文|青眼
化妝品行業(yè)禁業(yè)名單又添新人。
今日，廣東藥監(jiān)局發(fā)布行政處罰信息，廣州恒瀾生物科技有限公司由于在兒童化妝品中被檢出禁用物質(zhì)“氯倍他索丙酸酯”等，且金額較大，企業(yè)、法定代表人以及生產(chǎn)負(fù)責(zé)人三方都被禁業(yè)。而這，已經(jīng)是今年廣東曝光的第3起禁業(yè)案。
禁業(yè)！企業(yè)、法人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人集體受罰
新條例之下，國(guó)家對(duì)化妝品監(jiān)管空前，兒童化妝品、特殊化妝品的違禁添加尤其成為重中之重，禁業(yè)處罰更是成為一種常態(tài)化監(jiān)管。
廣東藥監(jiān)局今日最新發(fā)布了一則對(duì)廣州恒瀾生物科技有限公司（下稱：廣州恒瀾）的禁業(yè)處罰，從案件詳情看，主要有兩大問題：
第一， 兒童化妝品違禁添加激素等物質(zhì)。據(jù)處罰書，廣州恒瀾生產(chǎn)了3批次（批號(hào)分別為：20220104、HLFC1201、HLFC1502）“嬰貝萱嬰膚霜”和1批次（批號(hào)為：20211109）“嬰康益生元身體乳”，被檢出化妝品禁用物質(zhì)“氯倍他索丙酸酯”、“鹵倍他索丙酸酯”和“賽庚啶”。以氯倍他索丙酸酯為例，國(guó)家藥監(jiān)局明確此為糖皮質(zhì)激素類物質(zhì)。長(zhǎng)期使用含有糖皮質(zhì)激素的化妝品可能導(dǎo)致面部皮膚黑斑、萎縮變薄等問題，還可能出現(xiàn)激素依賴性皮炎。
第二，金額超過15萬(wàn)元，涉嫌構(gòu)成犯罪。據(jù)處罰書，2021年11月至2022年3月共5個(gè)月時(shí)間，廣州恒瀾先后生產(chǎn)3批次“嬰貝萱嬰膚霜”共12531盒。并于2021年11月9日生產(chǎn)了300瓶嬰康益生元身體乳。
以上4批次兒童化妝品總貨值為212667元。處罰書稱，因涉案產(chǎn)品貨值超過15萬(wàn)元，涉嫌構(gòu)成犯罪，故該案被移送公安機(jī)關(guān)。
另經(jīng)查明，廣州恒瀾在生產(chǎn)涉案產(chǎn)品過程中，沒有執(zhí)行原料及包材進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度。
鑒于廣州恒瀾在兒童化妝品中使用禁用化妝品原料，且金額較高，該企業(yè)最終被吊銷化妝品生產(chǎn)許可證、取消化妝品產(chǎn)品備案以及禁業(yè)10年。與此同時(shí)，廣州恒瀾企業(yè)法定代表人吳顯斌和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人曾某也被處以終身禁業(yè)，不得從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
據(jù)公開信息，廣州恒瀾于2017年成立，公司以生產(chǎn)兒童化妝品和部分成人護(hù)膚品為主，截止到今年6月，該公司尚有新產(chǎn)品備案，不過如今都已注銷。
青眼還注意到，在此次處罰之前，廣州恒瀾受托生產(chǎn)的“戒之館嬰臀膏”同樣因?yàn)闄z出倍他米松和環(huán)丙沙星被廣東藥監(jiān)局通報(bào)。
一年11張禁業(yè)令，違禁添加成雷區(qū)
據(jù)青眼不完全統(tǒng)計(jì)，自去年9月底至今一年有余，化妝品行業(yè)已開出至少11張“禁業(yè)令”。而且，此次廣州恒瀾被罰距離上一個(gè)案件只間隔了不到2個(gè)月。（詳見《第2起！企業(yè)、法定代表人被禁業(yè)》）
除了兩張禁業(yè)令是因?yàn)殇N售假冒化妝品，其他均因?yàn)檫`禁添加，并且多涉及兒童化妝品。為何違禁添加屢禁不止？有資深行業(yè)人士認(rèn)為，“激素、藥物比一般化妝品成分起效要快，消費(fèi)者看到效果就會(huì)想去回購(gòu)，這也就會(huì)給企業(yè)帶來最直接的收益。”
“不要貪效果，要有良知”，多位從業(yè)者一致發(fā)出感慨。某工廠相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“雖然絕大多數(shù)工廠沒能力檢測(cè)重金屬、激素，但在選原料時(shí)還是應(yīng)該加以辨別，不能盲目追求效果和低價(jià)?！彼嵝?，“那些吹得天花亂墜的尤其要警惕?！?/p>
博賢（廣東）實(shí)業(yè)有限公司技術(shù)總監(jiān)曾萬(wàn)祥也認(rèn)為，執(zhí)法嚴(yán)了才能讓美妝行業(yè)走向法治、走出低質(zhì)低價(jià)“死胡同”。
生產(chǎn)負(fù)責(zé)人要擔(dān)責(zé)
在廣州恒瀾這起案例中，還有一個(gè)比較特殊的情況是，首次有生產(chǎn)負(fù)責(zé)人被禁業(yè)。值得一提的是，去年曾有企業(yè)的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人被處罰。這些案件無不在提醒企業(yè)，處罰到人不是一句玩笑話。
值得一提的是，新條例中處罰到人的這個(gè)“人”包括：企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。根據(jù)這幾起處罰案、禁業(yè)案，可以更具體地知道質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人都是監(jiān)管對(duì)象。
由于是首次生產(chǎn)負(fù)責(zé)人被禁業(yè)，因此不少?gòu)臉I(yè)者感慨，工廠廠長(zhǎng)是“高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)”“要挑對(duì)老板了”。那么，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人如何承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？對(duì)此，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，知法守法是最重要的一條，要有安全分析預(yù)判能力和決策能力，并且有能力建立和完善企業(yè)化妝品生產(chǎn)質(zhì)量保證管理體系，做到各項(xiàng)資料的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、可追溯。
曾萬(wàn)祥也建議，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人要熟悉化妝品各項(xiàng)法規(guī)中有關(guān)“化妝品生產(chǎn)管理要求”的事項(xiàng)，制定各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、管理制度等，有法可依、按規(guī)做事，知法才不會(huì)犯法。其次，要堅(jiān)持生產(chǎn)管理過程中工作的“原則和底線”，敢于和善于提出合規(guī)合紀(jì)的管理意見和建議。最后要堅(jiān)決與質(zhì)量部門一起堅(jiān)持產(chǎn)品質(zhì)量“至高無上”準(zhǔn)則去管理和指導(dǎo)生產(chǎn)管理工作。
當(dāng)然，有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，不可能置身之外，“如果明知而為，罰得不冤?！币灿腥送茰y(cè)，“生產(chǎn)負(fù)責(zé)人被禁業(yè)也可能是虛假陳述事實(shí)，不配合執(zhí)法。”
“老板肯定有責(zé)任，要么明知默許，要么被某個(gè)環(huán)節(jié)蒙蔽，但這些也都是老板要考慮的事”，有行業(yè)人士也表示，這不僅僅是生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
總之，在新的法規(guī)監(jiān)管體系下，老板、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人等核心人員的利害一致，休戚相關(guān)，切莫心存僥幸。