變更、解除住房租賃合同，提前收回租賃住房；承租人應(yīng)當(dāng)合理、安全使用房屋及設(shè)施、設(shè)備，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者實(shí)施違法搭建行為等。

培育和發(fā)展住房租賃市場，離不開市場主體的合法經(jīng)營、誠實(shí)守信以及規(guī)范有序的市場秩序。

《條例》要求加大對個人“二房東”監(jiān)管力度，規(guī)定個人以營利為目的轉(zhuǎn)租房屋達(dá)到規(guī)定數(shù)量，從事住房租賃經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記?！稐l例》提出租賃平臺要規(guī)范房源信息發(fā)布，要求發(fā)布的房源信息真實(shí)有效；通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺發(fā)布房源信息的，要求平臺經(jīng)營者核實(shí)發(fā)布者提交的材料并建檔保存。

《條例》還規(guī)定，住房租賃企業(yè)承租個人住房從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的，要求開立資金監(jiān)管專用賬戶，一次性收取租金超過三個月以及收取押金超過一個月租金的，超出部分應(yīng)當(dāng)存入資金監(jiān)管專用賬戶。《條例》也對哄抬價格、不正當(dāng)競爭、泄露個人信息等行為，明確予以禁止。

近年來，國家和上海大力發(fā)展保障性租賃住房，積極緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，促進(jìn)解決新市民、青年人等特定群體的住房條件困難問題。

《條例》對此設(shè)立專章予以規(guī)范，明確上海市按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作原則，擴(kuò)大供需適配、租期穩(wěn)定、租金優(yōu)惠、公共服務(wù)配套的保障性租賃住房供給，發(fā)揮保障性租賃住房在租賃市場中的示范引領(lǐng)作用；明確編制專項(xiàng)規(guī)劃，要求在租賃需求集中、生產(chǎn)生活便利、交通便捷的區(qū)域予以重點(diǎn)布局。