記者 | 席菁華
能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,確保能源安全始終是中國做好能源工作的首要任務(wù)。
10月16日,中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會開幕,習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作報告時強調(diào),增強維護(hù)國家安全能力,加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),確保能源資源安全。
二十大報告提出,要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。立足國內(nèi)能源資源稟賦,堅持先立后破,有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動。完善能源消耗總量和強度調(diào)控,重點控制化石能源消費,逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。
此外,深入推進(jìn)能源革命,加強煤炭清潔高效利用,加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù),積極安全有序發(fā)展核電,加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),確保能源安全。
二十大報告還提出,完善碳排放統(tǒng)計核算制度,健全碳排放權(quán)市場交易制度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。
10月17日,二十大新聞中心舉辦記者招待會,國家能源局黨組成員、副局長任京東在答記者問中也再度重申,要守住能源安全底線。
任京東表示,中國能源自給率保持在80%以上,不僅經(jīng)受住了新冠肺炎疫情、重大自然災(zāi)害等方面的嚴(yán)峻考驗,而且有力應(yīng)對了國際能源價格動蕩對國內(nèi)發(fā)展的傳導(dǎo)影響,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的能源保障。
任京東提出,要充分發(fā)揮煤炭的壓艙石作用和煤電的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用,大力提升油氣勘探開發(fā)力度,提升油氣供給能力,不斷完善油氣進(jìn)口保障體系。
同時,進(jìn)一步建立健全煤炭石油的儲備體系,加快儲備庫和液化天然氣接收站等設(shè)施建設(shè),確保能源供應(yīng)保持合理的彈性裕度。
煤電是當(dāng)前中國電力系統(tǒng)中最重要的支撐性電源。至2021年底,全國煤電裝機(jī)11.1億千瓦,占比46.7%,提供了全國六成的發(fā)電量,支撐超七成的電網(wǎng)高峰負(fù)荷。目前,中國石油、天然氣的對外依存度較高,分別為70%和40%。
“力爭到2025年國內(nèi)能源的年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上水平”,任京東表示。
近年來,中國油氣儲備能力穩(wěn)定提升,原油產(chǎn)量實現(xiàn)連續(xù)三年增產(chǎn),天然氣產(chǎn)量連續(xù)五年增產(chǎn)超過100億立方米。今年1-8月,全國煤炭產(chǎn)量29.3億噸,同比增長11%。
今年夏季,極端高溫和極端干旱天氣相疊加,導(dǎo)致中國西南地區(qū)出現(xiàn)用電緊張。今年5月,國常會提出,“決不允許出現(xiàn)拉閘限電”。
北方地區(qū)正在陸續(xù)進(jìn)入冬季供暖,任京東指出,要堅決保障人民群眾生產(chǎn)生活的用能安全,多措并舉增強能源供應(yīng)。
目前,全國統(tǒng)調(diào)電廠的存煤保持在1.7億噸以上,較去年同期增加了約一倍,處于歷史最高水平。為壓實電力供應(yīng)保障基本盤,中國煤電項目核準(zhǔn)已開閘。今年7月以來,煤電開工指標(biāo)層層遞增。界面新聞獲悉,今年9月,國家發(fā)改委召開了煤炭保供會議,提出新開工火電項目1.65億千瓦。
任京東表示,要建立健全煤炭、油氣、電力等供需的預(yù)警機(jī)制,加強應(yīng)急保障電源、管網(wǎng)互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提升區(qū)域互濟(jì)、多能互補水平,強化重點區(qū)域、重點時段能源安全供應(yīng)。
還需做細(xì)做實保供方案,實行全國煤炭產(chǎn)量日調(diào)度機(jī)制和價格庫存監(jiān)測機(jī)制,加強重點煤炭企業(yè)產(chǎn)量直接調(diào)度,督促各類電源機(jī)組應(yīng)開盡開,充分釋放各類大電網(wǎng)庫省區(qū)供給能力。
此外,應(yīng)簽訂壓實煤炭安全保供責(zé)任書,對有關(guān)省區(qū)完成產(chǎn)量、調(diào)輸量進(jìn)行激勵和約束。
任京東還表示,要全面構(gòu)建風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系,扎實推動水電、核電等重大工程建設(shè),將加快推進(jìn)西南大型水電站建設(shè)。
此外,統(tǒng)籌推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)光電基地的建設(shè),因地制宜,發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)?/span> 能等其他可再生能源。同時,大力發(fā)展抽水蓄能電站,不斷提升系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。
積極安全有序發(fā)展核電已成為2022年核電發(fā)展的主基調(diào)。今年以來,中國核電核準(zhǔn)明顯提速,至今已核準(zhǔn)五個核電項目,共計十臺核電機(jī)組,成為自2011年福島核事故以來中國核電項目核準(zhǔn)最多的一年。
大型風(fēng)光基地建設(shè)是中國“十四五”新能源發(fā)展的重中之重。去年以來,中國已啟動兩批大型風(fēng)電光伏基地建設(shè),總規(guī)模達(dá)547.05 GW。
任京東重申,中國確保到2025年非化石能源的消費比重達(dá)到20%左右,到2030年達(dá)到25%左右。