文 | 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 高江虹

隨著中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司正式成立，國(guó)資委網(wǎng)站最近公布了最新中央企業(yè)名錄，將其納入名錄第36位，排名在中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)之后，中鋁集團(tuán)之前。截至2022年8月1日，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的企業(yè)，共有98家。

對(duì)比前幾年，這份最新央企名錄發(fā)生了什么變化？央企又是怎么分類的，為何我們熟知的一些央企，比如國(guó)家鐵路集團(tuán)和中國(guó)煙草，或是工行、建行、中行和農(nóng)行等四大國(guó)有銀行，并不在這份名錄內(nèi)？

三類央企區(qū)分

中央企業(yè)，是指由中央人民政府（國(guó)務(wù)院）或委托國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使出資人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子由中央直接管理或委托中央組織部、國(guó)資委等其他中央部委管理的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)。

經(jīng)過(guò)多年持續(xù)重組整合，根據(jù)產(chǎn)權(quán)屬性和管控主體，可以將央企大體分為三類：實(shí)業(yè)類中央企業(yè)，金融類中央企業(yè)，其他部門(mén)管理的中央企業(yè)。

我們也可以根據(jù)管控主體做簡(jiǎn)單的區(qū)分，因?yàn)樗械难肫蠡旧鲜怯蓛纱蟛课惺钩鲑Y人職責(zé)，分別由財(cái)政部和國(guó)資委監(jiān)管。

由財(cái)政部管理的央企，其中有為外部所熟悉的金融央企。截至2022年1月6日，根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的中央金融企業(yè)名錄，共有27家中央金融企業(yè)。構(gòu)成部分包括各大國(guó)有銀行、政策性銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及資產(chǎn)管理公司。

其中包括中、農(nóng)、工、建四大國(guó)有銀行，還有交通銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)開(kāi)行、中信集團(tuán)、光大集團(tuán)等。最新一家被納入“中央金融企業(yè)名錄”的是國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司，今年1月初才加入金融央企名錄。

此外，國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部履行出資人職責(zé)的企業(yè)還有兩類，一是四家央企，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司、中國(guó)煙草總公司、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司。再就是，財(cái)政部履行出資人職責(zé)的114家中央文化企業(yè)，前三家企業(yè)分別為：中國(guó)方正出版社有限公司、黨建讀物出版社有限公司、中國(guó)出版集團(tuán)有限公司。

196家央企變身98家

實(shí)業(yè)類中央企業(yè)也就是一般意義上大家所說(shuō)的中央企業(yè)，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

其實(shí)，國(guó)資委直接管理的央企數(shù)量發(fā)生過(guò)多次變動(dòng)，在2003年國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立之初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委所管理的央企數(shù)量是196家，經(jīng)過(guò)重組，至2015年3月，國(guó)資委直接管理的央企數(shù)量減至112家。

這幾年國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)，央企合并重組加速，到2019年國(guó)資委直接管理的央企數(shù)量縮減到95家，為歷史新低。此后幾年，再經(jīng)多輪專業(yè)化重組，陸續(xù)新組建中國(guó)安能建設(shè)集團(tuán)有限公司，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司、中國(guó)融通資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司和中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)，截至目前，國(guó)資委直接管理的央企數(shù)量為98家。

2020年12月，國(guó)資委網(wǎng)站在回復(fù)讀者提問(wèn)時(shí)答復(fù)，名錄中1-50為中管企業(yè)，51-97為非中管企業(yè)（當(dāng)時(shí)國(guó)資委管理企業(yè)為97家）。

央企名錄里另一個(gè)值得了解的信息是，按照省級(jí)行政區(qū)來(lái)劃分，這98家央企總部有70家集中于北京，分散于其他省市的只有28家，分別是廣東省5家、上海市6家、湖北省3家、香港特區(qū)3家、河北?。ㄐ郯残聟^(qū)）3家、黑龍江省2家、遼寧省2家、吉林省1家、四川省1家、江西1家、澳門(mén)特區(qū)1家。