記者 | 安晶
上周，歐盟委員會(huì)宣布準(zhǔn)備對(duì)俄羅斯實(shí)施新一輪制裁，制裁中可能包括對(duì)俄石油出口價(jià)格實(shí)施上限。
然而歐盟官員最新透露，由于匈牙利等成員國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，歐盟可能推遲對(duì)俄石油限價(jià)。
在本次磋商中，德國(guó)也一改常態(tài)地加入波羅的海三國(guó)、波蘭等對(duì)俄強(qiáng)硬國(guó)家行列，要求加大對(duì)俄制裁力度，包括禁止歐盟公司為俄羅斯金屬和稀土礦提供融資。
波羅的海三國(guó)還要求將俄羅斯天然氣工業(yè)銀行排除在SWIFT系統(tǒng)外，同時(shí)禁止俄羅斯的鉆石出口。然而鉆石禁令有損比利時(shí)的利益，全球最大鉆石交易中心位于比利時(shí)。
各成員國(guó)中，反對(duì)制裁聲最大的依然是匈牙利。匈牙利總理歐爾班再度批評(píng)歐盟對(duì)俄制裁，指責(zé)制裁“搬起石頭砸自己的腳”。
無(wú)法達(dá)成一致
上周末，歐盟委員會(huì)與各成員國(guó)就新制裁內(nèi)容進(jìn)行商談。據(jù)歐盟媒體EurActiv和彭博社9月26日?qǐng)?bào)道，多名歐盟官員透露，27個(gè)成員國(guó)意見(jiàn)不統(tǒng)一，無(wú)法就對(duì)俄石油限價(jià)達(dá)成一致。
匈牙利和塞浦路斯是反對(duì)對(duì)俄石油限價(jià)的主要國(guó)家之一，而批準(zhǔn)制裁需要?dú)W盟全體成員國(guó)一致同意。
此前，七國(guó)集團(tuán)宣布同意對(duì)俄石油和石油產(chǎn)品實(shí)施價(jià)格上限，限價(jià)金額尚未確定，外界估計(jì)價(jià)格上限為每桶40美元到60美元。美國(guó)一直希望歐盟也加入限價(jià)行列。
歐盟對(duì)俄羅斯的海上運(yùn)輸原油禁令將于12月5日生效。美國(guó)希望能在禁令生效前對(duì)俄石油實(shí)施限價(jià)，以削減俄羅斯從石油出口中的獲利，同時(shí)幫助降低美國(guó)的油價(jià)。
但繼續(xù)從俄羅斯增購(gòu)天然氣、與歐盟在資金問(wèn)題上拉鋸的匈牙利近期高調(diào)反對(duì)實(shí)施新制裁。匈牙利總理歐爾班多次指責(zé)歐盟對(duì)俄制裁推高通脹，其所在的執(zhí)政黨青民盟還將展開(kāi)全國(guó)調(diào)查，以了解匈牙利人是否支持對(duì)俄實(shí)施制裁。
對(duì)于限制俄石油價(jià)格的效果，多個(gè)機(jī)構(gòu)也表示質(zhì)疑，警告俄羅斯可能故意限制石油產(chǎn)量從而進(jìn)一步推高國(guó)際油價(jià)。除此之外，俄石油目前最大的買(mǎi)家為印度等亞洲國(guó)家和土耳其，各國(guó)并未打算加入限價(jià)行列。
除了石油之外，波蘭等國(guó)還要求歐盟對(duì)俄羅斯的核能技術(shù)實(shí)施制裁，該提議遭到多個(gè)成員國(guó)反對(duì)。核能是法國(guó)和保加利亞等國(guó)的關(guān)鍵能源，法國(guó)的電力主要來(lái)自核能。受干旱和檢修影響，法國(guó)有約一半核反應(yīng)堆關(guān)停。
今年秋季，俄羅斯還將協(xié)助匈牙利擴(kuò)建波克什核電廠。有歐盟成員國(guó)警告，制裁俄核能技術(shù)將沖擊歐盟國(guó)家的電力供應(yīng)。
強(qiáng)硬派新提議
據(jù)歐盟官員透露，目前各國(guó)接近達(dá)成一致的措施是限制對(duì)俄羅斯出口武器用的電子元件。而德國(guó)此次也加入對(duì)俄強(qiáng)硬國(guó)家行列，呼吁加大制裁力度。
德國(guó)提議禁止歐盟公司為俄羅斯金屬和稀土礦提供融資，禁止歐盟國(guó)家從俄羅斯進(jìn)口鈾，以及停止向俄羅斯出口煉油用的煤炭。
波蘭、愛(ài)爾蘭和波羅的海三國(guó)則要求將俄能源交易的主要渠道俄羅斯天然氣工業(yè)銀行從SWIFT系統(tǒng)中移除。在前幾輪制裁中，歐盟將多家俄銀行移除SWIFT。但考慮到部分成員國(guó)對(duì)俄天然氣的依賴度，俄羅斯天然氣工業(yè)銀行不在歐盟制裁名單中。
上述五國(guó)還提議禁止歐盟公司為俄政府、機(jī)構(gòu)和公司提供任何保險(xiǎn)服務(wù)，限制對(duì)俄出口歐盟制造的智能手機(jī)、照相機(jī)、投影儀、激光器、電腦軟件等。
提議特別點(diǎn)名俄羅斯知名殺毒軟件公司卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室，要求歐盟禁用其研發(fā)的所有技術(shù)和產(chǎn)品。
除電子技術(shù)領(lǐng)域外，五國(guó)同時(shí)要求歐盟禁止進(jìn)口產(chǎn)地為俄羅斯或由俄加工的鉆石。去年，俄羅斯的鉆石出口達(dá)到45億美元。
禁止進(jìn)口俄鉆石將對(duì)比利時(shí)造成最大沖擊。全球最大鉆石交易中心——安特衛(wèi)普世界鉆石中心位于比利時(shí)，鉆石占比利時(shí)出口總額的5%。安特衛(wèi)普世界鉆石中心預(yù)計(jì)，如果禁止進(jìn)口俄鉆石，該中心業(yè)務(wù)將縮水30%。
比利時(shí)尚未對(duì)最新提議表態(tài)，此前該國(guó)一直反對(duì)禁止俄鉆石進(jìn)口。比利時(shí)首相德克羅本月早些時(shí)候強(qiáng)調(diào)，歐盟制裁應(yīng)該針對(duì)俄羅斯，而不是歐盟成員國(guó)。
匈牙利總理歐爾班則于本周再度發(fā)聲批評(píng)歐盟制裁。周一在匈牙利議會(huì)講話時(shí)，歐爾班稱正是由于制裁，歐洲人變窮了，但俄羅斯并沒(méi)有倒。他指責(zé)制裁起到了反作用，“歐洲搬起石頭砸了自己的腳。”
由于成員國(guó)對(duì)制裁存在分歧，歐盟目前尚未確定制裁方案。10月6日，歐盟將在捷克布拉格舉行非正式峰會(huì)，歐盟委員會(huì)希望在峰會(huì)前達(dá)成初步協(xié)議。