記者 | 程大發(fā)
編輯 | 翟瑞民
2022年10月30日上午，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過新修訂的婦女權(quán)益保障法，將自2023年1月1日起施行。
作為近年來公眾關(guān)注度最高的修法項(xiàng)目之一，婦女權(quán)益保障法修訂草案曾分別于2021年12月和2022年4月兩次提請(qǐng)審議。
中華女子學(xué)院法學(xué)院教授、中國(guó)婚姻家庭研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李明舜本次列席了對(duì)修訂草案的審議，他向界面新聞介紹，本次會(huì)議審議的修訂草案三審稿最主要的修改是強(qiáng)化了促進(jìn)男女平等的規(guī)定。
現(xiàn)行婦女權(quán)益保障法于1992年制定，2005年曾進(jìn)行過一次全面修訂，此次是17年后再次迎來“大修”?！皨D女權(quán)益保障法的修訂與完善是促進(jìn)男女平等、消除性別歧視的重大立法措施，從這層意義上講，修改的全部?jī)?nèi)容都與促進(jìn)男女平等、消除性別歧視密切相關(guān)?！崩蠲魉凑f。
具體到條文中，李明舜介紹，修訂草案三審稿中，規(guī)定了國(guó)家采取必要措施促進(jìn)男女平等，消除對(duì)婦女一切形式的歧視，禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項(xiàng)權(quán)益?！斑@是直接體現(xiàn)履行聯(lián)合國(guó)《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》的立法行動(dòng)?！崩蠲魉凑f。
據(jù)人民法院報(bào)報(bào)道，新修訂的婦女權(quán)益保障法對(duì)婦女的政治權(quán)利、人身和人格權(quán)益、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益等各方面權(quán)益作出規(guī)定。在體現(xiàn)和落實(shí)全面保障的基礎(chǔ)上，更加突出結(jié)合婦女自身特點(diǎn)和婦女工作實(shí)際，強(qiáng)調(diào)保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益、考慮婦女的特殊需求，在醫(yī)療保健和健康檢查、公共設(shè)施配建、生育服務(wù)保障、預(yù)防和處置性騷擾、消除就業(yè)性別歧視等諸多方面，根據(jù)婦女特點(diǎn)提供特殊保護(hù)。
在完善勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益方面，新修訂的婦女權(quán)益保障法規(guī)定，消除就業(yè)性別歧視，明確就業(yè)性別歧視的具體情形，將就業(yè)性別歧視納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍。規(guī)定用人單位女職工權(quán)益保障相關(guān)責(zé)任，明確勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包含女職工權(quán)益保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。
同時(shí)完善生育保障，規(guī)定國(guó)家建立健全職工生育休假制度，明確用人單位對(duì)女職工的生育保障義務(wù)，要求用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)等。
李明舜介紹，婦女權(quán)益保障法的一個(gè)重要修訂是，完善了對(duì)侵害婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的用人單位進(jìn)行約談的工作機(jī)制。
“約談機(jī)制是針對(duì)招用、錄用過程中歧視女性等突出問題，向用人單位通報(bào)情況，聽取意見，溝通交流，調(diào)解矛盾，指導(dǎo)、督促用人單位轉(zhuǎn)變歧視觀念，改正歧視行為，建立完善促進(jìn)公平就業(yè)的相關(guān)制度和措施的有效辦法?！崩蠲魉凑f。
在2017年9月1日起施行的《河北省婦女權(quán)益保障條例》中，“約談”首次被寫入地方立法；2019年2月18日，人社部、教育部、司法部、全國(guó)婦聯(lián)、最高人民法院等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》，明確規(guī)定了建立聯(lián)合約談機(jī)制。
此外，該法還強(qiáng)化了婦女權(quán)益保障的政府責(zé)任。李明舜介紹，第三條第二款恢復(fù)了現(xiàn)行法關(guān)于各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益保障工作的規(guī)定；刪減了有關(guān)屬于婦女工作和婦聯(lián)工作的一些具體事項(xiàng)；并在第52條增加了各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女的權(quán)益保障，按照有關(guān)規(guī)定為其提供生活幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持等關(guān)愛服務(wù)。
針對(duì)此前外界熱議的性騷擾問題，李明舜介紹，婦女權(quán)益保障法明確，禁止違背婦女意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體動(dòng)作等方式對(duì)其實(shí)施性騷擾，同時(shí)具體規(guī)定了學(xué)校和用人單位對(duì)性騷擾的預(yù)防和處理措施。
“通過完善立法，建立起遏制性騷擾的各項(xiàng)機(jī)制，是防治性騷擾的根本途徑?！崩蠲魉凑f，婦女權(quán)益保障法修訂從禁止就業(yè)性別歧視、健全職工生育休假制度等方面作出規(guī)定，表明我國(guó)高度重視保障婦女的經(jīng)濟(jì)權(quán)益特別是平等就業(yè)權(quán)利，致力于消除就業(yè)性別歧視，推動(dòng)?jì)D女實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)和全面發(fā)展。