記者 | 張熹瓏
10月19日，香港特首李家超交出上任3個月以來的“功課”，發(fā)表首份《施政報告》。
其中“搶人才”成為聚焦點之一。李家超表示，香港是全球最具競爭力的經(jīng)濟體之一，亦是內(nèi)地對接國際市場的重要窗口，必須更積極和進取地“搶企業(yè)”、“搶人才”。
報告指出，過去2年，香港本地勞動人口流失約14萬人。政府除積極培養(yǎng)和留住本地人才外，會更進取吸納外來人才，并推出7大政策，從放寬年度配額和逗留期限、免除合資格人才置業(yè)額外印花稅等方面入手。
“這7條措施主要面向中高端人才，同時也兼顧了其他程度的就業(yè)人士，包括香港的外地應屆生或此前在香港就讀的外地大學生，在行業(yè)、年薪方面也沒有太多硬性要求。整體來說覆蓋人群較全面，要求也相對寬松?！?中山大學經(jīng)濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江告訴界面新聞記者。
額外印花稅可退還
若干人才吸引政策中，最搶眼球的無疑是“向合資格外來人才退還在港置業(yè)額外的印花稅”。
林江提到，退還印花稅是創(chuàng)新力度、優(yōu)惠力度和吸引力最大的政策。
根據(jù)報告，合資格外來人才如果在港置業(yè)，可于居港7年并成為香港永久性居民后，就其已購入并仍然持有的首個住宅物業(yè)申請退還已繳付的買家印花稅及新住宅印花稅，但仍須繳交按“第二標準稅率”計算的從價印花稅。該政策將從10月19日起生效。
此前，香港永久居民和非永久居民在物業(yè)購置繳稅上有天壤之別。香港稅務局官網(wǎng)顯示，香港永久居民首次購房只需要以首置稅率水平繳稅，稅率為1.5%-4.25%。而非香港居民則需支付15%的新從價印花稅（AVD）和15%的買家印花稅（BSD），即非本地人在香港買房的稅率高達樓價的30%。
以一套價格1000萬的房子為例，非永居身份居民繳納稅額將達到300萬元，這一金額足以在內(nèi)地購置一套房。對于有意長期在香港發(fā)展的人而言，是否先租7年再買房也成為其糾結點。
而在10月19日之后，首次置業(yè)的額外印花稅得以退還，使符合資格的外來人才印花稅負擔與首次置業(yè)的香港永久性居民看齊。
根據(jù)最新措施，外來人才居港7年并成為香港永久性居民后可申請退回新從價印花稅及買家印花稅，改以首置稅率水平繳稅，即稅率將由30%降低至3.75%。這意味著，1000萬的房產(chǎn)稅款將從300萬元大幅降低至37.5萬元。
“這條政策主要面向有一定經(jīng)濟實力的高端人才推出的，他們可能永久留在香港發(fā)展，自然需要在港置業(yè)，這一條也是他們最有興趣的。”林江提到。
除此之外，新推出的“高端人才通行證計劃”同樣面向高等人才。
該計劃旨在吸引每年吸納至少35000名高薪人士或高學歷人才，包括過去1年年薪達港幣250萬元或以上的人士，以及畢業(yè)于全球百強大學并在過去5年內(nèi)累積3年或以上工作經(jīng)驗的人士。這2類人士可獲發(fā)為期2年的通行證來港發(fā)展，不設人數(shù)限額。
此外，如果工作經(jīng)驗未符合要求，但近5年內(nèi)畢業(yè)的百強大學畢業(yè)生亦可獲發(fā)通行證，每年上限為10000人。
多項現(xiàn)存計劃放寬期限和配額
多項現(xiàn)存的專才計劃也在進行調(diào)整，包括“一般就業(yè)政策”和“輸入內(nèi)地人才計劃”進行了放寬。例如，雇主引入人才的職位如果屬于“人才清單”13項本地人才短缺的專業(yè)，或招聘的職位年薪達港幣200萬元或以上，無須證明本地招聘困難，可直接提出申請。
根據(jù)現(xiàn)時香港人才清單，目前所短缺的13類人才是香港考慮引進的重點，包括資產(chǎn)管理合規(guī)專才，環(huán)境、社會及管治（ESG）相關財經(jīng)專才、精算師、金融科技專才等，主要覆蓋金融、互聯(lián)網(wǎng)、法律等領域。而最新的人才清單目標在明年第一季完成。
這一措施的調(diào)整給香港雇主帶來不少便利性。林江提到，“無須證明本地招聘困難”是一大進步：“以前企業(yè)要請非香港居民為員工，需要向特區(qū)政府證明在香港境內(nèi)請不到這部分人才，這個流程比較繁瑣。年薪200萬港元也是比較清晰的標準，確保雇員為所需高端人才。”
對比此前人才申請有名額限制和年薪要求、期限較短等問題，最新的政策進一步松綁。例如取消“優(yōu)秀人才入境計劃”的年度配額，為期2年，同時優(yōu)化審批程序。
另外，工作簽證年期得以延長。在現(xiàn)有和新增的輸入人才計劃下的人才，到港獲聘后可獲發(fā)最長3年的工作簽證。此前，內(nèi)地人士的香港工作簽證一般為1年1簽。
甚至存在工作簽證可免的情況。報告顯示，會讓更多來港參與短期活動的訪客無須申請工作簽證，研究在現(xiàn)行科技專才、專業(yè)運動員等指定界別外，涵蓋更多類別。
報告亦指出，今年內(nèi)會全面電子化簽證申請服務。
針對在港就讀的外地學生，港府放寬“非本地畢業(yè)生留港/回港就業(yè)安排”，將逗留期限由1年延長2年，方便外地的港校學生留港/來港工作。這條措施下，正在香港就讀的應屆生和此前在香港讀書的人士都能受惠。曾在香港就讀的內(nèi)地學生即使畢業(yè)后已經(jīng)在內(nèi)地就業(yè)，也有到香港發(fā)展的機會。
值得一提的是，該措施將以試行形式擴展至香港地區(qū)大學大灣區(qū)校園的畢業(yè)生，為期2年。
隨著越來越多港?！氨鄙稀鞭k學，如香港科技大學（廣州）、香港中文大學（深圳）等，面向大灣區(qū)港校畢業(yè)生有了更多政策傾斜，也意味著大灣區(qū)除了在教育資源上與香港互通，還能進一步得到當?shù)鼐蜆I(yè)資源。
對于科技企業(yè)，港府也優(yōu)化了“科技人才入境計劃”，撤銷科技公司在計劃下輸入外來人才時必須增聘本地雇員的規(guī)定，以加快輸入人才的步伐。
以前為了照顧本地就業(yè)，聘請外來就業(yè)人員同時也需要聘請本地人士，現(xiàn)在調(diào)整之后相關企業(yè)具備更大的操作空間，也增加了內(nèi)地人士來港就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的機會。
此外，港府即將成立的“人才服務窗口”以提供一站式服務，統(tǒng)籌入境事務處處理輸入人才計劃的申請，并提供支援服務，以及制訂服務承諾以提升審批效率。
香港政府也會擴大內(nèi)地辦事處和海外經(jīng)貿(mào)辦的職能，17個辦事處會設立“招商引才專組”，主動接觸目標企業(yè)和人才，并聯(lián)系百強大學推廣各項計劃。各專組亦會加強聯(lián)系在內(nèi)地和海外留學或工作的港人，鼓勵他們回港發(fā)展。
除了新出爐的人才政策，相對較低的稅率、質(zhì)量上乘的教育資源和健全的醫(yī)療體系，這些也是讓香港成為人才“磁場”的基礎：“僅靠一條印花稅吸引人才是不夠的，香港是否有發(fā)展機會更是大家考量的因素，靠近大灣區(qū)、內(nèi)地市場大，都是香港的優(yōu)勢。”
林江提到，對于就業(yè)者而言，香港最重要的不只是當?shù)?50萬人的市場，而是內(nèi)地十幾億人的市場，甚至海外更廣闊的市場。
“香港是一個跳板，連接內(nèi)地和世界的橋梁和窗口也是它的角色所在。從這個層面來看，融入大灣區(qū)也是進一步提高香港吸引力的重要渠道?！绷纸硎?。