記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2022年9月15日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國”有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋介紹，10年來我國空氣質(zhì)量發(fā)生歷史性變化，PM2.5全國平均濃度從2015年46微克/立方米降到2021年30微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率去年達到87.5%，比2015年增長6.3個百分點，我們已經(jīng)成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國家。
黃潤秋介紹，從北京來看，2013年P(guān)M2.5平均濃度是89.5微克/立方米，而2021年是33微克/立方米，降低了63.1%，下降了近2/3?！氨本┑闹匚廴咎鞌?shù)也從2013年的58天，降到了去年的8天，今年到目前為止只有2天，所以說，從‘APEC藍’，到‘閱兵藍’到今年的‘冬奧藍’，如今藍天白云在北京幾乎是常態(tài)，不再是奢侈品?！秉S潤秋說。
“北京的變化只是我國家空氣質(zhì)量變化的一個縮影，實際上在京津冀、長三角、珠三角，乃至全國各地，這10年空氣質(zhì)量都顯著改善。”黃潤秋介紹，10年來，74個重點城市PM2.5平均濃度下降了56%，重污染天數(shù)減少了87%；2021年，全國地級及以上城市重污染天數(shù)比2015年減少了51%。
對于空氣質(zhì)量改善的原因，黃潤秋介紹，首先是大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。10年來，我國能源消費增量有2/3來自于清潔能源，全國燃煤鍋爐和窯爐從50萬臺減少到現(xiàn)在的10萬臺。我國大力實施北方地區(qū)冬季清潔取暖，2700多萬戶農(nóng)村居民告別了過去煙熏火燎的冬季取暖方式，不僅在生活質(zhì)量和幸福指數(shù)上明顯提升，而且也顯著改善了空氣質(zhì)量，因為少燒了6000萬噸以上散煤。
黃潤秋表示，這十年，我們?nèi)珖鴨挝籊DP二氧化碳排放下降了34.4%，煤炭在一次能源消費中的占比也從68.5%下降到了56%。這十年，我國淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵達到了3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億噸重量箱，建立世界最大清潔煤電體系，有10.3億千瓦煤電機組完成了超低排放改造。我國大力推進鋼鐵全流程超低排放改造，6.3億噸粗鋼產(chǎn)能目前正在或者已經(jīng)完成了超低排放改造。
此外，我國大力調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。這十年，我國淘汰老舊和高排放機動車輛超過3000萬輛。目前中國新能源車保有量穩(wěn)居世界第一，機動車排放標準和油品質(zhì)量標準也都實現(xiàn)了從國四到國六的“三級跳”，油品質(zhì)量、機動車污染物排放強度都達到了國際先進水平。
黃潤秋介紹，我國大力優(yōu)化城市環(huán)境治理結(jié)構(gòu)，把揚塵治理納入重點領(lǐng)域，扭轉(zhuǎn)了過去施工工地砂石骨料開采等“暴土揚塵”的局面，城市降塵量明顯下降；建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，打通“最后一公里”，過去春天燒荒、夏天露天燒烤、秋天燒秸稈、冬天燒散煤、一年四季燒垃圾的“五燒”頑疾得到了有效遏制。
不過，黃潤秋也指出，我國大氣環(huán)境質(zhì)量同人民群眾的期盼、美麗中國建設(shè)目標還有差距。下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，加強PM2.5和臭氧的協(xié)同控制，突出抓好多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
“堅持PM2.5與臭氧協(xié)同治理，因為這兩者具有相同的前體物，可以使PM2.5和臭氧協(xié)同降低。這兩年我們做了一些努力，也取得了初步成效，2021年P(guān)M2.5和臭氧初步實現(xiàn)了協(xié)同降低。”黃潤秋表示。
中國推進生態(tài)環(huán)境部治理中，中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度發(fā)揮了極為重要的作用。黃潤秋表示，此前兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察公開曝光了262個典型案例，受理轉(zhuǎn)辦的群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報28.7萬件，已辦結(jié)或者階段辦結(jié)了28.6萬件，第一輪督察共問責(zé)了1.8萬人，可以說取得了很好的政治效果、經(jīng)濟效果、環(huán)境效果和社會效果。
此外，這十年也是監(jiān)管執(zhí)法力度最嚴、法律制度實施效果最顯著的十年。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2021年，全國環(huán)境行政處罰案件是新環(huán)保法實施前的1.6倍。2013—2021年，人民法院審理的以污染環(huán)境罪定罪案件年均超過了2000件。新環(huán)保法實施以來，按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留和涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類案件已達17萬多件。