記者 | 劉子象

走下道德制高點，美國總統(tǒng)拜登終于完成了四天的中東之旅。

尋求石油增產和推動地區(qū)制衡伊朗，是拜登此行的主要目的。期間，他會見了沙特、阿聯(lián)酋、以色列、巴勒斯坦、伊拉克、埃及、約旦等國家的領導人。

四天的訪問之后，拜登交出了這樣一份成果單：在石油增產方面，沒有得到沙特的堅定承諾；在制衡伊朗方面，也未能實現(xiàn)宣稱的建立一個共享技術和情報的區(qū)域防空網絡。

在推動沙特以色列關系正常方面，兩國簽署了開放領空協(xié)議。在地區(qū)爭端方面，沙特承諾延長對也門戰(zhàn)爭的?；穑陨泻蜕程赝鈴牡偬m島撤出包括美國在內的多國維和部隊，結束了長達數(shù)十年的爭端。推動伊拉克進一步融入海灣合作委員會。商業(yè)合作層面，美國和沙特合作開發(fā)5G和6G。以色列、印度、美國和阿聯(lián)酋簽署在網絡安全、太空探索和公共衛(wèi)生方面的合作協(xié)議。

然而代價是，在與沙特王儲碰拳同框的畫面火遍全球后，拜登“人權捍衛(wèi)者”的人設受到重大打擊。

這次訪問也被認為是價值觀讓位于國家利益的生動實踐。POLITICO文章稱，拜登放棄了道德制高點，但可能幾乎沒有得到什么回報。

一些分析人士認為，這種取舍不值得。卡內基國際和平基金會高級研究員Aaron David Miller說，在拜登捍衛(wèi)烏克蘭的人權民主、對抗俄羅斯之際，卻似乎很享受地與沙特領導人會面，他用總統(tǒng)的聲譽換來了一些收益，大部分收益卻更有利于沙特。

為石油折腰

在國內通脹高企和全球能源危機的背景下，尋求中東最大石油國提高產量，增加全球市場份額，以便對沖俄烏沖突帶來的能源沖擊，被認為是拜登此訪的首要目的。行前輿論期待達成一項重大協(xié)議。

然而希望落空，拜登并沒有得到沙特的明確保證。16日，王儲穆罕默德表示，沙特“有能力”把原油日產量提高100萬桶至1300萬桶，他同時強調產能已經到頂，無法再增加更多，不過或許可以“期待未來幾個月發(fā)生的事情”。

沙特外交大臣朱拜爾的表態(tài)則更為謹慎。會談結束后，他告訴媒體，任何關于石油的決定都將基于基本面，而不是基于投機、情緒和地緣政治。

分析認為，沙特的“期待未來幾周”如果不是空畫大餅，可能會在8月份的OPEC+會議上發(fā)布是否提高產量的計劃。

《紐約時報》援引據美國官員的話稱，兩國私下達成了一項諒解錄，即沙特將在8月3日的會議上同意增加產量。然而這并不能解決眼下的問題，增加產量之后，最早也得到初秋才會帶來調整，等影響傳導到美國，任何汽油價格下跌都將在接近11月中期選舉時才會出現(xiàn)。

也有分析認為，拜登此行求油的誠意不足，沙特不增產不足為奇。美國外交政策委員會戰(zhàn)略研究研究員Victoria Coates撰文指出，在會面現(xiàn)場，沙特王儲帶上了駐歐佩克首席代表阿卜杜勒-阿齊茲，他是全球能源領域最資深、最有影響力的人物之一。

然而，美國代表團選擇了國務院國際能源事務特使霍克斯坦出席，而不是美國能源部長格蘭霍姆?；艨怂固沟某鱿蛏程匕l(fā)出了一個明確信號，即任何有關能源的討論都將是在外交領域進行。

Victoria Coates稱，拜登一直拒絕采取實質性措施最大化美國的產量，卻希望沙特開閘放油，讓沙特單方面承擔低油價的代價。再加上談判“誠意不足”，沙特只能將此理解為在應對全球能源危機方面缺乏嚴謹性。因此，會后沙特表示不會大幅增加產量，實在是“不足為奇”。她并不認為未來幾周石油將會因此訪而大幅下跌。

拜登最初對此次中東之行十分抗拒。國家安全顧問沙利文等官員花了幾個月的時間才說服他成行。甚至在此訪的前幾周，拜登還堅稱不會與王儲穆罕默德會面。

因為卡舒吉案，拜登在2019年競選時就放言，要讓沙特成為“賤民國家”、“付出代價”。此后，也一再強調這個立場。美國情報部門認為，沙特王儲下令殺害卡舒吉，沙特否認。

但是上周，拜登不得不忘記自己說過的這些話。7月15日，拜登抵達沙特城市吉達，王儲微笑迎接。兩人見面后碰了碰拳頭。這既是新冠時期保持社交距離的打招呼方式，同時也為了特意保持一定的距離。

這一碰拳照迅速在全球媒體傳播，引來廣泛批評。7月17日，美國資深參議員伯尼·桑德斯批評拜登稱，根本不應該有這次訪問。眾議院情報委員會主席Adam Schiff在推特上表示，這一刻美國人被直觀地提醒，美國的中東外交政策由這個石油豐富的“獨裁者”控制，“一拳抵千言”。

考慮到拜登與沙特王儲的“淵源”，卡舒吉案始終是逃不過的話題。會談開始不久拜登就主動提及。兩名了解雙邊會談內情的人士說，在一杯阿拉伯咖啡后，拜登開始了獨白，他表示有責任在此場合提出這個問題。然而他并不是立場強硬地說教，更像是例行公事地陳述。

王儲回應稱，卡舒吉案是個悲劇性的錯誤，相關責任人將受到懲罰。他隨后提及美國在伊拉克的阿布格萊布監(jiān)獄，以及最近殺害巴勒斯坦裔美國記者希琳·阿布·阿克勒，用這樣的方式做了回擊。

彭博社文章稱，這場峰會旨在修復關系，同時避免顯得拜登過于親密或奉承。在此次會面中，美國的目標很明確，即表明美國正在將不愉快的往事翻頁，避免任何可能危及石油生產的事情。

美國不會離開

拜登在7月16日的演講中表示，隨著全球競爭加劇和挑戰(zhàn)更加復雜，美國和中東更加緊密交織在一起。他宣稱美國不會離開中東，留下一個由中國、俄羅斯或伊朗來填補的真空。美國將尋求以積極、有原則的領導力再接再厲。

拜登在演講中勾勒出美國的中東政策新框架，主要由加強以規(guī)則為基礎的伙伴國家關系、推動伙伴國家間的整合和互聯(lián)等五個方面組成。

為了確保伙伴國家抵御外來威脅，共同應對全球挑戰(zhàn)。在糧食安全方面，海合會國家公布了應對中東糧食危機的新舉措，其中美國出資10億美元。在促進伙伴國家之間的整合互聯(lián)方面，推動沙特和伊拉克簽署電力互聯(lián)協(xié)議。

拜登此訪的第一站選擇了最堅定的盟友以色列。然而以色列之行更像是履行“政治任務”，成果不大。

訪問期間，美以兩國簽署聯(lián)合聲明，強調“牢不可破的紐帶”以及美國對以色列安全的持久承諾。聲明說，美國將動用所有國家力量確保伊朗不能獲得核武器，并承諾與其他伙伴合作應對伊朗“侵略和破壞穩(wěn)定的活動”。

然而分析人士認為，聲明缺乏實質內容?！兑啡隼溧]報》稱，拜登拒絕了以色列要求為伊朗重返伊核協(xié)議設立截止日期的要求，雙方具有明顯分歧。

能夠稱得上重要的成果基本都與沙特有關。比如，拜登口中的“大事”，沙特和以色列簽署的開放領空協(xié)議。協(xié)議首次向所有以色列商業(yè)航班開放沙特領空。

7月16日，拜登對媒體表示這是一件“大事”，是最終實現(xiàn)更廣泛關系正?；缆飞系牡谝粋€切實步驟。

然而沙特直言不諱地指出，簽署協(xié)議只是出于自己的國家利益。沙特外交大臣朱拜爾對記者說，開放領空并非出于與以色列關系正?；脑竿巧程亓⒅境蔀槿騽?chuàng)新和大型體育賽事的中心。這就需要為所有航空公司打開大門。

不管美國愿不愿意離開中東，從此訪來看，沙特好像才是最大贏家。

數(shù)月來，美國國內油價飆升，拉動通脹飆升至40年高位。自6月初，拜登宣布訪問沙特以來，市場對此訪倍感期待，原油價格已下跌約17%，布倫特原油也下探到100美元/桶以下。然而4天的中東之行后，7月18日，布倫特原油重回100美元以上，上漲2.6% ，至103.88美元。