記者 辛圓
國企改革三年行動(dòng)步入收官期，針對如何跑完“最后一公里”，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)日前劃定了多項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，其中，繼續(xù)推進(jìn)國有控股上市公司改革和國企專業(yè)化整合較為引人注目。
據(jù)國資委網(wǎng)站消息，9月1日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻形式召開鞏固深化國企改革三年行動(dòng)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)專題推進(jìn)會(huì)。國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，上市公司相關(guān)改革任務(wù)要聚焦示范引領(lǐng)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、加大授權(quán)放權(quán)力度，推動(dòng)上市公司成為市場化經(jīng)營機(jī)制的先鋒表率，推進(jìn)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。
中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國對界面新聞表示，央企上市公司是央企中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，既需要借助補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)來提升盈利水平，提高央企上市公司投資價(jià)值，也需要在國有企業(yè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作中主動(dòng)發(fā)揮示范帶頭作用，率先扎實(shí)開展補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作。
他表示，未來國有上市公司改革有可能圍繞三個(gè)方面深入推進(jìn)。首先是進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過大力引入積極股東，進(jìn)而優(yōu)化董事會(huì)人員構(gòu)成，打造一個(gè)董事來源多元化、多方股東相互制衡的共同治理結(jié)構(gòu)。
其次是持續(xù)推進(jìn)國有上市公司董事會(huì)授權(quán)改革，全面依法落實(shí)國有上市公司董事會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，將更多應(yīng)由上市公司董事會(huì)行使的職權(quán)歸位于上市公司董事會(huì)，確保董事會(huì)可以依法履職盡責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有作用。
三是更大力度提升國有上市公司市場化水平，進(jìn)一步減少對上市公司經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)，嚴(yán)格按照管資本要求來行使股東的監(jiān)管職責(zé)。
9月1日的視頻會(huì)議上，翁杰明還強(qiáng)調(diào)，要在央企專業(yè)化整合的力度廣度深度上狠下功夫。繼續(xù)大力推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、“鏈長”企業(yè)集中，鼓勵(lì)更多企業(yè)和地區(qū)形成“一業(yè)一企、一企一業(yè)”新格局，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)板塊清晰、“小散弱”問題基本清零。
最近一段時(shí)間，國企專業(yè)化整合傳出兩大“捷報(bào)”。8月25日，中國中檢與通用技術(shù)集團(tuán)簽署合作協(xié)議，標(biāo)志著兩家央企的檢驗(yàn)檢測資源專業(yè)化整合以及中國中檢股權(quán)多元化改革落地。8月18日，中企聯(lián)合糧食儲(chǔ)備有限公司在京揭牌成立。中企聯(lián)合糧食儲(chǔ)備有限公司由中儲(chǔ)糧集團(tuán)和中糧集團(tuán)通過股權(quán)合作方式，以中糧集團(tuán)部分糧食倉儲(chǔ)企業(yè)為基礎(chǔ)，共同出資組建。
劉興國預(yù)計(jì)，下半年可能會(huì)迎來專業(yè)化整合的一個(gè)高潮期，整合的力度和范圍可能會(huì)大大超出預(yù)期?！皬倪@一次透露的信息看，專業(yè)化整合可能不局限于央企內(nèi)部與央企之間，也可能涉及到央企與地方企業(yè)之間，只要是具有相同性質(zhì)的業(yè)務(wù)，可以不受企業(yè)、地區(qū)與出資人層級限制，都可以進(jìn)行專業(yè)化整合?！彼f。
清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎對界面新聞表示，所謂“一企一業(yè)”是指把各主體、各環(huán)節(jié)原來分散的創(chuàng)新資源集中使用，把規(guī)模經(jīng)濟(jì)節(jié)省的資源用于創(chuàng)新，在整合中優(yōu)化創(chuàng)新路徑，增強(qiáng)協(xié)同性，提高創(chuàng)新效率。
她還表示，要實(shí)現(xiàn)國資委提出的目標(biāo)，要積極發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司平臺(tái)的作用。“投資公司試點(diǎn)單位除了要率先把內(nèi)部業(yè)務(wù)整合成若干清晰板塊，基本消除‘小散亂’之外，也要通過投資等多種方式助力其他集團(tuán)公司進(jìn)行專業(yè)化整合。此外，要發(fā)揮運(yùn)營公司的助力作用。借助運(yùn)營公司的資本運(yùn)作能力以及各類基金等工具，通過入股、融資、上市、處置變現(xiàn)等手段推進(jìn)整合?！?/p>
此外，提升國有企業(yè)活力也是國資委的關(guān)注重點(diǎn)。在部署相關(guān)任務(wù)時(shí)，翁杰明強(qiáng)調(diào)，“三能”機(jī)制（管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”）相關(guān)任務(wù)要聚焦普遍激活，通過鞏固“總部機(jī)關(guān)化”專項(xiàng)治理成果、剛性兌現(xiàn)考核結(jié)果、強(qiáng)化對科技創(chuàng)新人才的精準(zhǔn)激勵(lì)等方式推動(dòng)“三能”機(jī)制在各層級常態(tài)化運(yùn)行。
劉興國認(rèn)為，要提升國有企業(yè)效率與活力，一是要有敢作敢為的氛圍，二是要有敢作敢為的空間，三是要有敢作敢為的動(dòng)力。
“從氛圍角度看，需要容錯(cuò)機(jī)制以消除積極作為的擔(dān)憂。從空間角度看，需要充分有效的授權(quán)、賦權(quán)讓大家都能夠積極作為。從動(dòng)力角度看，需要有效激勵(lì)機(jī)制和壓力機(jī)制相結(jié)合，推動(dòng)或倒逼大家積極作為?！彼麖?qiáng)調(diào)。