記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2022年7月28日，中共中央宣傳部就新時代全面依法治國取得的歷史性成就舉行發(fā)布會。最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官陳國慶在發(fā)布會上介紹，我國已實現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度常態(tài)化適用，目前認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率穩(wěn)定保持在85%以上。
陳國慶介紹，黨的十八大以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展進(jìn)步，我國的社會治安持續(xù)向好，刑事犯罪的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，嚴(yán)重的犯罪持續(xù)下降，輕微犯罪占比逐年上升，基本占80%以上。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對推動我國刑事訴訟模式向協(xié)作式轉(zhuǎn)化，促進(jìn)刑事司法由“治罪”向“治理”轉(zhuǎn)化，推動我國國家治理現(xiàn)代化具有重要意義。
2014年10月，黨的十八屆四中全會首次提出，完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。2016年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會議審議通過《關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)方案》。2016年9月，全國人大常委會作出決定，授權(quán)最高法、最高檢在北京等18個城市開展試點(diǎn)，試點(diǎn)期限兩年。
此后在2018年10月26日，十三屆全國人大常委會第六次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》，將“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”確立為刑事訴訟法的一項重要制度。
2019年10月11日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部印發(fā)《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），在基本原則中指出，落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的具體情況，區(qū)分案件性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，實行區(qū)別對待，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。
《意見》指出，對可能判處三年有期徒刑以下刑罰的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，要盡量依法從簡從快從寬辦理，探索相適應(yīng)的處理原則和辦案方式；對因民間矛盾引發(fā)的犯罪，犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪、真誠悔罪并取得諒解、達(dá)成和解、尚未嚴(yán)重影響人民群眾安全感的，要積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，特別是對其中社會危害不大的初犯、偶犯、過失犯、未成年犯，一般應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)從寬；對嚴(yán)重危害國家安全、公共安全犯罪，嚴(yán)重暴力犯罪，以及社會普遍關(guān)注的重大敏感案件，應(yīng)當(dāng)慎重把握從寬，避免案件處理明顯違背人民群眾的公平正義觀念。
陳國慶介紹，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度取得了幾方面的成效，首先，犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰有利于司法機(jī)關(guān)及時查明犯罪事實，也有利于分化瓦解犯罪。同時，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有利于化解社會矛盾，維護(hù)被害人合法權(quán)益，被告人認(rèn)罪服法成為一種常態(tài)，當(dāng)前一審后被告人上訴率為3.8%，低于其他刑事案件14.5個百分點(diǎn)。
此外，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度使當(dāng)事人權(quán)利得到更好保障。依法使犯罪嫌疑人、被告人獲得值班律師的法律幫助333.9萬人次，非羈押性強(qiáng)制措施適用比例不斷提高。檢察機(jī)關(guān)還對7.2萬名因犯罪侵害致使生活陷入困境的被害人開展司法救助。
同時，公平正義得到又快又好實現(xiàn)。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的輕罪案件，從偵查到審判的辦案周期縮短，起訴后適用速裁程序、簡易程序?qū)徖淼恼嫉搅?4.6%，既提高了訴訟效率，也節(jié)約了司法資源。
陳國慶也強(qiáng)調(diào)，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬并非一律從寬。檢察機(jī)關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，要全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對于嚴(yán)重危害國家安全、公共安全犯罪，嚴(yán)重暴力犯罪，涉黑涉惡犯罪，殘害婦女、兒童等弱勢群體的犯罪，以及其他主觀惡性大、情節(jié)惡劣的犯罪，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)懲治的，不能因認(rèn)罪認(rèn)罰而簡單從寬處理。對于輕微犯罪有從重處罰情節(jié)的，也要依法從嚴(yán)處理，從嚴(yán)把握從寬處罰的幅度。