記者 | 程大發(fā)
編輯 | 翟瑞民
2022年10月16日上午，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京召開。習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作報告時提到，要健全國家安全體系，其中包括提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力。報告還指出，要加強個人信息保護。
“在大數(shù)據(jù)時代，個人信息不止關(guān)乎個人安全，也可能關(guān)乎一個群體的公共安全。”中國首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟專家組成員、法律顧問，觀韜中茂（上海）律師事務(wù)所合伙人王渝偉向界面新聞介紹，“比如在移動電子設(shè)備上，一個APP可以存儲的個人信息就成千萬甚至上億條。所以我們強調(diào)個人信息保護不只是針對個人，也會上升到更高甚至是國家安全的高度?！?/p>
在信息化時代，個人信息保護已成為廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題之一。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2022年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達74.4%。另據(jù)工信部消息，截至6月末，我國國內(nèi)市場上監(jiān)測到的APP數(shù)量為232萬款。隨著網(wǎng)民數(shù)量的增長，網(wǎng)絡(luò)個人信息的收集、使用也更為廣泛。
2012年，全國人大及其常委會通過了關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定，確立了個人信息保護的基本規(guī)則。2013年，工信部出臺了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》，這也是我國第一部針對個人信息保護的部門規(guī)章。
十年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，我國對個人信息的保護愈加重視，立法也逐漸完善。在編纂出臺的民法典中，將個人信息受法律保護作為一項重要的民事權(quán)利予以肯定；通過刑法修正案，完善了懲治侵害個人信息犯罪的法律規(guī)定；先后制定并出臺了網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、數(shù)據(jù)安全法等專門性法律；2021年，我國第一部個人信息保護的專門性法律個人信息保護法也開始施行。
王渝偉介紹，個人信息保護帶有鮮明的數(shù)字化時代特征，因此個人信息保護領(lǐng)域的立法也更注重對當下社會問題的回應(yīng)。
最突出的變化體現(xiàn)在移動應(yīng)用領(lǐng)域，王渝偉介紹，過去，移動應(yīng)用違法違規(guī)收集、使用個人信息是一個監(jiān)管痛點。對此，個人信息保護法對個人信息的收集和使用范圍等做出了明確規(guī)定，“比如說身份證號、手機號等特定信息，法律規(guī)定需取得個人同意；比如數(shù)據(jù)跨境需要單獨同意；向第三方提供數(shù)據(jù)需要單獨同意等等。”
以大數(shù)據(jù)殺熟現(xiàn)象為例，個人信息保護法第二十四條，從三個不同視角規(guī)定了利用個人信息進行自動化決策時，需保證決策的透明和結(jié)果的公正。針對人臉識別等新興技術(shù)，個人信息保護法明確規(guī)定，在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備，應(yīng)當為維護公共安全所必需，遵守國家有關(guān)規(guī)定，并設(shè)置顯著的提示標識。所收集的個人圖像、身份識別信息只能用于維護公共安全的目的，不得用于其他目的；取得個人單獨同意的除外。
個人信息保護法施行后，工信部、網(wǎng)信辦、銀保監(jiān)等監(jiān)管部門也出臺了相對應(yīng)的法規(guī)、條例，以細化執(zhí)行個人信息安全保護的內(nèi)容。王渝偉介紹，配合法律法規(guī)，各個監(jiān)管部門通過對違法、違規(guī)行為定期發(fā)布公報等方式，有效遏制了個人信息濫用的行為。
工業(yè)和信息化部總工程師韓夏6月14日在“中國這十年”新聞發(fā)布會上介紹，十年來，工信部連續(xù)組織開展APP侵害用戶權(quán)益專項整治，累計通報、下架違法違規(guī)APP近3000款，APP侵害用戶權(quán)益的違規(guī)行為得到有力遏制。
韓夏表示，后續(xù)工信部還將圍繞“全流程、全鏈條、全主體”監(jiān)管，實現(xiàn)對各類終端、應(yīng)用商店、軟件開發(fā)工具SDK等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和在架的APP的全覆蓋，全方位保護用戶權(quán)益。