記者 | 楊舒鴻吉
近期，在上海市市場監(jiān)督管理局牽頭下，上海市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議辦公室發(fā)布了《上海市扶持個體工商戶健康發(fā)展的若干政策措施》。
據(jù)悉，本次《政策措施》包括“降低個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營成本、強化對個體工商戶的服務(wù)保障、加強對個體工商戶的金融扶持力度、優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境”四個方面，涉及本市20個相關(guān)部門，共34條具體措施。
其中，降低個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容共16條，包括稅收優(yōu)惠、緩繳社保穩(wěn)崗安崗、房租減免、水電氣及相關(guān)收費減免等政策。
《政策措施》中提出，至2022年12月31日，對上海小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計月銷售額未超過15萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過45萬元）的，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。
此外，對個體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個人所得稅。個體工商戶不區(qū)分征收方式，均可享受。
在房租優(yōu)惠方面，主要對承租國有房屋經(jīng)營的個體工商戶免除6個月房租，并鼓勵各類非國有房屋租賃主體為個體工商戶減免房租，執(zhí)行階段性住房公積金緩繳政策；在收費減免方面，主要為個體工商戶提供水電氣費用補貼，免收3個月垃圾清運費及50％特種設(shè)備檢驗檢測費用等予以減免。
此次出臺的《政策措施》還提出了對個體工商戶的服務(wù)保障內(nèi)容。
《政策措施》中提出，個體工商戶作為用人單位吸納在本市登記失業(yè)3個月及以上人員或本市2022屆高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予2000元/人的一次性吸納就業(yè)補貼。
此外，《政策措施》還支持退役軍人創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵退役軍人從事個體經(jīng)營；充分發(fā)揮民營經(jīng)濟協(xié)會、個體勞動者協(xié)會作用，提供全面服務(wù)；優(yōu)化保障機制，將個體工商戶納入大走訪，暢通訴求反饋渠道。
金融紓困是幫助個體工商戶脫困的重要手段。
記者注意到，《政策措施》共有6條內(nèi)容是加大對個體工商戶的金融扶持力度相關(guān)的。
其中，《政策措施》提出，至2022年12月31日，對上海小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計月銷售額未超過15萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過45萬元）的，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。
此外，對個體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個人所得稅。個體工商戶不區(qū)分征收方式，均可享受。
《政策措施》還要求商業(yè)銀行減免結(jié)算賬戶開戶費、銀行結(jié)算賬戶管理費和年費等支付手續(xù)費用；優(yōu)化信貸產(chǎn)品和服務(wù)；加強征信權(quán)益保障，積極開展個體工商戶信用修復(fù)工作。
營商環(huán)境事關(guān)個體戶幸福感、獲得感，此次的《政策措施》還提出要針對個體工商戶優(yōu)化營商環(huán)境。
比如，《政策措施》中提出，對于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的個體工商戶，可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)；決定歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)備案。已辦理歇業(yè)登記的個體工商戶由登記機關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息。
針對個體工商戶普遍反應(yīng)，疫情后互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺高額費用的問題，此次《政策措施》提出，對網(wǎng)絡(luò)交易平合靠前開展合規(guī)指導(dǎo)，指導(dǎo)平合完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，規(guī)范平合經(jīng)營行為，嚴厲打擊平合“二洗一”、虛假宣傳、刷單炒信、違規(guī)促銷等行為。鼓勵平合制定商戶優(yōu)惠措施，合理降低入駐、營銷費用等，幫助個體工商戶降低運營成本。
《政策措施》中還提出，已出臺本市全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰指導(dǎo)意見，加強工作指導(dǎo)。相關(guān)市級部門依法制定、嚴格實施輕微違法不予處罰清單，深化精細化執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，提供更加包容、更具活力、更有溫度的發(fā)展環(huán)境。
上海市市場監(jiān)管局副局長陳彥峰表示，個體工商戶是國民經(jīng)濟的“毛細血管”，在繁榮經(jīng)濟，穩(wěn)定就業(yè)，促進創(chuàng)新，方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨特而又重要的作用，是城市的“煙火氣”。當(dāng)前，受疫情影響，個體工商戶面臨著許多實際的困難。這次上海針對個體工商戶在租金、稅費、社保、融資、登記等方面的痛點堵點，集中制定出臺34條支持舉措，為廣大個體工商戶提供更直接更有效的政策幫扶，就是為了幫助他們挺得住、活得好、有奔頭，充分感受到上海這座城市的溫情和溫度。