記者|戈振偉
近日，廣東各地陸續(xù)公布2022年1-8月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，省內(nèi)GDP排行“老五”的惠州多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼，特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，連續(xù)4個(gè)月居全省第一。
據(jù)惠州市統(tǒng)計(jì)局，今年前8月，惠州14項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有5項(xiàng)指標(biāo)增速居全省前三，有8項(xiàng)增速居珠三角前三。其中，規(guī)上工業(yè)增加值1580.15億元，增速達(dá)8.5%，居全省第一；固定投資、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全省第二。
惠州位于粵港澳大灣區(qū)東岸，是粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，與廣州、深圳、東莞相鄰，與香港隔海相望。上半年，惠州GDP增長(zhǎng)3.6%至2407.19億元，增速全省第一。
今年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力凸顯，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤成為各級(jí)政府面臨的挑戰(zhàn)。工業(yè)快速增長(zhǎng)，成為惠州穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的“壓艙石”。
具體來(lái)看，1-8月，惠州“2+1”產(chǎn)業(yè)中，電子行業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%；石化能源新材料行業(yè)增長(zhǎng)13.6%，其中石油化工產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20.1%，能源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)1.6%，新材料制造業(yè)增長(zhǎng)2.8%；生命健康制造業(yè)增長(zhǎng)10.0%。
與此同時(shí)，惠州產(chǎn)業(yè)高端化的趨勢(shì)更加明顯。先進(jìn)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重66.6%；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重38.9%。
2020年起，惠州以“千億園區(qū)，萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，打造“3+7”工業(yè)園區(qū)（3個(gè)“國(guó)字號(hào)”園區(qū)和7個(gè)千億園區(qū)）新格局。惠州通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，取得較好成效。1—8月，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.6%，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速居全省第2位。
值得注意的是，惠州工業(yè)投資表現(xiàn)搶眼，增長(zhǎng)47.7%，投資總量連續(xù)7個(gè)月全省第一，凸顯“工業(yè)立市”的導(dǎo)向。其中，先進(jìn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)65.0%；高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)59.0%；工業(yè)技改投資增長(zhǎng)2.3%。
投資總量不斷增加的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化?；葜莨I(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重42.4%，比房地產(chǎn)開發(fā)投資占比高7.7個(gè)百分點(diǎn)；先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重分別26.1%、15.9%，分別比上年同期高8.6、4.8個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)生產(chǎn)取得較快增長(zhǎng)，與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地息息相關(guān)。5月底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，惠州隨后便出臺(tái)了“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)127條”。
其中，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是我國(guó)涉及面最廣、涉及主體最大的退稅政策。“稅務(wù)部門與財(cái)政、人民銀行等部門通力協(xié)作，合力推動(dòng)政策不折不扣落實(shí)到位，基本上3天內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)退稅?！眹?guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師劉劍介紹。截至8月31日，惠州全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超180億元，其中，120多億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬上，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
惠州、東莞和深圳三者構(gòu)成了全球ICT產(chǎn)業(yè)鏈的重要基地，三者GDP分別是5000億級(jí)、1萬(wàn)億級(jí)、3萬(wàn)億級(jí)，如何加強(qiáng)惠州與其他兩市，特別是與深圳的產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)，成為惠州經(jīng)濟(jì)能否再上一個(gè)臺(tái)階的關(guān)鍵因素。
目前，深惠已經(jīng)形成了“前店+后廠”“總部+制造”的產(chǎn)業(yè)分工格局?！痘葜萑谏钊跒承袆?dòng)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查》顯示，企業(yè)主要將生產(chǎn)基地布局在惠州，產(chǎn)業(yè)鏈上游配套環(huán)節(jié)約19%布局在深圳，產(chǎn)業(yè)鏈下游的產(chǎn)品和服務(wù)則有17%位于深圳。
8月5日，《廣東省都市圈國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)指引》出臺(tái)，進(jìn)一步界定了深圳都市圈的范圍，惠州中心區(qū)成為深圳都市圈“一主兩副”核心區(qū)的“兩副”之一。其中，涉及惠州的有兩個(gè)節(jié)點(diǎn)：坪山-惠陽(yáng)-大亞灣將打造為“灣區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)城融合節(jié)點(diǎn)”；東莞-惠州邊界則將構(gòu)建“潼湖-常平智慧產(chǎn)業(yè)新城節(jié)點(diǎn)”。
對(duì)惠州而言，這或許又是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。