記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2022年7月21日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全在例行新聞發(fā)布會上介紹，各級生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)評弄虛作假始終堅持“零容忍”態(tài)度，保持嚴懲重罰態(tài)勢，采取了一系列舉措，加大處理處罰力度。

環(huán)評作為源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制度，自上世紀70年代引入我國，并被確立為環(huán)境管理的一項基礎制度。2003年9月1日，我國首部環(huán)境影響評價法開始施行，正式將環(huán)評納入法律制度體系。

劉志全表示，近年來，生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評打假力度持續(xù)加大，嚴查環(huán)評文件質量問題。從全國環(huán)評文件常態(tài)化復核情況來看，雖然環(huán)評文件粗制濫造、弄虛作假屬于個別情況，但性質極其惡劣，對環(huán)評制度公信力的損害十分嚴重。

劉志全介紹，2021年以來，生態(tài)環(huán)境部指導全國各級生態(tài)環(huán)境部門加強常態(tài)化監(jiān)管，已將存在環(huán)評文件編制質量等問題的265家單位和217人列入環(huán)評失信“黑名單”或限期整改名單。生態(tài)環(huán)境部分四批將29份環(huán)評文件嚴重質量問題線索移交地方生態(tài)環(huán)境部門依法查處。各地生態(tài)環(huán)境部門加大執(zhí)法力度，據(jù)不完全統(tǒng)計已依法查處環(huán)評文件嚴重質量案件50多件，罰款金額1400多萬元。

據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部正組織對在環(huán)評信用平臺建立誠信檔案的環(huán)評單位和環(huán)評工程師進行全面排查，對8000多家環(huán)評單位和14000多名從業(yè)環(huán)評工程師做到一家一家過、一個一個查，堅決清理不具備技術能力的“空殼”環(huán)評公司和存在“掛靠”等違規(guī)行為的環(huán)評工程師，以及誠信檔案基礎信息存在問題的單位和人員。目前，各地正在抓緊完成處理處罰工作。

“環(huán)評弄虛作假違法行為已經(jīng)寫入《刑法修正案十一》。部分地方生態(tài)環(huán)境部門會同公檢法司等相關部門主動擔當作為，針對故意提供虛假環(huán)評文件且情節(jié)嚴重的典型案例，正在積極推動有關司法實踐，下一步將對涉嫌環(huán)評造假的違法犯罪分子予以嚴厲打擊?！眲⒅救嘎?。

針對新污染物環(huán)評管理，劉志全介紹，今年5月國辦印發(fā)的《新污染物治理行動方案》指出，有毒有害化學物質的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。目前，國內外廣泛關注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素、微塑料等。

當前，建設項目環(huán)境影響評價中高度重視對持久性有機污染物等新污染物的控制，部分已經(jīng)出臺排放標準的新污染物已納入了環(huán)境影響評價體系。下一步，生態(tài)環(huán)境部將積極推進新污染物環(huán)境影響評價基礎研究，做好與新污染物技術標準、調查監(jiān)測方法規(guī)范等的銜接，強化環(huán)境影響評價管理，嚴格涉新污染物建設項目環(huán)境準入，切實發(fā)揮環(huán)境影響評價制度源頭防控作用，防范新污染物產(chǎn)生。

劉志全表示，生態(tài)環(huán)境部還開展溫室氣體管控納入環(huán)評的專題論證，提出環(huán)境影響評價法的修法建議，“目前，我們在溫室氣體納入環(huán)評工作中仍面臨基礎研究不夠，配套法律法規(guī)、政策與技術體系亟待完善等問題。下一步，我們將按照黨中央國務院碳達峰碳中和工作部署，指導開展試點，梳理總結經(jīng)驗，推動完善法律、政策和技術體系，為環(huán)評領域落實減污降碳協(xié)同增效目標奠定堅實的基礎。????”