記者 | 張熹瓏
繼香港科技大學(xué)（廣州）宣布9月1日開學(xué)、“港人港稅，澳人澳稅”個人所得稅優(yōu)惠政策出臺后，廣州南沙又有大動作。
8月17日，南沙正式發(fā)布支持南沙外經(jīng)貿(mào)的系列政策，包括《廣州南沙開發(fā)區(qū)促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《廣州市南沙區(qū) 2022年穩(wěn)外貿(mào)政策措施》、《廣州市南沙區(qū)建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的政策措施》等政策措施。
今年上半年，南沙外貿(mào)進(jìn)出口總值1163.3億元，其中進(jìn)口567.7億元，同比增長9.4%；實際利用外資17.23億美元，同比增長189%。另外服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額9.4億美元，同比增長16.36%。
“港澳一直都是我們最主要的外資、外貿(mào)伙伴，而且香港也是境外資本走進(jìn)國內(nèi)、國內(nèi)資本走向海外的重要窗口?！蹦仙硡^(qū)政協(xié)副主席、商務(wù)局局長謝曉暉表示通過政策的出臺，帶來更多新的市場機(jī)會，讓更多企業(yè)能夠利用好香港這個平臺。
跨境商品直通香港
從東莞玖龍紙業(yè)工廠的紙漿原料，到惠州駿德酒業(yè)旗艦店的紅酒，再到廣州江南水果市場的車?yán)遄?，看似“八竿子打不著”的幾種商品，實際上都有一個共同印記：來自南沙。
在這片803平方公里的土地上，已經(jīng)發(fā)展出世界大港南沙港、跨境電商規(guī)模位于國內(nèi)前列的綜合保稅區(qū)，以及進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新促進(jìn)示范區(qū)等重大外經(jīng)貿(mào)平臺。
這些年來，南沙港區(qū)業(yè)已發(fā)展成為華南最大、種類最齊全的綜合性樞紐港。截至今年7月份，南沙港區(qū)外貿(mào)集裝箱吞吐量累計完成496.2萬TEU，同比增長15%。也就是說，平均每天有超過23600個集裝箱在南沙港裝卸。
3項促外貿(mào)政策中，設(shè)置了最高200萬元的粵港跨境運輸通道補貼和最高50萬元的粵港澳跨境貨運作業(yè)點疫情防控補貼。此外，還有50萬元的關(guān)稅保證保險補貼和最高可達(dá)100%保費的出口信用保險補貼。
可以看出，在粵港澳跨境運輸和貿(mào)易往來上，南沙可謂狂踩油門。
而要推動幾地的往來，不得不說的是南沙綜保區(qū)。
以前，香港貨物可以通關(guān)進(jìn)入內(nèi)地，但內(nèi)地進(jìn)口的貨物無法運往香港。隨著保稅功能的開展，這一不可逆的情形被打破。
以駿德商業(yè)集團(tuán)（以下簡稱“駿德集團(tuán)”）為例，主營進(jìn)口酒類的駿德集團(tuán)是來自香港的企業(yè)，在當(dāng)?shù)卦O(shè)有6000平方米的倉庫。目前公司在南沙保稅區(qū)也有13萬平方米倉庫啟動使用。另外，在保稅區(qū)外還有22萬平方米的辦公面積。
未設(shè)置南沙倉庫以前，駿德集團(tuán)的貨物都從香港上岸并放置于當(dāng)?shù)貍}庫里，根據(jù)內(nèi)地需要再進(jìn)行通關(guān)。
相比寸土寸金的香港，南沙無疑有成本更低、面積更大的優(yōu)勢。隨著南沙保稅倉的啟用，現(xiàn)在駿德集團(tuán)所有貨物都放在南沙倉庫，根據(jù)需要再免稅調(diào)往香港。目前，有五分之一左右貨物調(diào)往香港，銷售至當(dāng)?shù)鼗蛟龠\往國外。
陳頌告訴記者，香港租金成本是南沙的4-5倍。此外，對比香港倉庫僅6000平方，南沙13萬平方的場地提供了更多的操作空間，除了作為倉庫，還可以進(jìn)行相關(guān)商業(yè)配套。
在駿德集團(tuán)倉庫里，還有保稅區(qū)和完稅區(qū)的劃分。該式也是由南沙在國內(nèi)率先啟動試點的：“這種模式稱為貨物分類監(jiān)管。在完稅區(qū)是已經(jīng)交過稅的商品，也就是國貨，只要掏錢隨時就能賣，不用再走清關(guān)流程。”駿德集團(tuán)董事助理陳頌提到。
海陸空立體樞紐
早在2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，南沙就被定位為國際物流樞紐。
再看南沙區(qū)域內(nèi)交通條件，確實也擔(dān)得起這個稱號。
光看水路方面，南沙就覆蓋了多種類型的碼頭。得益于島嶼眾多，南沙區(qū)域內(nèi)衍生出各種功能的碼頭，包括散貨碼頭、集裝箱整位碼頭、汽車滾裝碼頭、石化碼頭等。
廣州港股份生產(chǎn)業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理范健文介紹道，南沙港區(qū)現(xiàn)在開通的外貿(mào)班輪航線達(dá)到150條，今年已凈增15條。
而通過便捷的鐵路、公路交通，再連接至機(jī)場，南沙港能夠進(jìn)一步輻射內(nèi)地城市和海外國家，稱得上是“立體式”的交通樞紐。
譬如通過鐵路，來自江西、貴州的貨物得以運到南沙港出口，貨物也可以轉(zhuǎn)運至白云機(jī)場進(jìn)行空運出口。
事實上，幾種運輸模式也能夠靈活切換。疫情之后，由于港車運輸成本大幅提升，一段時間內(nèi)駿德集團(tuán)選擇直接空運至香港。后來，又改成香港駁船的水路模式。交通基建的便利性為進(jìn)出口提供了多種模式，在操作上也有更多的靈活性和時效性。
“走水路費用會更加便宜，第二天可以到，第三天可以提貨，效率都提上來了。”陳頌說。
加上通關(guān)的簡化，商品進(jìn)出口更加“如魚得水”。
南沙海關(guān)副關(guān)長陳曦提及，今年6月南沙海關(guān)進(jìn)口整體通關(guān)時間為31.84小時，較2017年縮小61.77%；出口整體通關(guān)時間為0.92小時，較2017年縮小91.81%。
快速增長的業(yè)務(wù)中，有相當(dāng)一部分來自逆向物流。所謂逆向物流，是指跨境電商中，被退貨的商品如果沒有質(zhì)量問題，可以進(jìn)行重新銷售。
這也是南沙港相較于鹽田港、前海港口的加分點所在。目前，南沙的廣州市海誠國際貨運代理有限公司（以下簡稱“海誠國際”）是全國唯一擁有跨境電商出口退貨再銷售功能倉的企業(yè)。
海誠國際副總經(jīng)理鄭海斌提到：“以前這些商品沒有逆向物流支持，退貨后只能在海外銷毀，這個成本對于跨境賣家們還是比較大的。”通過公司大規(guī)模開展逆向物流，跨境電商商家面對“7天無理由退貨”也不必“憂心忡忡”。
鄭海斌告訴記者，公司從2020年開始操作該項業(yè)務(wù)，從去年下半年到目前為止是業(yè)務(wù)的快速成長期：“我們倉庫面積也從最初的3000平方米，擴(kuò)展到現(xiàn)在的20多萬平方米，來提供這個服務(wù)?！?/span>
2小時：從卸裝到上市
促外貿(mào)政策助推的不僅是市場資源流動和頭部企業(yè)落戶，產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，或許才是最終劍指之處。
這次出臺的促外資政策，在入資方面，單個企業(yè)就入資最高可獲得1億元獎勵，疊加“省外資12條”入資最高可獲得2億元獎勵。在經(jīng)營貢獻(xiàn)方面，跨國公司總部最高可獲1億元獎勵。在服務(wù)方面，提出針對外資企業(yè)在項目用地、政務(wù)服務(wù)、金融、人才、出入境等方面專項舉措。
在南沙區(qū)政協(xié)副主席、商務(wù)局局長謝曉暉看來，政策不僅為了帶動外貿(mào)外資，更多是為了讓產(chǎn)業(yè)體系更加完整：“就像進(jìn)口車，通過五年時間，目前我們已經(jīng)成為全國第二大口岸，這也是基于產(chǎn)業(yè)打造形成的結(jié)果?！?/span>
目前，廣州港南沙汽車口岸已發(fā)展為華南最大滾裝汽車樞紐，形成全國最大汽車滾裝碼頭集群。截至2021年底，累計完成外貿(mào)進(jìn)口超過5.5萬輛、裝卸商品車超過800萬輛。
隨著相關(guān)配套措施的落地，冷鏈生鮮、平行汽車進(jìn)口、飛機(jī)保稅融資租賃等新模式也逐漸成熟。
相比于主打歐美市場的深圳鹽田港，南沙港的航線優(yōu)勢在于東南亞、非洲等航線，來自東南亞的水果生鮮是進(jìn)口的主要產(chǎn)品之一，冷鏈也是南沙進(jìn)出口的重要一環(huán)。
今年1-7月南沙口岸進(jìn)口冷鏈商品同比增長81.41%，其中水果增長約9.8倍。
快速的通關(guān)效率無疑釋放了生鮮的進(jìn)口需求。陳曦提到，進(jìn)口的車?yán)遄?、榴蓮等水果從卸船到運抵江南水果市場用時僅2小時。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善同樣體現(xiàn)在企業(yè)上。例如駿德集團(tuán)，剛起家時主要運營酒水進(jìn)口，基于南沙倉庫和辦公場地的竣工、使用，公司開始往產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，能夠提供國際貨代、國內(nèi)物流等貿(mào)易服務(wù)，以及保稅加工、保稅展貿(mào)等增值服務(wù)。
目前，公司也在稅后生產(chǎn)業(yè)務(wù)摸索，想要在傳統(tǒng)保稅區(qū)所沒有的新領(lǐng)域當(dāng)“第一個吃螃蟹的人”?！氨热鐚⒈６悈^(qū)貨物運到外面加工后，再進(jìn)行出口；或者在保稅區(qū)里做食品加工，然后銷往國內(nèi)或境外。”陳頌透露。
對接深、港、澳
除了南沙產(chǎn)業(yè)鏈的打造，目光放遠(yuǎn)，一系列政策最終將圍繞整個大灣區(qū)樞紐功能進(jìn)行服務(wù)。
在傳統(tǒng)的海運出口中，由于香港航運航線、國際班輪相對較多，珠三角的商品需要先出口至香港進(jìn)行拼柜，再整柜運輸。
隨著南沙航線的開通和時效便利的提高，情況有所“扭轉(zhuǎn)”?！艾F(xiàn)在反而是一部分香港的貨品先到南沙，在這邊集拼之后再出口到全球?！编嵑１筇岬?，這一趨勢在疫情之后越發(fā)明顯。
今年以來，海誠國際與廣州港物流有限公司共同設(shè)立粵港澳大灣區(qū)集拼平臺，提供進(jìn)出口集拼、海運國際中轉(zhuǎn)等服務(wù)。通過國際中轉(zhuǎn)集拼，香港貨物來到南沙的流程有所簡化，不需要走正式的報關(guān)流程。
更“顛覆”的改變在于，國際中轉(zhuǎn)集拼改變了傳統(tǒng)以船為單位的進(jìn)出口模式。隨著貿(mào)易的碎片化，南沙逐步發(fā)展出以柜為單位的海運模式，一個柜子里既可以裝著從韓國進(jìn)口到南沙的商品，也可以裝上從南沙出口到國外的貨物，以此進(jìn)行集拼。
也就是說，船只每經(jīng)停一個港口，都可以承接當(dāng)?shù)匦枰M(jìn)出口的貨物，運輸效益得以大幅改善。
截至目前，國際中轉(zhuǎn)集拼出口操作量將近30萬噸，柜量達(dá)到1462個TEU，貨物類型涵蓋家電、服裝、機(jī)器設(shè)備、日用五金、電子產(chǎn)品等，出口的航線近30條。
“不管是哪種模式，這當(dāng)中南沙港、香港港口并不是一個競爭的關(guān)系，反而是一種相輔相成?！编嵑１笳J(rèn)為。
這也正是《南沙方案》提出的，南沙港對標(biāo)配合港澳完善大灣區(qū)的樞紐功能，服務(wù)整體進(jìn)出口。
接下來，海誠國際將把重心放在業(yè)務(wù)對接深圳、香港、澳門國際機(jī)場上。目前，公司搭建的大灣區(qū)機(jī)場共享貨運中心只對接了廣州白云機(jī)場，面向深圳機(jī)場的合作則到了測試階段。雖然向香港機(jī)場的對接由于疫情有所延遲，但也在規(guī)劃中。
實際上，南沙很早以前已通過超級中國干線、粵港貨站的方式完成與香港機(jī)場貨站連接。
“接下來，我們甚至?xí)幦“褬I(yè)務(wù)對接后的安檢、貨物作業(yè)都落地在這里?！编嵑１蟊硎?。