記者 樊旭

中國共產(chǎn)黨二十大報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。 

分析師認(rèn)為，繼十九大之后，二十大報告再次強調(diào)“房住不炒”，彰顯政策定力，同時也意味著“房住不炒”將成為我國長期堅持的房地產(chǎn)行業(yè)政策定位。 

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進指出，在十九大報告中，住房制度改革是在“提高保障和改善民生水平”的大框架下論述的，而此次二十大報告則是在“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的大框架下進行的。 

“如此對比，可以看出，在保民生的基礎(chǔ)上，提品質(zhì)將成為重要的內(nèi)容。換而言之，住房制度改革要兼顧保民生和提品質(zhì)雙重目標(biāo)?！彼f。 

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，未來五年“租購并舉”的住房制度建設(shè)有望全面提速?，F(xiàn)在來看，二者還沒有并舉，“購”重、“租”輕的局面仍然存在。二十大以后，上下行政管理的痛點將打通，住房的金融屬性、資產(chǎn)屬性全面弱化，民生屬性全面凸顯，加上各地積極爭搶人口，租購并舉的新制度將獲得極大的進展。

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中國指數(shù)研究院：接下來房地產(chǎn)發(fā)展的落腳點將更多聚焦在保民生、提品質(zhì)上

早在2016年底，中央經(jīng)濟工作會議就首次提出堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，2017年10月“房住不炒”被寫進十九大報告，過去幾年，盡管房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了震蕩起伏，中央支持各地因城施策優(yōu)化樓市調(diào)控政策，“房住不炒”始終是政策堅守底線。此次二十大報告再次強調(diào)“房子是用來住的，不是用來炒的”，彰顯政策定力，同時也意味著“房住不炒”將成為我國長期堅持的房地產(chǎn)行業(yè)定位，接下來房地產(chǎn)發(fā)展的落腳點將更多聚焦在保民生、提品質(zhì)上。

同時，也要看到，在實現(xiàn)全體人民住有所居的過程中，“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”將成為政策發(fā)力點，未來合理的住房需求仍將是政策支持和鼓勵的主要對象，剛性和改善性住房需求釋放仍有空間，特別是人民美好生活需要日益廣泛，改善性住房需求或?qū)⒊蔀槭袌龅年P(guān)鍵支撐。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉：未來五年“租購并舉”的住房制度建設(shè)會全面提速

新時期住房工作的頂層思路非常清晰，就是“房住不炒”和“租購并舉”，前者統(tǒng)攬住房工作全局，是全國上下開展行業(yè)和市場管理，創(chuàng)新管理模式和長效機制，推進新住房體系和制度建設(shè)的頂層指導(dǎo)；后者是我國進一步推進住房制度改革，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推進住房高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計。

現(xiàn)在來看，租購二者還沒有并舉，“購”重、“租”輕的局面仍然存在，也存在很多的問題和經(jīng)驗。比如，房價上漲預(yù)期及其實現(xiàn)，不利于培育長租；租賃經(jīng)營相比商品房開發(fā)銷售的盈利性較低；租賃在土地及房屋來源、融資來源上的缺陷；各地對租賃的供給及管理上還不夠重視，政策執(zhí)行效果還待提高；租賃權(quán)益，特別是在子女教育、社區(qū)認(rèn)同感等方面，與買房相比差距較大；長租公寓在資本運作上的亂象等。而且，各地在重視程度上，也亟待提高。

去年下半年以來，國家在控制房價上漲、推進保租房籌集建設(shè)、降低新市民落戶門檻、租賃可以落集體戶等方面都邁出實質(zhì)性的步伐。在相關(guān)主體合力推進下，未來五年租購并舉的住房制度建設(shè)會全面提速。二十大以后，全面提升治理效能，全面加強住房的民生導(dǎo)向，由此，上下行政管理的痛點將打通，住房的金融屬性、資產(chǎn)屬性全面弱化，民生屬性全面凸顯，加上各地積極爭搶人口，租購并舉的新制度將獲得極大的進展。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進：“租購并舉”將會有創(chuàng)新內(nèi)容推出

在十九大報告中，住房制度改革是在“提高保障和改善民生水平”的大框架下論述的，而此次二十大報告則是在“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的大框架下進行的。 如此對比，可以看出，在保民生的基礎(chǔ)上，提品質(zhì)將成為重要的內(nèi)容。換而言之，住房制度改革要兼顧保民生和提品質(zhì)雙重目標(biāo)。

隨著房地產(chǎn)短期市場的穩(wěn)定和矛盾的化解，十九大以來提及的“租購并舉”工作會提速，同時也會有一些創(chuàng)新的內(nèi)容和思路。比如，今年一些城市允許房東把個人房源納入到保障性租賃住房供應(yīng)體系，同時獲得了購房的新資格，這就是把租購兩個市場充分融會貫通、盤活存量激活增量的好做法和好模式。各地在促進租賃市場和購房市場的活躍度方面，會有一系列新改革和新舉措。這也是相關(guān)地方政府、房企、市民等需要積極關(guān)注的內(nèi)容，進而以高質(zhì)量的模式，立足當(dāng)下放眼長期，真正推進中國房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

當(dāng)前的住房制度改革，會在過去五年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度上繼續(xù)拓展，尤其是在分配層面會有重大創(chuàng)新。以住房租賃市場的改革來說，最近兩年是深入貫徹落實“十四五”改革精神、加大房源供給的關(guān)鍵年。隨著房源供給數(shù)量的增加，如何確保分配領(lǐng)域的更到位更科學(xué)，尤其是保障新市民、大學(xué)生、三孩家庭等群體的居住需求？這是改革必須回答的問題。同時在解決居住的過程中，如何提振品質(zhì)和提高幸福感，這是“二十大”以后要重點研究和推進的工作。

植信投資研究院：新型城鎮(zhèn)化將推動區(qū)域性住房需求提升

報告提出，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。這意味著國內(nèi)房地產(chǎn)市場已經(jīng)從建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度往更多依靠市場化合理資源配置的方向轉(zhuǎn)變。未來住房政策將從供需兩側(cè)發(fā)力，更好地滿足剛性和改善性住房需求，合理有效增加住房供給，讓全體人民住有所居。

報告還提出，要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。當(dāng)前以城市群為主體構(gòu)建的城鎮(zhèn)格局已經(jīng)基本構(gòu)建完成，未來新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展將提升城市群和都市圈承載能力。重點城市群與核心城市已進入都市圈建設(shè)時代，流動人口已經(jīng)成為城市人口增長的主要動力。

未來人口流動將呈現(xiàn)三個重要趨勢：一，人口持續(xù)向東部沿海重點省份集聚；二，一線城市都市圈人口增速提升；三，中西部地區(qū)省會城市虹吸效應(yīng)較為明顯。由此，新型城鎮(zhèn)化將推動區(qū)域性住房需求提升。