記者 | 胡穎君

11月4日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行和理財(cái)公司個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱“意見稿”）。

《意見稿》共六章六十二條，主要內(nèi)容包括：一是明確了《辦法》制定目的、個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的相關(guān)定義、行業(yè)平臺(tái)功能和監(jiān)管主體等；二是商業(yè)銀行個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，明確了個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)范圍等，對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶、個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品等提出具體要求；三是理財(cái)公司個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，規(guī)定了個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品類型，以及理財(cái)公司等參與機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足的要求；四是對(duì)商業(yè)銀行、理財(cái)公司向行業(yè)平臺(tái)報(bào)送信息和向監(jiān)管部門報(bào)告情況等提出要求；五是對(duì)商業(yè)銀行、理財(cái)公司、理財(cái)產(chǎn)品實(shí)施名單制管理和持續(xù)監(jiān)管。

根據(jù)意見稿，商業(yè)銀行個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)主要包括：資金賬戶業(yè)務(wù)；個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)；個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品代銷業(yè)務(wù)，包括代銷個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品、個(gè)人養(yǎng)老金保險(xiǎn)產(chǎn)品、個(gè)人養(yǎng)老金公募基金產(chǎn)品等，國(guó)務(wù)院金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的除外；個(gè)人養(yǎng)老金咨詢業(yè)務(wù)；銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)。

意見稿規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)監(jiān)管規(guī)定，對(duì)其發(fā)行和代銷的個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品按照統(tǒng)一制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程進(jìn)行管理。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括合作機(jī)構(gòu)管理、產(chǎn)品準(zhǔn)入管理、投資人適當(dāng)性管理、銷售管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露與保密管理、投訴和應(yīng)急處理、銷售系統(tǒng)支持等，并及時(shí)對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)行為、重大風(fēng)險(xiǎn)或其他不符合合作標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品實(shí)施退出。

理財(cái)公司作為個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)審慎監(jiān)管要求，建立完善、有效的公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，制定完備的個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品內(nèi)部管理制度，具備與開展個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，與理財(cái)行業(yè)平臺(tái)對(duì)接，能夠提供相應(yīng)的技術(shù)支持和運(yùn)營(yíng)保障。此外，理財(cái)公司可以銷售本機(jī)構(gòu)發(fā)行的個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品。

對(duì)于個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品的類型及特點(diǎn)，意見稿指出，個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，具備運(yùn)作安全、成熟穩(wěn)定、標(biāo)的規(guī)范、側(cè)重長(zhǎng)期保值等特征，包括：養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品；投資風(fēng)格穩(wěn)定、投資策略成熟、運(yùn)作合規(guī)穩(wěn)健，適合個(gè)人養(yǎng)老金長(zhǎng)期投資或流動(dòng)性管理需要的其他理財(cái)產(chǎn)品；銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他理財(cái)產(chǎn)品。

此外，對(duì)于個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品的托管，意見稿提出，對(duì)于本辦法施行后新發(fā)行的個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品，理財(cái)公司應(yīng)當(dāng)委托與本機(jī)構(gòu)不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系且符合條件的商業(yè)銀行為其提供托管服務(wù)。

“這意味著，辦法落地后，理財(cái)公司不能委托其母行作為個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品的托管銀行?！币晃毁Y深業(yè)內(nèi)人士告訴界面新聞?dòng)浾摺?/p>

值得注意的是，意見稿延續(xù)養(yǎng)老理財(cái)“長(zhǎng)期性”“普惠性”的原則，明確要求對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行機(jī)構(gòu)、銷售機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品管理費(fèi)和托管費(fèi)予以費(fèi)率優(yōu)惠，并豁免認(rèn)（申）購(gòu)費(fèi)等銷售費(fèi)用，并要求發(fā)行機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)投資者樹立長(zhǎng)期投資、合理回報(bào)的投資理念。

監(jiān)督管理方面，意見稿指出，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)開辦個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行和理財(cái)公司進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管。對(duì)于不滿足個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)監(jiān)管要求的商業(yè)銀行和理財(cái)公司，銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令該機(jī)構(gòu)改正。逾期未改正或存在其他嚴(yán)重情節(jié)的，銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)有權(quán)停止該機(jī)構(gòu)新開展個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)。對(duì)于不滿足監(jiān)管要求的個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品，銀保監(jiān)會(huì)將不定期移出名單。

商業(yè)銀行被停止新開展個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)期間，應(yīng)當(dāng)做好存量業(yè)務(wù)繳費(fèi)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)報(bào)送、個(gè)人養(yǎng)老金領(lǐng)取等服務(wù)。理財(cái)公司被移出名單后，應(yīng)當(dāng)暫停已發(fā)行個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品的申購(gòu)，不得新增個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步修改完善意見稿并適時(shí)發(fā)布實(shí)施。同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)將依照征求意見稿的相關(guān)規(guī)定，綜合考慮商業(yè)銀行、理財(cái)公司主要審慎監(jiān)管指標(biāo)等因素，確定首批開辦個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)名單，切實(shí)滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求，助力第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系健康發(fā)展。