記者 辛圓
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)、研究員馬曉河周日表示，擴(kuò)大消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必然的，但當(dāng)前有三個(gè)原因?qū)е聰U(kuò)大消費(fèi)缺乏動(dòng)力支撐。
他在華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院主辦的2022年第三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上指出，中國(guó)現(xiàn)在遇到的一個(gè)問(wèn)題是儲(chǔ)蓄加快上升，而消費(fèi)緩慢增長(zhǎng)，兩者差距越來(lái)越大。從2010年到2021年，本外幣存款余額從73萬(wàn)億元上升到238萬(wàn)億元以上，而社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅從15萬(wàn)億元增加到44萬(wàn)億元。
“儲(chǔ)蓄等于什么？?jī)?chǔ)蓄等于貸款，等于投資，等于產(chǎn)能，當(dāng)產(chǎn)能無(wú)限擴(kuò)張時(shí)，如果消費(fèi)跟不上去，一旦外需出現(xiàn)下降，必然導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供求矛盾越來(lái)越突出?！瘪R曉河說(shuō)。
他認(rèn)為，有三個(gè)原因?qū)е孪M(fèi)不足。第一個(gè)是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率在持續(xù)下降。他沒(méi)有給出具體的數(shù)據(jù)，不過(guò)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)3.2%；2021年前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，兩年平均實(shí)際增長(zhǎng)5.1%。
二是社會(huì)保障沒(méi)有解決人們的后顧之憂。“為什么？因?yàn)橹袊?guó)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距大，階層之間保障差距大，真正需要保障的低收入人群保障力度不足以支持他們消費(fèi)。農(nóng)民60歲以上養(yǎng)老金最低只有一百多塊錢(qián)，工人跟干部、機(jī)關(guān)（和）事業(yè)單位都有差別?！瘪R曉河說(shuō)。
第三個(gè)原因是結(jié)構(gòu)性矛盾凸出，這包括城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距擴(kuò)大，中等收入人群過(guò)少，中低收入人口規(guī)模過(guò)大。
“一個(gè)國(guó)家臨近高收入國(guó)家門(mén)檻值時(shí)，中等收入者或者中產(chǎn)占社會(huì)比重至少在50%以上，進(jìn)入高收入門(mén)檻值后達(dá)到60%，我們現(xiàn)在只有百分之三十幾。擴(kuò)大消費(fèi)，缺乏動(dòng)力支撐，結(jié)果是低收入人群沒(méi)錢(qián)消費(fèi)，中等收入人群有錢(qián)不敢消費(fèi)，高收入者不愿意消費(fèi)。”馬曉河說(shuō)。
他建議政府實(shí)行兩個(gè)收入十年倍增計(jì)劃。一是用十年時(shí)間把現(xiàn)有的低收入者的收入水平翻一番，二是用十年時(shí)間把中等收入人群擴(kuò)大一倍，到2035年中國(guó)中等收入者或中產(chǎn)人數(shù)達(dá)到8億以上。若如此，我國(guó)社會(huì)就會(huì)形成橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。（編者注：橄欖型社會(huì)分配結(jié)構(gòu)被認(rèn)為能夠體現(xiàn)出分配的最大公平性，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。）
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，馬曉河表示，一方面要調(diào)整收入分配制度，在初次分配中不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬比重，另一方面，在再分配中加大轉(zhuǎn)移支付力度，瞄準(zhǔn)中低收入人群，增加這部分人群的收入?？傊?，“一個(gè)最根本的政策要點(diǎn)就是公共資源向誰(shuí)傾斜，有錢(qián)要給低收入者，才能產(chǎn)生最大的效應(yīng)?！彼f(shuō)。
另外，馬曉河表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)不在合理區(qū)間，盡管8-9月主要指標(biāo)有所改善，但增長(zhǎng)速度仍處于低位。四季度經(jīng)濟(jì)增速有望重回合理區(qū)間，但全年要實(shí)現(xiàn)5.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)有很大困難。
他表示，當(dāng)前宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是防止經(jīng)濟(jì)下滑，建議采取適度擴(kuò)張的財(cái)政政策，保民生、刺激消費(fèi)，同時(shí)采取結(jié)構(gòu)性貨幣政策，主要是把普惠型金融作為政策重點(diǎn)，幫扶中小微企業(yè)和民企、振興鄉(xiāng)村。他還建議發(fā)行一般性特別債券，解決地方公職人員的工資發(fā)放問(wèn)題。
不過(guò)，馬曉河認(rèn)為，未來(lái)投資規(guī)模不宜再擴(kuò)張，應(yīng)將增量公共資源調(diào)向消費(fèi)方面，增加有利于就業(yè)、有利于增加收入、有利于促進(jìn)消費(fèi)的投資。