記者 | 高佳
編輯 | 翟瑞民
2022年10月16日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記代表第十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。二十大報(bào)告將“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”上升到“中國(guó)式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵之一，再次明確了新時(shí)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，總基調(diào)是推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。
二十大報(bào)告指出，“要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。”
在闡述“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”時(shí)，報(bào)告針對(duì)污染防治方面具體提到，“深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治?！?/p>
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。在2022年9月15日舉行的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋介紹，2021年全國(guó)地級(jí)以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降了34.8%；全國(guó)地表水I—III類(lèi)斷面比例達(dá)到了84.9%；土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，中國(guó)實(shí)施了禁止洋垃圾入境，實(shí)現(xiàn)了固體廢物“零進(jìn)口”的目標(biāo)。
2021年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》。黃潤(rùn)秋在新聞發(fā)布會(huì)上提到，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)從“十三五”的“堅(jiān)決打好”到“十四五”的“深入打好”，不僅僅是用詞的變化，從內(nèi)涵上來(lái)說(shuō)，它意味著污染防治遇到的矛盾問(wèn)題層次更深、難度更大、范圍更廣，要求的標(biāo)準(zhǔn)也更高。
中央生態(tài)環(huán)境強(qiáng)化督察與應(yīng)急處置專(zhuān)家組成員彭應(yīng)登告訴界面新聞，近10年來(lái)，我國(guó)在大力開(kāi)展藍(lán)天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的過(guò)程中，已逐漸認(rèn)識(shí)到城市重污染天氣和黑臭水體防治的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性。
彭應(yīng)登表示，在未來(lái)治污目標(biāo)的選擇、治污措施的制定中，必須做到既不偏激、又不保守，穩(wěn)妥且可以實(shí)現(xiàn)，并顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)、中期和短期的現(xiàn)實(shí)需求。久久為功，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也可水到渠成實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的愿景。
黃潤(rùn)秋此前介紹，目前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)謀劃了八大標(biāo)志性戰(zhàn)役。一是在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，將聚焦基本消除重污染天氣、臭氧治理和柴油貨車(chē)治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，將圍繞基本消除黑臭水體、重點(diǎn)海域治理以及長(zhǎng)江、黃河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，將聚焦農(nóng)村的黑臭水體和生活污水，開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，二十大報(bào)告中具體指出，“提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度，防治外來(lái)物種侵害。”
林草資源總量和生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量全面提升，是近10年中國(guó)生態(tài)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，中國(guó)近10年累計(jì)完成造林9.6億畝，種草改良1.65億畝，新增和修復(fù)濕地1200多萬(wàn)畝。中國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.02%，草原綜合植被蓋度達(dá)到50.32%。近10年，中國(guó)為全球貢獻(xiàn)了四分之一的新增森林面積。
同時(shí)，近10年中國(guó)不斷加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊野生動(dòng)植物非法交易，落實(shí)禁食野生動(dòng)物管理要求，推動(dòng)陸生野生動(dòng)植物保護(hù)取得明顯成效，90%的典型陸地生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和74%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)。
黃潤(rùn)秋在“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上介紹，在生態(tài)保護(hù)方面，過(guò)去10年，中國(guó)制修訂了生物安全法、森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法、濕地保護(hù)法等20多部法律法規(guī)，生態(tài)保護(hù)的法治保障更加有力。通過(guò)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，一批突出的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題得到有效解決。25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域被劃定。
此外，2020年6月11日，《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》公布，已明確了到2035年全國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作的總體要求和主要目標(biāo)。
二十大報(bào)告中，關(guān)于“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的表述還涉及“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理”等內(nèi)容。
彭應(yīng)登介紹，短時(shí)間內(nèi)完全用可再生能源替代化石能源不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)轱L(fēng)光電不穩(wěn)定，屬于非連續(xù)的能源生產(chǎn)。彭應(yīng)登和團(tuán)隊(duì)在西部地區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，可再生能源發(fā)電需要配合火電調(diào)峰電站，調(diào)峰電站輸出約60%的火電，可再生能源發(fā)電約占40%，這樣才能形成比較穩(wěn)定可靠的電力輸出?！斑@就意味著，我們必須掌握可再生能源生產(chǎn)的基本特點(diǎn)、存儲(chǔ)與傳輸規(guī)律，推進(jìn)可再生能源替代化石能源，要有穩(wěn)妥規(guī)劃，不能冒進(jìn)?！迸響?yīng)登說(shuō)。
中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南此前在接受媒體采訪時(shí)表示，在美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐、綠色低碳發(fā)展取得顯著進(jìn)展的同時(shí)，也要看到，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，保護(hù)與發(fā)展長(zhǎng)期矛盾仍然存在。力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰、2035年基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重。