記者 辛圓

中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家蔡昉表示，促進消費需要培育更多的中等收入人口，而老年人、農(nóng)村人口、農(nóng)民工是中等收入群體增長的三個主力軍。

9月8日，他在“海創(chuàng)論壇2022”上指出，中國具有超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，這主要是從超大規(guī)模的人口來說，但人口未必會自然而然地轉(zhuǎn)化成消費市場，光有人口沒有消費能力也無濟于事。所以需要培育更多的中等收入人口，為人口規(guī)模轉(zhuǎn)化成消費市場創(chuàng)造條件。

蔡昉表示，我國65歲以上的人口目前在2億以上，“老年人需要、也應(yīng)該過上中等水平的生活”，建議通過社會保障延長其就業(yè)時間，從而增加他們的收入，這樣不僅可以從供給側(cè)層面作為勞動力來支持經(jīng)濟增長，也可以從消費者的層面來支持經(jīng)濟。

其次是農(nóng)村人口，他指出，2013年以來，我國約有1億農(nóng)村人口脫貧，現(xiàn)在需要建立一個更高的標準，著眼于把他們培養(yǎng)成中等收入群體。

三是農(nóng)民工，蔡昉說，我國有1.7億多進城農(nóng)民工和1億多本地農(nóng)民工，這一群體近3億人，也至關(guān)重要。

他提到，目前中國正處于加快福利國家建設(shè)的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟學(xué)中有一個“瓦格納法則”，指的是隨著人均收入水平的提高，政府支出特別是政府的社會性支出占GDP的比重相應(yīng)提高。在人均GDP從10000美元提高到23000美元期間，政府支出的比重提高速度最快，也就是“瓦格納加速期”。

“從中國實際來看，‘瓦格納加速期’正好是從現(xiàn)在到2035年，一般規(guī)律和現(xiàn)實要求都決定了中國應(yīng)該遵循這個規(guī)律，基本公共服務(wù)水平的不斷提高，既能縮小收入差距，也能開拓消費者市場，這是未來中國經(jīng)濟增長的重要動力?！彼f。

蔡昉還說，近年來，中國的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增長都很快，但城鄉(xiāng)收入差距仍然很大，社會貧富差距也較大。如果用基尼系數(shù)來衡量，2009年后穩(wěn)定在0.468的水平上，一般來看，0.4是一個分界線，超過0.4就是不公平的分配，而我國目前是顯著高于0.4的。

他表示，縮小基尼系數(shù)，既要依靠初次分配機制，也必須借助再分配。

“如果要縮小收入分配差距，在初次分配領(lǐng)域可以做很多事情，比如推進戶籍制度改革，讓更多農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，擴大他們的就業(yè)范圍等等，這可以縮小收入差距，但如果想把收入差距降到0.4，單靠初次分配難以實現(xiàn)?！彼f，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家的經(jīng)驗顯示，通過稅收和轉(zhuǎn)移支付等再分配手段，基尼系數(shù)平均可以降低35%。

“無論是初次分配還是再分配，歸根結(jié)底是要創(chuàng)造一個中等收入群體，形成一個橄欖型的社會結(jié)構(gòu)?！辈虝P說，“如果我國14億人口中有更多人能夠成為中等收入群體，比如有10億人，對于市場主體來說，商機就更多，對于整體經(jīng)濟的推動作用就更強?！?/p>