記者 崔璞玉
美國政府的《降低通脹法案》（Inflation Reduction Act，簡稱“IRA”）是否會(huì)在美歐之間引發(fā)新的貿(mào)易摩擦？
歐盟近日表示，該法案中綠色技術(shù)相關(guān)的旗艦條款違反了全球貿(mào)易協(xié)定，或在清潔能源激勵(lì)措施方面引發(fā)全球“逐底競爭”，并可能招致報(bào)復(fù)。
這項(xiàng)涵蓋稅收、健康和氣候等條款在內(nèi)的一攬子法案在今年8月獲得美國國會(huì)通過，其中在氣候和能源政策上的支出將高達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的3690億美元。
根據(jù)這一法案，美國政府將對在美國生產(chǎn)的電動(dòng)汽車提供稅收減免，并為美國的汽車電池供應(yīng)鏈提供支持。該法案將于2023年生效。
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)告，歐盟本周一在其對IRA的第一份正式回應(yīng)中指出，法案中3690億美元針對美國生產(chǎn)者和消費(fèi)者的減稅和補(bǔ)貼政策違反了世貿(mào)組織（WTO）條約，后者規(guī)定美國等國不能歧視進(jìn)口產(chǎn)品。
歐盟官員還稱，IRA有可能引發(fā)歐盟和其它美國盟友的報(bào)復(fù)。
歐盟委員會(huì)在發(fā)給美國財(cái)政部的文件中指出，“如果以目前的形式實(shí)施，IRA不僅有可能給美國及其最親密的貿(mào)易伙伴帶來經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致效率低下和市場扭曲，而且還可能在綠色能源的關(guān)鍵技術(shù)和投入領(lǐng)域引發(fā)一場全球補(bǔ)貼逐底競爭……此外，它還可能造成局勢緊張，引發(fā)報(bào)復(fù)性措施?！?/p>
這一文件凸顯了歐洲各國政府的擔(dān)憂。他們擔(dān)心，IRA將阻礙整個(gè)歐盟對綠色技術(shù)的投資，并在眼下地緣政治不確定的情況下增加跨大西洋貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
德國財(cái)政部長林德納（Christian Lindner）周一表示，德國希望與華盛頓進(jìn)行對話，而不是采取針鋒相對的措施來緩解IRA引發(fā)的貿(mào)易緊張局勢，這樣做可能會(huì)損害歐洲企業(yè)和工業(yè)。
同一天，法國財(cái)政部長勒梅爾指出，IRA對歐洲公司構(gòu)成重大威脅，歐盟必須堅(jiān)決反對。
事實(shí)上，補(bǔ)貼競賽已經(jīng)開始。加拿大就在上周表示，它將為綠色投資引入稅收抵免，以防止公司被吸引到美國。日本和韓國也公開表示了對IRA的不滿。
歐盟希望美國就法案中的九項(xiàng)條款進(jìn)行修改，這些條款規(guī)定了對在美制造的產(chǎn)品或在美經(jīng)營的公司提供補(bǔ)貼和稅收抵免，從而影響到太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)和清潔氫等產(chǎn)品的制造和投資。
另據(jù)美國現(xiàn)行的消費(fèi)者稅收減免政策，購買新電動(dòng)汽車的消費(fèi)者將獲得7500美元的稅收抵免。IRA修改了這一稅收優(yōu)惠的獲取資格，修改后的條件為：
其一，汽車最終在北美組裝；其二，汽車電池關(guān)鍵礦物有一定比例來自美國自由貿(mào)易協(xié)定伙伴，或在北美回收；其三，電池組件有一定比例在北美制造。如果電池中含有的任何關(guān)鍵礦物是由“受關(guān)注的外國實(shí)體”提取、加工或回收的，則將取消稅收抵免資格。
歐盟委員會(huì)表示，美國必須“給予歐盟公司與其他美國貿(mào)易伙伴相同的待遇”， “綠色轉(zhuǎn)型不能以犧牲他人為代價(jià)”，在IRA下，美國公司將獲得優(yōu)勢，使其能夠在競爭中勝過其他公司，從而將應(yīng)對氣候變化的努力“變成一場零和游戲”。
該委員會(huì)還警告稱，報(bào)復(fù)行為將對多邊貿(mào)易體系造成威脅，對美國和歐洲企業(yè)而言，現(xiàn)在這一體系的價(jià)值比以往任何時(shí)候都更加重要。
盡管法德等已經(jīng)開始呼吁實(shí)施報(bào)復(fù)，但歐盟貿(mào)易專員東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）迄今為止更傾向于談判，“希望美國愿意解決我們歐盟方面的擔(dān)憂。”
美國財(cái)政部長耶倫在上個(gè)月發(fā)表的一篇文章中透露自己聽說了這些擔(dān)憂，但淡化了對一攬子計(jì)劃做出任何改變的可能性。一個(gè)由美國高級官員和歐盟委員會(huì)官員組成的工作組上周首次舉行了會(huì)面。
世界貿(mào)易組織總干事奧孔喬-伊維拉周一表示，各國需要非常小心，無論采取什么樣的政策，都不應(yīng)該是歧視性的，不應(yīng)該偏向國內(nèi)產(chǎn)品。美國及其貿(mào)易伙伴應(yīng)在不訴諸貿(mào)易沖突的情況下，努力解決他們在美國對綠色能源補(bǔ)貼問題上的分歧，“我們不想要一場補(bǔ)貼戰(zhàn)”。