記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2022年9月20日，國家衛(wèi)健委就黨的十八大以來老齡工作進(jìn)展與成效舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家衛(wèi)健委老齡司司長王海東介紹，據(jù)測算， 2035年左右，我國60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進(jìn)入重度老齡化階段。
此前國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉在2021年5月17日新聞發(fā)布會(huì)上介紹，國際上一般認(rèn)為，一個(gè)國家如果60歲及以上人口占全部人口的比重超過10%，則進(jìn)入到老齡化社會(huì)。如果60歲及以上人口比重在10-20%之間，屬于輕度老齡化階段；20-30%之間的占比為中度老齡化階段；超過30%是重度老齡化階段。
王海東介紹，“具體來說，我國老齡化呈現(xiàn)出數(shù)量多、速度快、差異大、任務(wù)重的形勢和特點(diǎn)?！?截至2021年底，全國60歲及以上老年人口達(dá)2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%；65歲及以上老年人口達(dá)2億以上，占總?cè)丝诘?4.2%。據(jù)測算，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，進(jìn)入中度老齡化階段。
“從城鄉(xiāng)來看，我國城鎮(zhèn)地區(qū)老年人數(shù)量比農(nóng)村多，但農(nóng)村地區(qū)老齡化程度比城鎮(zhèn)地區(qū)更高。按照2020年數(shù)據(jù)，全國60歲及以上人口占轄區(qū)人口比重超過20%的省份共有10個(gè)，主要集中在東北、川渝等地區(qū)?！蓖鹾|表示。
王海東稱，到2050年前后，我國老年人口規(guī)模和比重、老年撫養(yǎng)比和社會(huì)撫養(yǎng)比將相繼達(dá)到峰值。隨著老年人口持續(xù)增加，人口老齡化程度不斷加深，給公共服務(wù)供給、社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，應(yīng)對任務(wù)很重。
此前在5月11日，國家衛(wèi)健委黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任、中國老齡協(xié)會(huì)會(huì)長王建軍在其文章中指出，“十四五”時(shí)期是我國人口老齡化進(jìn)入急速發(fā)展的高峰階段，老年人口年均增加超過1000萬人，年均增長率約為4%。未來幾十年間，1960年代和1970年代兩次生育高峰出生的人口將陸續(xù)步入老年期，預(yù)計(jì)“十四五”末“60后”老年人口將占老年人口總數(shù)的28％左右，獨(dú)生子女的老年父母和自身就是獨(dú)生子女的老年人將快速增加，家庭空巢化、獨(dú)居化、小型化、少子化的態(tài)勢將更加凸顯，這些新生代老年人大多面臨上有高齡父母或祖父母需要照顧、下有孫輩需要照看的雙重負(fù)擔(dān)。
此外，“十四五”期間，我國老齡化城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象將進(jìn)一步加劇，預(yù)計(jì)農(nóng)村人口老齡化高出城市老齡化的程度將由7.7個(gè)百分點(diǎn)提高到9.4個(gè)百分點(diǎn)。部分人口凈流出的農(nóng)村和城市，將經(jīng)歷人口負(fù)增長和人口急速老齡化疊加。部分一、二線城市中心城區(qū)將面臨老年人口高度聚集、過度老齡化與“大城市病”疊加的難題。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李永新介紹，民政部推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，相繼出臺(tái)土地供給、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策。2012—2021年，中央財(cái)政累計(jì)投入359億元支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到目前為止，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。截至2022年第一季度，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)36萬個(gè)，床位812.6萬張，床位數(shù)是2012年底的近2倍。
9月21日是第29個(gè)世界阿爾茨海默病日。王海東介紹，阿爾茨海默病是老年期癡呆最主要的類型，我國60歲及以上老年人中約有1500萬癡呆患者，其中1000萬是阿爾茨海默病患者。“國家高度重視老年癡呆防控體系建設(shè)，健康中國行動(dòng)老年健康促進(jìn)行動(dòng)將‘65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降’設(shè)為結(jié)果性指標(biāo)之一。”王海東說。
近年來，國家衛(wèi)健委組織15個(gè)省份開展老年人失能（失智）預(yù)防與干預(yù)試點(diǎn)工作。在全國1672個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)啟動(dòng)實(shí)施老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目，為58萬名老年人提供心理與認(rèn)知狀況評估，開展分類干預(yù)和轉(zhuǎn)診服務(wù)。此外，我國職業(yè)教育在“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)工作中，將失智老年人照護(hù)職業(yè)技能等級證書納入試點(diǎn)。目前，已經(jīng)有4萬多人考取證書。