糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。成都平原自古有“天府之國”的美稱，要嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)好這片產(chǎn)糧寶地，把糧食生產(chǎn)抓緊抓牢，在新時(shí)代打造更高水平的“天府糧倉”。
成都始終堅(jiān)持把確保糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)收入，強(qiáng)化耕地保護(hù)嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，統(tǒng)籌抓好撂荒耕地治理，全環(huán)節(jié)、全鏈條、全要素抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，千方百計(jì)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
從2020年起，成都糧食播種面積和產(chǎn)量已連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)正增長，扭轉(zhuǎn)了十余年來糧食面積和產(chǎn)量逐年下降的趨勢。2021年全市糧食播種面積572.8萬畝（含復(fù)種），增加4.3萬畝，增長0.8%；產(chǎn)量230.6萬噸，增加2.7萬噸，增長1.2%，實(shí)現(xiàn)了糧食面積和產(chǎn)量“兩連增”。同時(shí)，2021年全市糧食安全黨政同責(zé)考核獲評優(yōu)秀。2022年糧食播種面積預(yù)計(jì)達(dá)到575萬畝，為保障國家糧食安全、打造更高水平的“天府糧倉”作出積極貢獻(xiàn)。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深挖糧食擴(kuò)面潛力
全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，制定加強(qiáng)耕地保護(hù)保障糧食安全的十條措施，組織開展耕地“非糧化”和撂荒問題摸排整治，全市2730.8畝農(nóng)戶承包耕地撂荒問題已全部整改銷號，耕地“非糧化”問題正分類有序推進(jìn)整改。
積極探索推行“田長制”，目前，正抓緊設(shè)立市、區(qū)（市）縣兩級總田長和市、縣、鎮(zhèn)、村四級田長，形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護(hù)機(jī)制。
壓緊壓實(shí)區(qū)（市）縣穩(wěn)糧抓糧責(zé)任，將全年糧食播面和產(chǎn)量任務(wù)以及玉米大豆帶狀復(fù)合種植、大豆擴(kuò)種目標(biāo)分解下達(dá)到各區(qū)（市）縣，將防止耕地撂荒和基本農(nóng)田“非糧化”納入糧食安全考核范圍，考核結(jié)果作為各級黨政和部門領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)，并與相關(guān)資金項(xiàng)目、涉農(nóng)領(lǐng)域評優(yōu)評先相銜接。
推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地利用效能
堅(jiān)持以新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng)，按照畝均投入不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)布局建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、觀光網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、設(shè)施用地網(wǎng)等“七網(wǎng)”配套建設(shè)，全市排灌渠系、機(jī)耕作業(yè)道等生產(chǎn)配套設(shè)施較為完善，累計(jì)建成并上圖入庫高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田358萬畝。
探索超大城市中心城區(qū)國土空間治理和生態(tài)修復(fù)新舉措，通過改造提升和新建，在環(huán)城生態(tài)區(qū)完成種糧5萬畝，全力夯實(shí)多圈層糧食保供基地。健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)利用機(jī)制，明確管護(hù)主體、強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任、落實(shí)管護(hù)資金，確保新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)。
完善耕地保護(hù)激勵(lì)制度，在全國率先創(chuàng)立耕地保護(hù)基金制度，累計(jì)發(fā)放耕保基金165億余元，涉及農(nóng)戶170余萬戶。目前，正對耕地保護(hù)基金使用管理辦法作進(jìn)一步修改完善，確保發(fā)放范圍和受益對象甄別精準(zhǔn)。
突出種業(yè)革命，做優(yōu)糧食種子芯片
實(shí)施種業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，編制《成都市“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施，系統(tǒng)梳理種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、鏈主企業(yè)及領(lǐng)軍人才，動態(tài)更新現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)圖譜，建立“周報(bào)告、月調(diào)度、季拉練”工作機(jī)制，全市現(xiàn)有種子（種苗）持證企業(yè)111家，建成標(biāo)準(zhǔn)化水稻、小麥、玉米制種基地10萬畝，市域內(nèi)雜交水稻和玉米制種產(chǎn)量約650萬公斤，農(nóng)作物高端種業(yè)產(chǎn)值達(dá)65億元。
加大現(xiàn)代種業(yè)招商引智力度，全市在談現(xiàn)代種業(yè)類項(xiàng)目21個(gè)，新簽約現(xiàn)代種業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，協(xié)議投資額4億元。提速推進(jìn)天府現(xiàn)代種業(yè)園“一庫一院五中心”重大功能平臺建設(shè)，目前，天府現(xiàn)代種業(yè)園2.1平方公里總部區(qū)基本成形，93平方公里生產(chǎn)示范區(qū)規(guī)模成勢，國家品種測試西南分中心等科創(chuàng)平臺建成投用，建成國家級制種基地2.8萬畝，入駐中國農(nóng)科院油料研究所等種業(yè)科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)、首席科學(xué)家和專業(yè)技術(shù)人才77名。
深化協(xié)同創(chuàng)新，提高糧食綜合產(chǎn)能
聚焦優(yōu)質(zhì)糧油發(fā)展需求，與中國農(nóng)科院共建成都國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，入駐科研團(tuán)隊(duì)20余支，創(chuàng)建省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，建成全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心成都分中心，成功爭取全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化大會永久落戶成都。
加強(qiáng)與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)科院、中國農(nóng)科院都市所合作，協(xié)同開展糧食新品種、新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)集成和示范推廣應(yīng)用，“十三五”期間共育成品種200多個(gè)，選育出的“宜香優(yōu)2115”入選2020年全國“十大優(yōu)質(zhì)秈型超級稻”。
創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)機(jī)購置市級累加補(bǔ)貼20%和薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策，成功申報(bào)6個(gè)省級“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”區(qū)域服務(wù)中心，全市糧食日烘干能力2.7萬噸，小麥、水稻、玉米主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平分別達(dá)100%、93%、40%。
大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建成200個(gè)智慧農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)40萬畝耕地良田智能化監(jiān)管、“耕種防收”智慧化服務(wù)。
育強(qiáng)經(jīng)營主體，帶動糧食規(guī)模生產(chǎn)
出臺成都市深化農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的十條措施，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人推薦選拔、培訓(xùn)培養(yǎng)、認(rèn)定管理、政策支持體系，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，全市現(xiàn)有持證農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人20417人。
培育多元種糧主體，發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社等糧油經(jīng)營主體1774個(gè)，引領(lǐng)帶動糧食規(guī)模生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，開展“耕、種、防、收、儲、加、銷”等單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)的“菜單式”、“保姆式”、“一站式”服務(wù)，全市生產(chǎn)托管服務(wù)面積約278萬畝，其中托管小農(nóng)戶占比58%。
創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)共營制”、“土地預(yù)流轉(zhuǎn)+土地履約保證保險(xiǎn)”、“大園區(qū)+小業(yè)主”等多種生產(chǎn)經(jīng)營方式，既保障了糧食安全，又實(shí)現(xiàn)了多元主體“共建、共營、共享”。
集成用好政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)效益
嚴(yán)格落實(shí)國家糧食最低收購價(jià)、耕地地力保護(hù)、稻谷目標(biāo)價(jià)格、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等財(cái)政獎補(bǔ)政策，創(chuàng)新實(shí)施糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼和都江堰精華灌區(qū)水稻恢復(fù)種植補(bǔ)貼等支持政策，對符合條件騰退低效苗木恢復(fù)水稻種植的經(jīng)營主體給予3000元/畝補(bǔ)貼，累計(jì)騰退低效果木、苗木、商業(yè)草皮10.16萬畝；將大豆玉米帶狀復(fù)合種植納入市級糧食規(guī)模化財(cái)政獎補(bǔ)范疇，近4年累計(jì)安排8.2億元專項(xiàng)資金，按照每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)獎補(bǔ)水稻、小麥規(guī)?；a(chǎn)377.4萬畝，成都種糧戶每畝享受各級補(bǔ)貼最高可達(dá)580元。
完善種糧風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對從事糧油種植的貸款項(xiàng)目按當(dāng)期銀行貸款市場報(bào)價(jià)利率給予貸款主體100%、最高50萬元貼息補(bǔ)助。全面推行三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)，創(chuàng)新推出地方特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種14個(gè)，探索大豆完全成本保險(xiǎn)，2015年至今，市級財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼三大糧食作物保費(fèi)1716.62萬元，推動種糧主體全面實(shí)現(xiàn)少風(fēng)險(xiǎn)、多得利。
下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于打造更高水平的“天府糧倉”的重要指示精神和省、市黨代會精神，進(jìn)一步提高政治站位，對標(biāo)對表看齊，充分發(fā)揮極核主干示范引領(lǐng)帶動作用，加快推進(jìn)《關(guān)于打造更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)的實(shí)施方案》落實(shí)落地，全域提升建設(shè)1個(gè)十萬畝糧油產(chǎn)業(yè)帶、10個(gè)以上十萬畝糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)和100個(gè)片區(qū)萬畝糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)（“一帶、十園、百片”），堅(jiān)決守住都江堰精華灌區(qū)優(yōu)質(zhì)糧田，努力打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉”核心區(qū)。