記者 | 席菁華
在豐水期，素有“千河之省”稱號的電力大省四川卻出現(xiàn)了用電缺口，不得不對工業(yè)用戶進行限電。
8月14日，因電力供需緊張，為確保四川電網(wǎng)安全以及民生用電不出現(xiàn)拉閘限電，四川省經(jīng)濟和信息化廳和國網(wǎng)四川省電力公司聯(lián)合下發(fā)《關于擴大工業(yè)企業(yè)讓電于民實施范圍的緊急通知》（下稱《通知》）。
《通知》提出，8月15日起取消主動錯避峰需求響應，在全省（除攀枝花、涼山）的19個市（州）擴大工業(yè)企業(yè)讓電于民實施范圍，對四川電網(wǎng)有序用電方案中所有工業(yè)電力用戶（含白名單重點保障企業(yè)）實施生產(chǎn)全停（保安負荷除外），放高溫假，讓電于民，持續(xù)時間至20日24時。
“有序用電是解決高溫天氣導致電力負荷增高的有效方法。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴界面新聞，居民用電占全社會用電量的比重約30%左右，工業(yè)企業(yè)用電量占60%多，對工業(yè)企業(yè)實行有序用電，可以達到緩解電力供需緊張，保障民生用電的目的。
2021年，四川省工業(yè)用電量2020.5億千瓦時，在全省用電量的占比約61.7%。
這是四川省近期啟動的第三級保供電調(diào)控措施。
此前，該省啟動了主動錯避峰措施。截至8月2日，國網(wǎng)四川電力公司主動錯避峰負荷資源庫簽約4493戶，簽約響應能力超500萬千瓦，占全省用電最高負荷的10%左右。
之后四川省又緊急制定了《四川省2022年迎峰度夏部分高載能行業(yè)停產(chǎn)讓電于民實施方案》，從8月14日-20日，對部分高載能企業(yè)實施了停產(chǎn)讓電于民的調(diào)控，讓出用電負荷約700萬千瓦。
上述兩項措施未能根本解決電力缺口。8月14日，四川省開始執(zhí)行上述《通知》，要求各地立即通知企業(yè)做好生產(chǎn)調(diào)整，保障保安負荷用電。
有序用電是指錯開用電高峰期不同用戶的用電。通過行政措施、經(jīng)濟手段、技術方法等，控制部分用電需求，以確保大電網(wǎng)供電安全為前提，維護供用電秩序平穩(wěn)有序。
根據(jù)此前多省發(fā)布的有序用電方案，原則上應按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序安排電力。
據(jù)川觀新聞報道，當前，四川省電力供需形勢已由7月的高峰時期電力“緊缺”，轉(zhuǎn)變?yōu)槿祀娏﹄娏俊半p缺”的嚴峻局面，預計全省最大用電負荷將比去年同期增加25%，電力保供已經(jīng)進入最嚴峻最極端的時刻。
四川省是全國水電第一大省，地處青藏高原和長江中下游平原過渡帶，共有大小河流近1400條，水電技術可開發(fā)量約1.48億千瓦，占全國總量的21.2%，擁有白鶴灘、洛溪渡、烏東德、向家壩、錦屏、二灘等大型水電站。
據(jù)四川省統(tǒng)計局，2021年末，四川水力發(fā)電裝機容量達8947萬千瓦，水力發(fā)電量3531.4億千瓦時，占全省發(fā)電量的81.6%，高于全國67個百分點，水電裝機容量和年發(fā)電量均居全國第一。四川豐水期多從5月或6月開始，一直持續(xù)至9-10月。
據(jù)中電聯(lián)及華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，截至2021年底，四川省電力裝機容量和發(fā)電量，均位居全國第六。
四川也是傳統(tǒng)的外送電大省，是“西電東送”的重要送出端，向重慶、湖南、江西、江蘇、浙江、上海送電。
為何傳統(tǒng)電力大省在今年豐水期面臨如此巨大的電力保供壓力？
據(jù)界面新聞了解，這是受異常高溫下居民日均用電量激增、水電來水偏枯蓄水保供壓力大，以及外送履約執(zhí)行壓力等因素影響。
這與去年出現(xiàn)限電的原因并不相同。2021年9月，因受“能耗雙控”、降水偏少，以及煤價高位、電煤緊缺等因素影響，四川也曾出現(xiàn)用電缺口，并限電限產(chǎn)。
截至8月13日，四川全網(wǎng)存煤215萬噸，同比增加145萬噸、增長超兩倍，保證火電穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。
據(jù)國網(wǎng)四川省電力公司數(shù)據(jù)，今年7月4日-16日，四川遭遇歷史罕見長時間大范圍高溫極端天氣，四川電網(wǎng)最大負荷達5910萬千瓦，較去年增長14%。居民日均用電量達到3.44億千瓦時，同比增長93.3%。
據(jù)《四川日報》，8月7日開始，四川迎來有氣象記錄以來最嚴峻的高溫干旱災害性天氣，預計還將持續(xù)一周左右，面臨歷史同期最高極端高溫、歷史同期最少降水量、歷史同期最高電力負荷三“最”疊加局面。
8月14日，四川發(fā)布稱，四川部分地區(qū)已出現(xiàn)持續(xù)性的40℃以上高溫天氣。近幾日，四川盆地到長江中下游地區(qū)等地高溫天氣強度、范圍仍然處于高峰期，極端性特征明顯。
由于持續(xù)高溫酷暑、降雨偏少，四川省旱情不斷發(fā)展。水利部8月11日發(fā)布旱情通報稱，包括四川省在內(nèi)的六省市已受旱，并啟動干旱防御Ⅳ級應急響應。
8月15日，四川省防汛抗旱指揮部辦公室（水利）、四川省水文水資源勘測中心發(fā)布的水情快報顯示，本周主要江河來水量將繼續(xù)以偏少為主，持久高溫干旱導致用水用電需求量激增，水庫水電站蓄水嚴重不足。
《四川日報》8月16日報道稱，8月以來四川水電來水偏枯達五成，水電供電支撐能力大幅下跌。
雖然缺電，但四川水電外送仍需履約，不可因省內(nèi)缺電不送或者少送。
四川省內(nèi)向家壩、洛溪渡、錦屏等梯級大型水電站，均由國家統(tǒng)籌安排開發(fā)和消納。其電量在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌分配，省內(nèi)、省外有固定的分配比例，并不是四川優(yōu)先消納、多余電量才外送。
目前四川省已形成“五直八交”外送通道，最大外送能力達到3564萬千瓦，居全國第一，電力輸送區(qū)域包括華東、西北、華北、華中和重慶等。
據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，今年1-6月，四川送出電力700億千瓦時，同比增長66.3%，占全國各省送出電力7662億千瓦時的9.14%。
四川水電外送電量占全省用電量逾四成。隨著近年四川經(jīng)濟社會快速發(fā)展，省內(nèi)用電需求高速增長，四川水電自用和外送的矛盾有所加劇。四川若因本省缺電降低外送意愿，將對其他省份形成電力壓力。
2020年，四川省全社會用電量2865.2億千瓦時，同比增長8.7%，增速居國家電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)第一；2021年，四川省全社會用電量3274.81億千瓦時，同比增長14.3%，這一增速超過全國10.3%的增速。
據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，今年1-7月，四川省全社會用電量增速為8.5%，為全國第四個增速最快的省份。
四川省預計，其2025年全社會用電量3700億千瓦時，最大用電負荷7100萬千瓦，“十四五”期間年均增速分別為5.2%、5.6%。
面臨電力缺口，四川省也在全力爭取省外電力支援，爭取國家發(fā)展和改革委、國家電網(wǎng)給予四川緊急電力支援，按最大輸電通道能力實施跨省跨區(qū)支援。
據(jù)川觀新聞，四川跨省跨區(qū)所有通道已最大化利用，同時增大水電留川規(guī)模，大幅削減四川低谷年度外送計劃電力。但目前所有電力入川通道已全部滿載運行，組織省外電力支援難度增大。
今年5月，四川省印發(fā)《“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中》顯示，該省電力供應保障能力仍有短板。水電資源開發(fā)程度高，發(fā)電裝機容量有“硬缺口”風險，電力平穩(wěn)可靠供應難度加大。
此外，輸電通道不足，水電基地和風光基地“窩電”和負荷中心缺電風險并存。主網(wǎng)多回水電通道送出重載或滿載，電網(wǎng)承載能力接近極限，系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行壓力大。
據(jù)國網(wǎng)四川電力公司官微，為解決用電緊張，2021年國家電網(wǎng)在川投資338.25億元，2022年計劃投資209億元，已投運26項迎峰度夏重點工程，提供供電能力600萬千瓦。
界面新聞就限電問題致電四川省經(jīng)濟和信息化廳，但電話一直處于忙線中未能接通。