文|巨潮 董二千

編輯|楊旭然

1922年9月，安源路礦工人俱樂部組建了第一個(gè)消費(fèi)合作社——安源路礦工人消費(fèi)合作社。到今天為止，供銷合作社這種特殊的業(yè)態(tài)已在中國走過了百年路程?！?/p>

在百年的發(fā)展演進(jìn)過程中，供銷合作社在支撐城鄉(xiāng)消費(fèi)體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活、暢通城鄉(xiāng)交流等方面，都做出了歷史性的貢獻(xiàn)。

但長達(dá)幾十年的時(shí)間里，幾億國人的日常的生活消費(fèi)，都只能依賴于供銷社這一個(gè)商家。這也使其被詬病壟斷、服務(wù)態(tài)度惡劣、商品短缺種類少等等問題。

到改革開放之前，供銷社體系已經(jīng)完全無法滿足人民的消費(fèi)需求。改革開放之后，由于供銷合作社壟斷地位的喪失，以及個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速成長，農(nóng)村供銷合作社經(jīng)營狀況逐漸惡化。激烈的市場競爭中，很多區(qū)域的供銷社因經(jīng)營不善歇業(yè)。而這，也被人們當(dāng)做一件“理所應(yīng)當(dāng)”的事情，視之為市場的勝利。

位于北京的中華全國供銷合作總社

很多人不知道的是，供銷社實(shí)際上從未退出歷史舞臺。根據(jù)中華全國供銷合作總社公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國供銷合作社全年銷售額高達(dá)6.26萬億元，這一體量已超過京東與拼多多全年GMV之合。

體量龐大的供銷社也在隨著時(shí)代的變化而變化，并未真正被歷史和消費(fèi)者所拋棄。在鮮有人關(guān)注的縣域、鄉(xiāng)村市場，供銷社體系依舊發(fā)揮著重要的作用。而市場的力量為何沒有完全戰(zhàn)勝專營、壟斷、態(tài)度差的供銷社，而是與之在幾十年之間共存發(fā)展，值得深入思考。

01、從未走遠(yuǎn)，改革最晚

專營權(quán)的喪失，對于供銷社來說是最重要的利空因素。

近日，有多家媒體報(bào)道稱供銷社正在恢復(fù)重啟。但值得注意的是，供銷社一直是中國商品流通體系中的一股重要力量，從未消亡，那就更談不上重啟。

舉例而言，供銷社至今是棉花收購、加工的主渠道，并受國家委托統(tǒng)一經(jīng)營棉花，其在棉花收購中始終保持著50%左右的市場份額。此外，在資源回收、農(nóng)資類商品流通等方面，供銷社也在發(fā)揮重要作用。

另一方面，供銷社的問題也同樣顯著，中國供銷集團(tuán)的債券募集說明書顯示，其2019-2021年的凈利率分別為0.45%、0.48%和0.43%，凈利率均不足1%。與此同時(shí)，其資產(chǎn)負(fù)債率高企，近三年來分別為82.45%、80.24%和81.86%。

若將凈利率低下的原因僅僅歸咎為供銷社承擔(dān)著國家政策性任務(wù)，顯然是片面的。復(fù)盤供銷社過去幾十年的發(fā)展歷程，我們會對這一問題有更深刻的認(rèn)知。

20世紀(jì)90年代，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制加速轉(zhuǎn)軌的過程中，由于供銷合作社不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新要求，再加上各種長期累積矛盾的集中爆發(fā)，全國大部分地區(qū)的農(nóng)村供銷合作社都陷入了經(jīng)營困境。

1999年，中華全國供銷合作總社甚至提出口號——“供銷合作社不消滅虧損，虧損就消滅供銷合作社”。

當(dāng)時(shí)的多數(shù)供銷社，尤其是基層供銷社，由于規(guī)模不大，根本沒有建立起市場化的經(jīng)營體系。在理念上，供銷社仍習(xí)慣于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、全民所有制、獨(dú)家經(jīng)營”等傳統(tǒng)壟斷式經(jīng)營方式，“官辦”色彩濃重，缺乏服務(wù)意識；在經(jīng)營業(yè)態(tài)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以門店站點(diǎn)為主，缺乏連鎖、配送等現(xiàn)代營銷方式。

同時(shí)，專營權(quán)的喪失，對于供銷社來說是最重要的利空因素。20世紀(jì)80年代，其壟斷著主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的國內(nèi)貿(mào)易和銷售，控制著化肥和農(nóng)藥的流通，這些都可以為整個(gè)體系創(chuàng)造足夠多的效益。

隨著國家逐漸放開了統(tǒng)購、派購、議購的范圍，深化了對化肥、棉花流通體制的改革。私營經(jīng)銷商迅速增多，供銷合作社面臨著越來越激烈的市場化競爭，這造成了供銷合作社傳統(tǒng)“政策紅利”的喪失，使其靠“吃政策飯”的好日子一去不復(fù)返了。

直到現(xiàn)在為止，這兩大問題都沒有出現(xiàn)根本性的逆轉(zhuǎn)。因此，也有人將供銷社稱之為“國內(nèi)市場化改革最難、最晚的地方”。

02、撬動農(nóng)業(yè)，革新模式

掌握流通體系的供銷社，有能力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和生產(chǎn)方式。

本質(zhì)上，供銷合作社最大的問題是有“供”無“銷”。

相比于幫農(nóng)民“銷”的積極性，合作社向農(nóng)民“供”的積極性要強(qiáng)烈得多。日益嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，實(shí)際上就是供銷社有“供”無“銷”現(xiàn)實(shí)情況的體現(xiàn)。

不過，供銷社的優(yōu)勢也同樣明顯，比如完備的流通網(wǎng)絡(luò)。截止2020年底，全國供銷系統(tǒng)擁有連鎖企業(yè)6697家，擁有配送中心10802個(gè)，發(fā)展連鎖、配送網(wǎng)點(diǎn)83.2萬個(gè)，對比來看，我們隨處可見的菜鳥驛站的網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)也才不到10萬。

巨潮曾在《美菜網(wǎng)，一場尷尬的顛覆故事》的文章中提到：“中國的農(nóng)產(chǎn)品流通非常的原始和滯后。從田間地頭到消費(fèi)者的餐桌，農(nóng)產(chǎn)品的流通需要經(jīng)歷50多個(gè)環(huán)節(jié)，因此損耗率奇高”。

而供銷社這個(gè)由83.2萬個(gè)配送點(diǎn)建立的、覆蓋“省市縣鄉(xiāng)村”的五級供銷合作社平臺和流通體系，其實(shí)足以消解農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈長、流通環(huán)節(jié)多的流通風(fēng)險(xiǎn)。

換言之，供銷合作社是目前中國唯一具有全國組織體系的、為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)產(chǎn)品的供銷方面有著無與倫比的天然優(yōu)勢。

政策同樣指向著這一道路。2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》中明確指出：“供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府以合作經(jīng)濟(jì)組織形式推動‘三農(nóng)’工作的重要載體，是新形勢下推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代、不可或缺的重要力量。”

掌握流通體系的供銷社，已在某些特定品類上擁有了巨大且穩(wěn)定的下游需求，而這足以倒逼上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、生產(chǎn)方式的變革，比如棉花。

供銷合作社系統(tǒng)棉花購銷量已經(jīng)占市場份額的一半左右，因此，供銷社有底氣發(fā)起“質(zhì)量興棉”活動，也能夠推動棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，參與棉花產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動行業(yè)信用體系建設(shè)。如供銷社旗下的中棉公司，在新疆建立了“龍頭企業(yè)+軋花廠+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)模式，提升了棉花生產(chǎn)收購加工能力和現(xiàn)代化水平。

縱向來看，若供銷合作社能將這一路徑推廣到更多的農(nóng)產(chǎn)品品類，那將有機(jī)會加速我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的發(fā)展進(jìn)程。

此前幾十年乃至成百上千年中，困擾中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題，如今迫切地需要一個(gè)答案。民營和社會資本中，拼多多、阿里等大小企業(yè)都試圖給出自己的答案。而以供銷社為代表的全民所有制資本，也不應(yīng)在這個(gè)過程中缺位。

03、渠道覆蓋，深入農(nóng)村

供銷網(wǎng)點(diǎn)帶有惠農(nóng)性質(zhì)，即使是無利可圖的地區(qū)，也需要滿足農(nóng)村居民的基本生活需求。

除了農(nóng)產(chǎn)品的上行外，供銷合作社還肩負(fù)著消費(fèi)品下行的責(zé)任。

2006年1月，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶批示，要在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系中充分發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的作用。為此，全國供銷合作總社提出建設(shè)“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”（簡稱“新網(wǎng)工程”）。

在供銷總社的大力推動下，“新網(wǎng)工程”在各地廣泛推廣，建立起了集農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、等連鎖經(jīng)營的新型業(yè)態(tài)。

這是近些年供銷合作總社最重要的一次轉(zhuǎn)型動作，其中有些連鎖企業(yè)已成為了名牌企業(yè)，比如江蘇的“蘇果”、安徽“輝隆”等。

值得注意的是，供銷社的定位是為農(nóng)服務(wù)的組織，因此供銷網(wǎng)點(diǎn)帶有惠農(nóng)性質(zhì)，即使是無利可圖的地區(qū)，也需要滿足農(nóng)村居民的基本生活需求。這和市場上大多數(shù)的零售企業(yè)的功能定位都完全不同。

湖北省房縣萬峪河鄉(xiāng)老人坪村，這是一個(gè)距離集鎮(zhèn)20多公里的村落，以前這里沒有成規(guī)模的超市，村民購買日常生活用品很不方便。2019年，房縣供銷合作社在老人坪村委會旁打造了房縣供銷老人坪綜合服務(wù)中心，這才解決了村民群眾購物不方便、不安全、不實(shí)惠的問題。

來源：“中國供銷”微信公眾號

橫向來看，供銷社通過發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，將形成縣有農(nóng)資、日用消費(fèi)品配送中心、再生資源集散加工中心、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心超市、直營店；村有連鎖便民店的縣域流通網(wǎng)絡(luò)。

而這些事情很多都是大資本不愿做，個(gè)體經(jīng)營業(yè)主做不好的事情。

在過去幾十年的時(shí)間里，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的凋敝和發(fā)展緩慢，有其現(xiàn)實(shí)的原因和道理，但這并不意味著農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民就注定只能成為被市場和資本遺忘的角落，這并不符合數(shù)億農(nóng)民群體的利益，也不符合“共同富?！钡纳鐣l(fā)展總目標(biāo)。

04、寫在最后

馬克思在很早以前就有一個(gè)論斷：“對待分散的農(nóng)民，只能引導(dǎo)他們走合作化的道路，不能走別的道路?！?/p>

其中非常關(guān)鍵的一個(gè)基礎(chǔ)性問題就是“分散”。從全世界的實(shí)際情況來看，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的高度分散都是現(xiàn)實(shí)情況，長期無法改變。

而對于資本來說，對效率的要求，天然就決定了其更青睞于城市市場，在廣袤分散的農(nóng)村市場中注意力不足，投資不足。相應(yīng)的，為其提供的服務(wù)也會不足。

市場的資源優(yōu)化配置作用，通常會被強(qiáng)調(diào)其“優(yōu)化”的一面，認(rèn)為利潤可以促使資本出現(xiàn)在它最該出現(xiàn)的地方，帶動經(jīng)濟(jì)的繁榮和人們的發(fā)展。

但“資源的優(yōu)化配置”并不是“資源配置”這件事的全部。在那些無法為資本提供足夠收入和利潤保障的農(nóng)村地區(qū)——特別是那些地處偏遠(yuǎn)、距離市場較遠(yuǎn)的地區(qū)，人們?nèi)匀挥邢M(fèi)和發(fā)展的需求，他們也需要獲得資源。

如果民間和社會資本不愿去配置，那么全民所有制下的供銷社體系就可以發(fā)揮出它的作用，在少賺錢、不賺錢的前提下把事情做好。這正是所謂“供銷社回歸”的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)我們拋開對于歷史問題的刻板印象，站在幾億農(nóng)民的下沉市場角度去思考，就會發(fā)現(xiàn)，供銷社之所以能夠在幾十年市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中屹立不倒，甚至于至今仍是年銷售額六萬億的第一大渠道，自然有其深刻的邏輯。