記者 | 安晶

北京時(shí)間9月13日，比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“蓋茨基金會(huì)”）發(fā)布第六份年度《目標(biāo)守衛(wèi)者報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，新冠疫情、俄烏沖突、糧食危機(jī)等突發(fā)事件影響了實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)度，但各國(guó)依然有機(jī)會(huì)解決糧食安全等新危機(jī)。

接受界面新聞采訪時(shí)，蓋茨基金會(huì)聯(lián)席主席比爾·蓋茨表示，新冠死亡人數(shù)依然居高不下的主要原因與疫苗接種有關(guān)。對(duì)于今年夏季北半球的極端干旱是否會(huì)引發(fā)新一輪糧食危機(jī)，比爾·蓋茨認(rèn)為，除非發(fā)生意外情況，否則糧食價(jià)格不會(huì)飆升至天價(jià)。

聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)難以按時(shí)完成

今年的《目標(biāo)守衛(wèi)者報(bào)告》以“全球目標(biāo)的未來(lái)”為題，評(píng)估了2030年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的可能性。

2015年9月，聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)正式通過(guò)17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，旨在到2030年徹底解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展問(wèn)題。

這17個(gè)目標(biāo)包括在世界各地消除一切形式的貧困、實(shí)現(xiàn)性別平等、消除饑餓、減少國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間的不平等、遏制氣候變化等。

《目標(biāo)守衛(wèi)者報(bào)告》認(rèn)為，目前距離2030年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程過(guò)半，但幾乎所有關(guān)鍵指標(biāo)都無(wú)法按時(shí)完成。

報(bào)告指出，2015年制定全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，各國(guó)無(wú)法預(yù)測(cè)到全球新冠疫情大流行、俄烏沖突、糧食危機(jī)等意料之外的變故。

這些新危機(jī)對(duì)2030年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)造成了不利影響。按照目前的情況，各國(guó)需要將進(jìn)步的速度加快五倍才能實(shí)現(xiàn)大部分可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

各國(guó)沒(méi)有成功說(shuō)服所有人接種疫苗

從2020年3月世界衛(wèi)生組織宣布新冠疫情構(gòu)成全球大流行開(kāi)始至今，新冠大流行已持續(xù)超過(guò)兩年半。這期間，多國(guó)研發(fā)出疫苗、抗病毒藥物，探索了不同的抗疫方法。

但世衛(wèi)組織8月底宣布，今年以來(lái)全球已有100萬(wàn)人死于新冠。世衛(wèi)組織總干事譚德塞當(dāng)時(shí)表示，在如此高死亡人數(shù)面前，各國(guó)無(wú)法說(shuō)正在學(xué)著與新冠共存。

比爾·蓋茨在接受中國(guó)媒體群訪時(shí)對(duì)界面新聞表示，任何新冠致死都是悲劇，因?yàn)槿绻鹿谝呙缃臃N率真正達(dá)到100%，則死亡率會(huì)降低80%。

他稱，除了少數(shù)人免疫系統(tǒng)有缺陷或者疫苗接種沒(méi)有產(chǎn)生效果之外，絕大多數(shù)情況下，如果能及時(shí)接種疫苗，比如老年人至少每六個(gè)月接種一次，可以避免大部分死亡。主流疫苗對(duì)重癥和死亡的預(yù)防效果非常顯著，高質(zhì)量的疫苗已經(jīng)拯救了數(shù)百萬(wàn)人。

但比爾·蓋茨坦言，各國(guó)并沒(méi)有成功說(shuō)服所有人接種疫苗，“我們關(guān)于通過(guò)接種疫苗來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)的宣傳溝通，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果”。

除此之外，各國(guó)疫苗接種率也存在巨大差距。部分國(guó)家的老年人接種率達(dá)到了90%到95%，但有些國(guó)家的老年人接種率僅為20%到30%，老年人也是感染風(fēng)險(xiǎn)最高的人群。比爾·蓋茨表示，雖然提高疫苗接種率比預(yù)期更難，但疫苗依然是改變局面的關(guān)鍵。

新冠疫情對(duì)女性的生計(jì)造成更大沖擊

今年的《目標(biāo)守衛(wèi)者報(bào)告》還特別提到了新冠疫情對(duì)性別平等的影響，實(shí)現(xiàn)性別平等是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之一。

報(bào)告指出，在實(shí)現(xiàn)性別平等上，全球進(jìn)展依然緩慢，估計(jì)至少要到2108年才能實(shí)現(xiàn)性別平等。而相比男性，新冠疫情對(duì)女性的生計(jì)造成了更大沖擊。今年，在勞動(dòng)參與率上，預(yù)計(jì)女性的參與率比男性低25%。

報(bào)告認(rèn)為，新冠疫情雖然對(duì)實(shí)現(xiàn)性別平等造成沖擊，但性別不平等的根源之一是經(jīng)濟(jì)不平等。2020年全球的男女預(yù)期終身收入相差172.3萬(wàn)億美元，是全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍。

新冠疫情期間，雖然多國(guó)政府為公民發(fā)放了緊急現(xiàn)金補(bǔ)助，但現(xiàn)金發(fā)放沒(méi)有考慮到性別問(wèn)題?，F(xiàn)金救助主要發(fā)放給納稅人，而低收入國(guó)家的很多女性通過(guò)非正式工作謀生、沒(méi)有固定工資。

報(bào)告建議各國(guó)通過(guò)使用移動(dòng)賬戶等數(shù)字金融工具發(fā)放救助金，讓女性對(duì)資金有更多掌控、擁有新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。報(bào)告還建議完善兒童看護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，使女性能夠在家庭的無(wú)償護(hù)理之外獲得收入。

僅靠人道主義援助無(wú)法解決饑餓問(wèn)題

除了性別平等之外，今年的報(bào)告還重點(diǎn)討論了聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展的另一目標(biāo)——消除饑餓。

報(bào)告提到了俄烏沖突對(duì)非洲糧食安全造成的影響。非洲有14個(gè)國(guó)家從烏克蘭和俄羅斯進(jìn)口一半左右的小麥，此前糧食發(fā)貨均取消。俄烏的供應(yīng)受阻也導(dǎo)致小麥價(jià)格一度飆升至40年來(lái)的最高水平，價(jià)格最終從5月開(kāi)始回落。

除俄烏沖突之外，受氣候變化影響，歐洲多國(guó)從今春就遭遇持續(xù)性干旱。到夏季，北半球多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)遭遇歷史性高溫干旱。

對(duì)于極端高溫是否會(huì)引發(fā)新一輪糧食危機(jī)，比爾·蓋茨接受界面新聞采訪時(shí)表示，“我們很少考慮出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)的情況，但我們知道天氣變化莫測(cè)?！笔澜缂Z食體系中通常會(huì)有儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)天氣帶來(lái)的意外沖擊。

他指出，通常情況下，各國(guó)不用花費(fèi)巨大成本就能長(zhǎng)期保存糧食。因此，除非出現(xiàn)“非常意外”的情況，“我們應(yīng)該能夠養(yǎng)活所有人，且價(jià)格不會(huì)漲出天際”。

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）9月初的報(bào)告預(yù)測(cè)，受高溫影響，今年全球谷物產(chǎn)量將比去年減少近4000萬(wàn)噸，下跌1.4％，產(chǎn)量減少主要為粗糧。全球大米產(chǎn)量預(yù)計(jì)將降至5.145億噸，比去年的歷史新高下降2.1%。

FAO的8月糧食價(jià)格指數(shù)為138.0，比7月下降1.9%。這也是該指數(shù)連續(xù)第五個(gè)月下降，但目前的水平依然比去年同期上漲7.9%。

《目標(biāo)守衛(wèi)者報(bào)告》指出，在俄烏沖突前，各國(guó)和國(guó)際組織對(duì)低收入國(guó)家的糧食援助支出已經(jīng)一路攀升。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)20年代結(jié)束前，糧食援助將持續(xù)增長(zhǎng)。

報(bào)告認(rèn)為，俄烏沖突和氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)威脅說(shuō)明僅靠人道主義援助無(wú)法解決饑餓問(wèn)題，更重要的是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、完善配套基建來(lái)提高非洲等地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

創(chuàng)新的案例包括肯尼亞的研究人員在蓋茨基金會(huì)支持下開(kāi)發(fā)了一種能抵抗更熱、更干燥氣候的新型玉米；為應(yīng)對(duì)熱浪提前，印度培育了一種生長(zhǎng)期更短的水稻，比傳統(tǒng)水稻短三周。

報(bào)告呼吁各國(guó)加大農(nóng)業(yè)研發(fā)投入、為農(nóng)民提供小額貸款等配套支持、完善道路基建，通過(guò)讓撒哈拉以南非洲和其他低收入地區(qū)自給自足來(lái)緩解饑餓問(wèn)題 。