文｜財(cái)觀二姐
今年9月10日，36歲的歌手傅松因口腔癌離世，在去世前，他積極公開(kāi)呼吁大家，不要抱有僥幸心理，遠(yuǎn)離檳榔，直接將檳榔推上“風(fēng)口浪尖”。
自9月15日起，浙江義烏市、四川營(yíng)山縣、江西南昌市、貴州習(xí)水縣等地，紛紛開(kāi)始禁止售賣(mài)食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的檳榔制品。
二姐認(rèn)為，雖然檳榔在多地的禁售，是不得以作為食品進(jìn)行銷(xiāo)售，但在過(guò)往的數(shù)十年里，檳榔作為湖南和海南等地的支柱性產(chǎn)業(yè)，一直讓監(jiān)管層投鼠忌器：嚴(yán)了，斷人財(cái)路活路；松了，就是每年食用檳榔人群里，居高不下的口腔癌發(fā)病率。
所以面對(duì)監(jiān)管，作為一邊是“檳榔加煙，法力無(wú)邊；檳榔泡酒，永垂不朽”的上癮心頭愛(ài)，一邊是“十個(gè)口腔癌，九個(gè)嚼檳榔”的“軟性毒品”，這是檳榔第一次在銷(xiāo)售端，遭遇巨大打擊，自然意義重大。
但在此之前，需要理解檳榔一直讓監(jiān)管層投鼠忌器的原因。
01、“三位一體”的檳郎產(chǎn)業(yè)
對(duì)于檳榔的理解，二姐這里需要提兩個(gè)關(guān)鍵詞，
1、流傳兩千年
2、6億消費(fèi)者
前者的是根子里傳下來(lái)的文化和風(fēng)俗，后者則是不可根除的恒久需求。
檳榔，已流傳兩千年之久，最初原產(chǎn)于馬來(lái)西亞，后來(lái)作為熱帶作物逐漸傳入中國(guó)的嶺南地區(qū)，也就是如今的海南、福建、臺(tái)灣、兩廣、云南等地。
作為民間流傳兩千年的傳統(tǒng)食物，檳榔在近代核心商貿(mào)樞紐的湖南湘潭地區(qū)，地位無(wú)可取代。
而作為繼煙草、酒精、咖啡因之后的第四大成癮品，檳榔在整個(gè)亞太地區(qū)（印度、孟加拉國(guó)、緬甸、斯里蘭卡、巴布亞新幾內(nèi)亞、柬埔寨、馬來(lái)西亞及中國(guó)），有近6億消費(fèi)者，其中十分之一來(lái)自中國(guó)。而在這中國(guó)的6000萬(wàn)消費(fèi)者里，有近兩千萬(wàn)人來(lái)自湖南，占到湖南總?cè)丝诘娜伞?/p>
當(dāng)一件事物，既有千年文化習(xí)俗的鋪墊，又有數(shù)以?xún)|級(jí)的人群需求，假如，它又有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，那么它將不可阻擋。
據(jù)《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》數(shù)據(jù)，2011年至2018年，中國(guó)檳榔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從558億元上漲至781億元，且呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2025年將超過(guò)1000億元。
單看數(shù)字或許沒(méi)太大感覺(jué)。但是單拿出檳榔產(chǎn)業(yè)里的一個(gè)頭部企業(yè)——口味王，2020年時(shí)口味王的產(chǎn)值就達(dá)到了255億元億元，足足是當(dāng)年螺螄粉100億市場(chǎng)規(guī)模的兩倍半。
檳榔產(chǎn)量的飛漲也正是迎合了此中需求，根據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)局披露的不同年份檳榔產(chǎn)量，從2005年的6.43萬(wàn)噸，到2015年的22.92萬(wàn)噸，海南檳榔產(chǎn)量在十年間足足增長(zhǎng)了3倍。
如此重量級(jí)的檳榔產(chǎn)業(yè)，撐起了湖南和海南兩個(gè)省的經(jīng)濟(jì)。
目前中國(guó)檳榔產(chǎn)業(yè)格局是海南種植、湖南進(jìn)行深加工、湖南消費(fèi)并向全國(guó)乃至全球擴(kuò)散。
根據(jù)《海南日?qǐng)?bào)》2020年10月提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，海南有230萬(wàn)農(nóng)民都以檳榔為重要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，占全省農(nóng)業(yè)人口的41.37%，全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)人口超過(guò)500萬(wàn)。
海南作為目前全國(guó)最大的檳榔生產(chǎn)地，生產(chǎn)中國(guó)近95%的檳榔，而海南種植的檳榔又有九成去往了湖南，湖南近千億元的檳榔產(chǎn)業(yè)就此而生。
而湘潭則是湖南第一大檳榔生產(chǎn)基地，就業(yè)人員近30萬(wàn)人，年產(chǎn)值超過(guò)200億元，檳榔產(chǎn)量占整個(gè)湖南省的80%。而全省有7000多家檳榔相關(guān)企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)超過(guò)500億元。
檳榔產(chǎn)業(yè)作為湖南經(jīng)濟(jì)重要組成部分，不僅提供了30多萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)還帶動(dòng)著食品添加劑、食品包裝印刷等行業(yè)的發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，今年湖南的收入已經(jīng)被山西超越，在中部省份地區(qū)倒數(shù)第一。
監(jiān)管亮劍
各地市監(jiān)局開(kāi)始禁止以食品名義售賣(mài)檳榔，其實(shí)應(yīng)早有心理準(zhǔn)備。
除了早在2003年時(shí)，世界衛(wèi)生組織的下屬機(jī)構(gòu)國(guó)際癌癥研究中心，就將檳榔認(rèn)定為1類(lèi)致癌物外，2020年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局修訂《食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄》，就未將“食用檳榔”收錄在內(nèi)。
這也導(dǎo)致了，眾多檳榔品牌的食品生產(chǎn)許可證，早在去年就已經(jīng)紛紛過(guò)期。
根據(jù)每日財(cái)經(jīng)新聞的報(bào)道，目前市面上仍在流通的檳榔包裝產(chǎn)品，主要以地方特色性產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行流通，本就不符合以食品包裝進(jìn)行售賣(mài)的規(guī)定。
所以禁售早該下令，只是借了這波輿論事件的東風(fēng)。
但這波禁售，會(huì)不會(huì)是專(zhuān)法專(zhuān)規(guī)出臺(tái)的前戲呢？
要知道，對(duì)于檳榔的“罪惡兄弟”——煙草和酒類(lèi)，早就有《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《酒類(lèi)流通管理辦法》等法律法規(guī)監(jiān)管，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、零售等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確的規(guī)范。
哪怕是近兩年快速興起的電子煙，也在去年11月正式納入煙草體系監(jiān)管，今年10月1日《電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》也將實(shí)施落地。
目前，由于未將“食用檳榔”收錄在《食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄》中，食品安全法自然不再適用于檳榔制品，在目前尚沒(méi)有其他特別監(jiān)管制度的情況下，只能按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行監(jiān)管，暫時(shí)來(lái)看，力度會(huì)比原來(lái)有所下降。
但后續(xù)或許根據(jù)檳榔“食藥同源”的宣傳屬性，將其列入藥品層面監(jiān)管也未可知，畢竟市面上也有許多品牌都開(kāi)始推出“養(yǎng)生檳榔”。
而且據(jù)海南日?qǐng)?bào)報(bào)道，2015年版《中華人民共和國(guó)藥典》中含檳榔的中成藥有50多種。雖然檳榔藥品當(dāng)下的產(chǎn)值遠(yuǎn)不能和食用檳榔相提并論，但這或許是檳榔從灰色走向合規(guī)健康的一條可行之路。