記者 | 席菁華
能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，確保能源安全始終是中國做好能源工作的首要任務(wù)。
10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會開幕，習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作報告時強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保能源資源安全。
二十大報告提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。立足國內(nèi)能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。
此外，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全。
二十大報告還提出，完善碳排放統(tǒng)計核算制度，健全碳排放權(quán)市場交易制度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。
10月17日，二十大新聞中心舉辦記者招待會，國家能源局黨組成員、副局長任京東在答記者問中也再度重申，要守住能源安全底線。
任京東表示，中國能源自給率保持在80%以上，不僅經(jīng)受住了新冠肺炎疫情、重大自然災(zāi)害等方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，而且有力應(yīng)對了國際能源價格動蕩對國內(nèi)發(fā)展的傳導(dǎo)影響，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)的能源保障。
任京東提出，要充分發(fā)揮煤炭的壓艙石作用和煤電的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，大力提升油氣勘探開發(fā)力度，提升油氣供給能力，不斷完善油氣進(jìn)口保障體系。
同時，進(jìn)一步建立健全煤炭石油的儲備體系，加快儲備庫和液化天然氣接收站等設(shè)施建設(shè)，確保能源供應(yīng)保持合理的彈性裕度。
煤電是當(dāng)前中國電力系統(tǒng)中最重要的支撐性電源。至2021年底，全國煤電裝機(jī)11.1億千瓦，占比46.7%，提供了全國六成的發(fā)電量，支撐超七成的電網(wǎng)高峰負(fù)荷。目前，中國石油、天然氣的對外依存度較高，分別為70%和40%。
“力爭到2025年國內(nèi)能源的年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上水平”，任京東表示。
近年來，中國油氣儲備能力穩(wěn)定提升，原油產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年增產(chǎn)，天然氣產(chǎn)量連續(xù)五年增產(chǎn)超過100億立方米。今年1-8月，全國煤炭產(chǎn)量29.3億噸，同比增長11%。
今年夏季，極端高溫和極端干旱天氣相疊加，導(dǎo)致中國西南地區(qū)出現(xiàn)用電緊張。今年5月，國常會提出，“決不允許出現(xiàn)拉閘限電”。
北方地區(qū)正在陸續(xù)進(jìn)入冬季供暖，任京東指出，要堅決保障人民群眾生產(chǎn)生活的用能安全，多措并舉增強(qiáng)能源供應(yīng)。
目前，全國統(tǒng)調(diào)電廠的存煤保持在1.7億噸以上，較去年同期增加了約一倍，處于歷史最高水平。為壓實(shí)電力供應(yīng)保障基本盤，中國煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)已開閘。今年7月以來，煤電開工指標(biāo)層層遞增。界面新聞獲悉，今年9月，國家發(fā)改委召開了煤炭保供會議，提出新開工火電項(xiàng)目1.65億千瓦。
任京東表示，要建立健全煤炭、油氣、電力等供需的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急保障電源、管網(wǎng)互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升區(qū)域互濟(jì)、多能互補(bǔ)水平，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段能源安全供應(yīng)。
還需做細(xì)做實(shí)保供方案，實(shí)行全國煤炭產(chǎn)量日調(diào)度機(jī)制和價格庫存監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)煤炭企業(yè)產(chǎn)量直接調(diào)度，督促各類電源機(jī)組應(yīng)開盡開，充分釋放各類大電網(wǎng)庫省區(qū)供給能力。
此外，應(yīng)簽訂壓實(shí)煤炭安全保供責(zé)任書，對有關(guān)省區(qū)完成產(chǎn)量、調(diào)輸量進(jìn)行激勵和約束。
任京東還表示，要全面構(gòu)建風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系，扎實(shí)推動水電、核電等重大工程建設(shè)，將加快推進(jìn)西南大型水電站建設(shè)。
此外，統(tǒng)籌推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地的建設(shè)，因地制宜，發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)?/span> 能等其他可再生能源。同時，大力發(fā)展抽水蓄能電站，不斷提升系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。
積極安全有序發(fā)展核電已成為2022年核電發(fā)展的主基調(diào)。今年以來，中國核電核準(zhǔn)明顯提速，至今已核準(zhǔn)五個核電項(xiàng)目，共計十臺核電機(jī)組，成為自2011年福島核事故以來中國核電項(xiàng)目核準(zhǔn)最多的一年。
大型風(fēng)光基地建設(shè)是中國“十四五”新能源發(fā)展的重中之重。去年以來，中國已啟動兩批大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，總規(guī)模達(dá)547.05 GW。
任京東重申，中國確保到2025年非化石能源的消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，到2030年達(dá)到25%左右。