記者 辛圓
在周六由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）研討會(huì)上，與會(huì)學(xué)者表示，消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，擴(kuò)大消費(fèi)需要短期和中長(zhǎng)期相結(jié)合，短期可以發(fā)放消費(fèi)券，中長(zhǎng)期需要提高居民收入占GDP的比重，織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局周二公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下滑0.5%，為6月以來(lái)首次出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)。其中，餐飲收入同比下滑8.1%，降幅比上月擴(kuò)大6.4個(gè)百分點(diǎn)。
京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光表示，目前消費(fèi)的疲弱主要是三方面因素造成的，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，盡管三季度GDP增速有所回升，但仍低于正常水平，10月經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力也較上月走弱；二是就業(yè)承壓，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率尤其是大城市失業(yè)率處在高位；三是居民消費(fèi)信心明顯不足，預(yù)防性儲(chǔ)蓄大幅提升。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)毛振華表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大短板就是需求嚴(yán)重不足，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力疲弱、中國(guó)出口動(dòng)能減退的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)的意義就更為重要。
毛振華認(rèn)為，發(fā)放消費(fèi)券應(yīng)該是擴(kuò)大消費(fèi)的主要手段，對(duì)如何更好地利用消費(fèi)券，他還提出了一系列具體建議。
他指出，首先，消費(fèi)券應(yīng)該全額無(wú)條件使用，而不是現(xiàn)在普遍的打折券或抵扣券，比如花100元減20元那種類型。其次，鑒于現(xiàn)在地方財(cái)政已經(jīng)非常緊張，消費(fèi)補(bǔ)貼資金應(yīng)由中央財(cái)政支付。第三，建議給全體居民每人發(fā)放5000元，分兩次發(fā)放。第四，途徑上，可以電子貨幣為主，輔助其他形式。
毛振華特別提到，可以設(shè)立一個(gè)專門的捐贈(zèng)賬戶，“很多經(jīng)濟(jì)條件比較好的居民，應(yīng)該鼓勵(lì)他們放棄消費(fèi)券，把錢捐出來(lái)，給生活更加困難的人用于支持他們的消費(fèi)?！?/span>
沈建光也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。他表示，在疫情多發(fā)、高發(fā)的沖擊下，有效需求不足成為制約經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，由于貨幣政策存在傳導(dǎo)不暢的問(wèn)題，需要加大財(cái)政政策的實(shí)施力度，來(lái)暢通供需循環(huán)。明年可以通過(guò)發(fā)行特別國(guó)債或提高財(cái)政預(yù)算的方式，在全國(guó)層面統(tǒng)籌發(fā)行消費(fèi)券。
“可以考慮中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，地方政府實(shí)施發(fā)放消費(fèi)券的模式，特別國(guó)債資金到賬后調(diào)入一般公共預(yù)算，通過(guò)特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制下達(dá)到地方，本金和利息全部由中央政府負(fù)責(zé)償還?！彼f(shuō)。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春的觀點(diǎn)稍有不同。他認(rèn)為，提振消費(fèi)必須要與疫情防控政策的精準(zhǔn)化、科學(xué)化相匹配。另外，在擴(kuò)大消費(fèi)的具體舉措方面，應(yīng)將短期刺激和中長(zhǎng)期戰(zhàn)略相結(jié)合。
“進(jìn)行大規(guī)模的消費(fèi)刺激必須要建立在消費(fèi)秩序、社會(huì)秩序常態(tài)化的基礎(chǔ)上，否則我們大量的消費(fèi)刺激只會(huì)產(chǎn)生儲(chǔ)蓄效應(yīng)，而不會(huì)產(chǎn)生當(dāng)期的拉動(dòng)效應(yīng)，因?yàn)榇蠹叶疾荒艹鲩T，即使發(fā)了錢也不會(huì)去消費(fèi)?！彼f(shuō)。
劉元春強(qiáng)調(diào)，當(dāng)內(nèi)需不足是一種超越周期和趨勢(shì)性現(xiàn)象時(shí)，要啟動(dòng)的不是簡(jiǎn)單的擴(kuò)內(nèi)需和逆周期調(diào)節(jié)政策，而是要啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略?！皵U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是穿越周期的，要在中長(zhǎng)期戰(zhàn)略中去實(shí)施，以結(jié)構(gòu)性、深層次的改革作為主體?！?/span>
他進(jìn)一步指出，關(guān)鍵是要在擴(kuò)大收入層面作文章，擴(kuò)大居民收入占GDP的比重，實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。與此同時(shí)，在支出層面，要進(jìn)行社會(huì)安全網(wǎng)的構(gòu)建，減少安全性儲(chǔ)蓄。此外，房地產(chǎn)對(duì)消費(fèi)的擠壓效應(yīng)明顯，要讓住房回歸到居住屬性，為中低端人群提供保障住房和貸款支持。
“不能把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略等同于逆周期短期刺激措施，當(dāng)下需要在短期和中長(zhǎng)期有一個(gè)相互配合的舉措，而不是簡(jiǎn)單地呼吁發(fā)一次性的消費(fèi)券?！眲⒃赫f(shuō)。