記者 王玉
中國共產(chǎn)黨二十大報告（以下簡稱“報告”）指出，“堅持高水平對外開放”，“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，“更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成”。
對于報告多處強調(diào)的“高水平”，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國在接受界面新聞采訪時表示，“高水平”的含義有三個層面。首先，必須有一個有為的政府和有效的市場完美高效更好的結(jié)合；其次是構(gòu)建一個完善的要素市場化配置的體制和機制；第三是目標(biāo)優(yōu)化，分工合理，高效協(xié)同，建立起全面的宏觀經(jīng)濟治理體系。
“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推進高水平對外開放，就要把這三個突出的標(biāo)志明確，最終它的出發(fā)點和落腳點需要為建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化提供一個新的動力?！彼f。
此外，報告還提到，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，這也是“制度型開放”首次被寫入黨代會報告。
魏建國表示，制度型開放需要強調(diào)兩點，一是穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，講通俗點，就是從規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)中要紅利；二是維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
“在當(dāng)前國際上一些不確定因素增加的情況下，應(yīng)該做到應(yīng)變局、育先機、開新局，而制度型開放正是一個切入口，也是關(guān)鍵的一步?！彼f。
以下是界面新聞?wù)淼牟稍L實錄
界面新聞：報告多處提到“高水平”，比如“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，“推進高水平對外開放”，“更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成”。在您看來，什么是“高水平”？
魏建國：高水平的含義應(yīng)該有三個層面。首先，必須有一個有為的政府和有效的市場完美高效更好的結(jié)合，這個是高水平的一個標(biāo)志。
其次，是構(gòu)建一個完善的要素市場化配置的體制和機制。當(dāng)前，全球還沒有一個包括土地、資本、技術(shù)、人才以及信息完全高效的最佳的配置，就是達(dá)到最小的投入，最高的產(chǎn)出。這種機制應(yīng)該說全球現(xiàn)在還沒有，美國、歐洲、日本、韓國都沒有，全球只有中國做到了這一點，所以應(yīng)該把它看作是一個非常高的水平。
第三，我認(rèn)為當(dāng)前一定要目標(biāo)優(yōu)化，分工合理，高效協(xié)同，建設(shè)整體全面的宏觀經(jīng)濟治理體系，進行一個更高水平的體系建設(shè)。
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推進高水平對外開放，就要把這三個突出的標(biāo)志明確，最終它的出發(fā)點和落腳點需要為建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化提供一個新的動力。
界面新聞：報告提出“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”，這也是“制度型開放”首次被寫入黨代會報告。怎么理解這一變化？怎樣做好制度型開放？
魏建國：過去40年的改革，基本上簡單容易的都改完了，下一步改的東西比較艱巨。也就是說，肉吃完了，湯也喝完了，剩下的骨頭還是硬骨頭，所以我們必須要有一個堅定的思想概念，當(dāng)前改革要不停頓，開放要不止步。因為改革就是一場革命，改的就是體制機制，革的就是既得利益。
那么，怎么樣才能做好下一步的制度型開放，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在三個方面。
第一，重點放在改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性上。把改革的廣度不斷拓展，深度不斷開拓，使得制度型改革發(fā)揮更多的優(yōu)勢。比如，像深圳的制度型改革、上海自貿(mào)區(qū)實行的先行先試，還有一些其他地方，如粵港澳大灣區(qū)等等，都在摸索著系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，拓展我們改革的深度和廣度。
第二，制度型開放應(yīng)該強調(diào)兩點，一個是穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，講通俗點，就是從規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)中要紅利；二是維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這個也是很重要的。很多人問我什么叫做規(guī)制？規(guī)制我認(rèn)為，就是政府出臺的一系列規(guī)定，它是限制規(guī)則，也就是國家的一些制度。
第三，不搞單邊推進，也不搞零敲碎打，而是整體全面地推進制度型開放。在當(dāng)前國際上一些不確定因素增加的情況下，做到應(yīng)變局、育先機、開新局，在這個情況下面，制度型開放是我們的一個切入口，也是關(guān)鍵的一步。
界面新聞：報告提到，“推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強國”。我們已經(jīng)是全球第一大貿(mào)易國，從大到強需要有哪些突破？
魏建國：建設(shè)貿(mào)易強國不僅是建立雙循環(huán)格局以國內(nèi)大市場為主的需要，也是應(yīng)對國際上疫情過后很多不確定、不穩(wěn)定因素的需要。
所以建設(shè)貿(mào)易強國，首先要把站位提高，有什么樣的站位才有什么樣的認(rèn)識，有什么樣的認(rèn)識才有什么樣的行動，有什么樣的行動才有什么樣的結(jié)果，不是說可有可無，而是必須要建成貿(mào)易強國。強國的標(biāo)志就是中國的貿(mào)易商品、進出口結(jié)構(gòu)、中國在全球貿(mào)易價值鏈所處的地位都要從中低端向中高端發(fā)展，什么意思呢？就是說我們向科技發(fā)展，要有自主的品牌，要有我們自主的市場。
第二，要實現(xiàn)從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國之路，我們必須要充分考慮數(shù)字經(jīng)濟方面的發(fā)展，以數(shù)字化為“武器”朝智能城市、智能物流、數(shù)字物流、機器人、云計算、新材料、新工藝這些方面發(fā)展。
也就是說，不能僅僅滿足于過去的傳統(tǒng)貿(mào)易和投資，還應(yīng)該發(fā)展到科技、教育、健康、旅游、文化、體育，在各個領(lǐng)域里面都形成自己的中國特色，具有自己的品牌，自己的高端產(chǎn)品。
我們是有這個基礎(chǔ)的，目前中國有全球最完備的工業(yè)部門和工業(yè)體系，又有供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接的最完整的工業(yè)門類。能滿足這些大批量多品種訂單需求的，只有中國才能做到。
從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國，我們應(yīng)該充滿信心，不僅外貿(mào)企業(yè)要行動，政府也要行動，更重要的是中間機構(gòu)包括生產(chǎn)企業(yè)也要行動。實現(xiàn)貿(mào)易強國的目標(biāo)，不單單靠外貿(mào)企業(yè)，而是需要整個社會各方面共同的努力。
第三也是最關(guān)鍵的，就是作為貿(mào)易強國來講，一定要做好各類生產(chǎn)要素包括土地、資本、技術(shù)、人才、信息等等的最佳配置，也就是以供給側(cè)改革為主，來抓外貿(mào)大國走向強國這條路。
在全生產(chǎn)要素做到最佳配置的時候，貿(mào)易強國自然而然就形成了，這樣人家都愿意到你這兒來投資。因為資本在這不斷地增加，收益不斷地增加，更重要的是有一個全球獨一無二的市場，現(xiàn)在中國的中產(chǎn)階級是4億人，未來是7億人，生產(chǎn)消費品和生活消費品都有著巨大的市場。
界面新聞：二十大報告多次提到“安全”，比如“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，“全方位夯實糧食安全根基”，“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”。為何報告如此強調(diào)“安全”？
魏建國：當(dāng)前我們必須要明白，安全發(fā)展是我們構(gòu)建新發(fā)展格局的前提和保障，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，特別是走向中國式現(xiàn)代化必須堅持的總體國家安全觀。
我們要把它分為兩種，一種就是傳統(tǒng)的安全，還有一種是非傳統(tǒng)的安全。首先，我們應(yīng)該提高站位，把安全發(fā)展貫穿到各個領(lǐng)域和我們經(jīng)濟建設(shè)的全過程。
第二，在當(dāng)前復(fù)雜的環(huán)境中，不僅要維護國家的安全，還要更加重視糧食、資源、土地、能源的安全，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
第三，在當(dāng)前我們還要加強風(fēng)險的預(yù)警，特別是對保險、金融、財政領(lǐng)域里面的風(fēng)險防控，加大防控的機制和能力的建設(shè)，有效的應(yīng)對和化解重點領(lǐng)域里面的風(fēng)險。只有時刻拉響安全這個警報，我們才能夠看清在當(dāng)前整個疫情防控以及全球經(jīng)濟衰退的情況下，安全是尤為重要的，尤為要值得防范。這一點我覺得應(yīng)該提到比任何時候都要重要的地步，所以當(dāng)前的安全形勢我們不能掉以輕心。