記者 | 楊舒鴻吉

2022年10月28日，上海政協(xié)視察國家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建情況。記者從現(xiàn)場獲悉，2022年上海糧食種植面積達184萬畝，超過國家下達的173.8萬畝的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

此外，上海已經(jīng)落實30萬畝規(guī)?；颂锛s束性任務(wù)，推進5萬畝綠葉菜核心基地建設(shè)，切實提高蔬菜特別是綠葉菜應(yīng)急保供能力；加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在8.5萬頭左右。

上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會總經(jīng)濟師施忠在活動上透露，今年以來，上海構(gòu)建綠色發(fā)展數(shù)字體系，建成“1+N+X+數(shù)字底座”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的數(shù)字架構(gòu)。

目前，上海已完成全市230萬畝現(xiàn)狀農(nóng)用地、100多萬個地塊的上圖工作。全市規(guī)模以上的8100多家經(jīng)營主體均已實現(xiàn)入網(wǎng)直報，經(jīng)營面積180多萬畝，占比超過80%，采集農(nóng)事檔案記錄3000余萬條，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)實時更新。

施忠表示，食品安全監(jiān)管方面，上海加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證率達到30%，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達99.6%。全市化肥農(nóng)藥實際施用量分別為5.77萬噸和0.22萬噸，較“十三五”末，分別下降4.6%和8.3%。全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率已達100%。水產(chǎn)養(yǎng)殖場綠色生產(chǎn)覆蓋率達82.6%。秸稈綜合利用率達98%。

上海建立農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收體系，回收率分別達100%和99.8%；建成29個園藝場蔬菜廢棄物綜合利用示范點，示范點內(nèi)蔬菜廢棄物綜合利用率達到100%。

據(jù)施忠介紹，目前，上海扎實推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級，推動蔬菜生產(chǎn)“機器換人”，已建設(shè)完成27個蔬果“機器換人”綠色生產(chǎn)示范基地，綜合機械化水平達到64.5%；市場有近10款苗葉菜和棵菜收獲機械供農(nóng)戶選擇。上海持續(xù)推進無人農(nóng)場項目，探索水稻“耕種管收”全程無人生產(chǎn)模式；6200多臺自走式農(nóng)業(yè)機械安裝北斗定位終端設(shè)備，農(nóng)機智能化監(jiān)管水平持續(xù)提升。

施忠透露，目前上海已經(jīng)建成浦東南匯水蜜桃、崇明清水蟹、嘉定馬陸葡萄三個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。松江大米、崇明大米、南匯水蜜桃、馬陸葡萄4個品牌入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。

根據(jù)最新發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告2021》，上海市國家綠色發(fā)展先行區(qū)總體發(fā)展成效名列前茅。其中，松江區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展得分88.24分，位居全國榜首；崇明區(qū)得分86.60分，位列全國第二（青浦區(qū)于今年8月入選第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，創(chuàng)建方案已獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)，目前正在積極推進創(chuàng)建）。

他同時表示，上海市耕地面積十分有限，根據(jù)第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)，上海市耕地面積為243萬畝。且部分耕地質(zhì)量不高。全市耕地與建設(shè)用地犬牙交錯，農(nóng)業(yè)種植集中連片程度不高，種養(yǎng)業(yè)空間遭受大幅壓縮，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的承載空間受到限制。

此外，施忠指出，由于基層政府往往對農(nóng)業(yè)重視不夠，加之農(nóng)業(yè)項目收益不高，難以實現(xiàn)市場化的資源配置。同時，上海市現(xiàn)行的設(shè)施農(nóng)用地管理辦法要求很高，導(dǎo)致上海市設(shè)施農(nóng)用地辦理周期長，辦理成本高，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目落地實施和都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展造成一定影響和制約。

他說，隨著上海市民消費需求升級，高端市場逐漸擴大，帶來了對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的大量需求。但是由于目前上海市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?？傮w偏小，農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識還不強，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場銷售機制還有待完善，一定程度上會影響我市綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

對此，施忠建議，進一步支持國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大工作力度和政策聚焦，依托都市綠色農(nóng)業(yè)項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目、科技興農(nóng)等鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)支持政策，吸引社會資本投入，支持崇明、松江、青浦三個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)深入創(chuàng)建，著力打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“上海樣本”。

同時，他提出重點幫助支持青浦區(qū)厚植生態(tài)優(yōu)勢，把握長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向，加強農(nóng)業(yè)資源保護利用，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源利用水平明顯提高，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善，綠色產(chǎn)品供給明顯增加，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

施忠還建議，深入推進農(nóng)業(yè)資源利用集約化，推廣生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，加快推進農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”，健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系，探索建立綠色發(fā)展激勵約束機制，加大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展財政扶持政策，并進一步加強市場體系建設(shè)。通過全面加強認(rèn)證和全程監(jiān)管，強化對農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理力度。