正在閱讀:

對(duì)牛羊“打嗝”征稅,食品可持續(xù)為何畫風(fēng)突變?

掃一掃下載界面新聞APP

對(duì)牛羊“打嗝”征稅,食品可持續(xù)為何畫風(fēng)突變?

“百年減碳大計(jì),先從牛羊打嗝抓起?!?/p>

文|Foodaily每日食品 Eva Fan

為了減緩全球變暖、構(gòu)建可持續(xù)未來,減少二氧化碳排放量毫無疑問是首要目標(biāo)。但控制碳排放的一個(gè)主要挑戰(zhàn)是自由市場(chǎng)沒有充分考慮污染的相關(guān)成本。因此,世界不少經(jīng)濟(jì)體從碳排放“巨頭”——能源行業(yè)入手,引入“碳稅”作為將二氧化碳排放成本內(nèi)部化的一種方式。

農(nóng)業(yè)關(guān)乎萬民生息,由于其特殊的產(chǎn)業(yè)地位,其碳稅都有針對(duì)性的減免方案。但在不久前,以畜牧業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱的新西蘭政府宣布擬對(duì)國(guó)內(nèi)牧場(chǎng)征收碳稅,意在控制1000多萬頭奶牛和2600多萬頭羊群的甲烷排放。新西蘭將成為全球第一個(gè)要求農(nóng)民為牲畜甲烷排放付費(fèi)的國(guó)家。

根據(jù)世界資源研究所2020年發(fā)布的報(bào)告,農(nóng)業(yè)占全球碳排放的18.4%;其中,畜牧生產(chǎn)及糞污排放占農(nóng)業(yè)排放量的31.5%,在總排放中占比5.8%。控制牧場(chǎng)的碳排放早已是歐美農(nóng)業(yè)界、科學(xué)界所關(guān)注的議題之一,多項(xiàng)牧場(chǎng)減排的研究也在積極推進(jìn)中,比如改進(jìn)奶牛飼料成分來控制消化反芻過程中的甲烷排放量,或做好畜禽糞污的管理等。

在歐美國(guó)家經(jīng)常泛濫各種“政治正確”的當(dāng)下,事關(guān)減碳大計(jì)的“牧場(chǎng)碳稅”很有可能會(huì)迅速蔓延,而民間對(duì)其爭(zhēng)論也始終不止。“碳稅”從能源領(lǐng)域延伸至農(nóng)業(yè),到底是好事還是壞事,利弊幾何?政策變革以外,減少甲烷排放的技術(shù)創(chuàng)新將給可持續(xù)畜牧業(yè)的構(gòu)建增添怎樣的新可能?為了有力推動(dòng)可持續(xù)實(shí)踐,國(guó)內(nèi)乳企、牧場(chǎng)在減碳上又給全球畜牧業(yè)發(fā)展作出了怎樣的有益探索?碳稅“進(jìn)場(chǎng)”可能會(huì)給食品行業(yè)的未來帶來怎樣的變化?

碳稅“進(jìn)駐”牧場(chǎng),減碳指日可待?

今年4月,聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化委員會(huì)(IPCC)發(fā)布報(bào)告《氣候變化2022:減緩氣候變化》。

來自全球65個(gè)國(guó)家的278位作者,經(jīng)過7年努力,引用18000多篇學(xué)術(shù)論文,全面評(píng)估了自2010年以來減緩氣候變化領(lǐng)域的最新科學(xué)進(jìn)展,并形成一些關(guān)鍵結(jié)論共識(shí):

2010-2019年間,全球年均溫室氣體排放處于人類歷史最高水平;除非所有部門立即、深度減排,否則1.5℃溫控目標(biāo)將不能實(shí)現(xiàn);實(shí)施有力度和高效的減排,需要政府和社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)用各類政策措施,加強(qiáng)氣候治理,促進(jìn)系統(tǒng)性變革;減排的快速深入,需要彌補(bǔ)資金缺口、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新;加速氣候行動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

IPCC 報(bào)告還特別提到了甲烷在氣候危機(jī)當(dāng)中扮演著重要角色——它在大氣中的壽命比二氧化碳短,但會(huì)吸收更多的熱量,對(duì)全球變暖的影響約為二氧化碳的 80 倍。而根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的數(shù)據(jù),在全球范圍內(nèi),大約 10% 的溫室氣體排放是由牛打嗝造成的。像新西蘭、澳大利亞這樣的畜牧業(yè)強(qiáng)國(guó),其牧場(chǎng)牲畜所釋放的甲烷占到了全國(guó)甲烷總排放量的一半,份額驚人。

圖片來源:IPCC

2019年,農(nóng)業(yè)占新西蘭溫室氣體排放的48%,其中大部分來自牲畜打嗝時(shí)釋放的甲烷。新西蘭約 500 萬人口,而牛和羊的數(shù)量卻分別高達(dá)總?cè)丝诘?倍和5.2倍(1000萬和2600萬),成為碳排放的“罪魁禍?zhǔn)住?。但農(nóng)業(yè)排放此前并未被納入新西蘭的碳交易計(jì)劃,新西蘭政府也因此被質(zhì)疑消極履行減排協(xié)議。

而新西蘭氣候變化部在6月8日公布的新征稅草案,如果獲得通過,將使新西蘭成為第一個(gè)擁有此類立法的國(guó)家——從 2025 年開始農(nóng)民將為牲畜產(chǎn)生的甲烷排放交稅。

該計(jì)劃草案由政府和農(nóng)業(yè)代表共同制定,就產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展達(dá)成基本共識(shí)。對(duì)新草案持積極態(tài)度的新西蘭農(nóng)民聯(lián)合會(huì)全國(guó)主席Andrew Hoggard表示:多年來,農(nóng)業(yè)界一直在與政府和其他組織合作,以尋求本國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方式,盡可能達(dá)到維護(hù)從業(yè)者利益與應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)的平衡。

此次牧場(chǎng)碳稅議案不失為值得考慮的重要手段,未遭到農(nóng)業(yè)界的激烈反對(duì)。但業(yè)界憂慮的是經(jīng)過多輪磋商,牧場(chǎng)碳稅部分計(jì)劃細(xì)則比如執(zhí)行監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,農(nóng)業(yè)排放的具體稅價(jià),甲烷排放量的計(jì)算機(jī)制等這些與農(nóng)民休戚相關(guān)的關(guān)鍵細(xì)節(jié)尚未敲定,將可能給新稅真正落地實(shí)施帶來變數(shù)。

澳盛銀行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Susan Kilsby 則表示,該提議可能將對(duì)農(nóng)業(yè)造成巨大沖擊。該計(jì)劃初衷在于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性,但新稅引發(fā)的生產(chǎn)成本增加,將可能沿著供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,造成消費(fèi)需求下降,制約產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

但如果聚焦于減碳目的本身,碳稅所發(fā)揮的調(diào)控作用依然得到了主流認(rèn)可。世界經(jīng)濟(jì)論壇曾就碳稅議題刊登文章表示:碳稅能夠反映碳的社會(huì)成本,是限制碳排放的重要政策工具。在上世紀(jì)九十年代,許多工業(yè)化國(guó)家便已經(jīng)使用碳稅來阻止化石燃料碳排,促進(jìn)清潔能源使用。例如,自1991年以來,瑞典的碳稅已作為國(guó)家氣候政策的主要工具,覆蓋運(yùn)輸、建筑(供暖)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的能源排放。

根據(jù)瑞典政府報(bào)告,從 1990 年到 20120年,瑞典的溫室氣體排放量減少了 35%。瑞典環(huán)保署稱,碳稅與其他氣候政策相輔相成,刺激了綠色供暖技術(shù)的創(chuàng)新和使用,促進(jìn)了減排。盡管一些碳稅批評(píng)者認(rèn)為碳稅會(huì)損害經(jīng)濟(jì),但自征收碳稅以來,瑞典的GDP增長(zhǎng)了 83%,依然保持著全球前十的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

圖片來源:sweden government

無論從碳排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)來看,引入碳稅后的瑞典似乎繼續(xù)走在了正確的發(fā)展軌道上,但這真的就是碳稅的功勞嗎?

瑞典自20世紀(jì)90年代初就開始征收碳稅,但評(píng)估其影響的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究卻出人意料地少,研究呈現(xiàn)的結(jié)果也缺乏一致性——一些研究發(fā)現(xiàn)碳稅對(duì)排放沒有顯著影響,而有些研究則表明碳稅顯著減少了工業(yè)碳排放量。

Shmelev、Speck兩位研究學(xué)者在2018年曾就碳稅對(duì)瑞典總排放量的影響進(jìn)行了分析研究,其時(shí)間序列分析表明,一般碳稅對(duì)二氧化碳排放量沒有顯著影響,但對(duì)汽油征收特定碳稅,對(duì)煤炭和液化石油氣征收能源稅和碳稅,碳稅的調(diào)控作用得到加強(qiáng)。因此,綜合多方影響,Shmelev、Speck認(rèn)為,瑞典二氧化碳排放量的下降主要因素不在碳稅,更多是由于油價(jià)走勢(shì)和技術(shù)發(fā)展對(duì)碳排放進(jìn)行了有效調(diào)控。

控制牧場(chǎng)甲烷,還有哪些妙招?

根據(jù)聯(lián)合國(guó)2021年發(fā)布的一項(xiàng)合作研究表明,世界糧食體系占全球人為溫室氣體排放量的三分之一以上,而中國(guó)則是全球最大的農(nóng)業(yè)糧食體系溫室氣體排放國(guó)。隨著中國(guó)重申其對(duì)《巴黎協(xié)定》承諾以及提出“雙碳愿景”,農(nóng)場(chǎng)的溫室氣體排放可能會(huì)受到更加嚴(yán)格的審視。

在中國(guó)的農(nóng)業(yè)溫室氣體排放中,超過四分之一來自奶牛、山羊和綿羊等食草類反芻動(dòng)物。因此,國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的減碳行動(dòng),也首先從優(yōu)化牲畜養(yǎng)殖開始。

蒙牛旗下的牧業(yè)集團(tuán)——中國(guó)圣牧,率行業(yè)之先開展上游奶業(yè)碳中和行動(dòng),通過飼養(yǎng)干預(yù)、糞便還田、高效用肥、植樹治沙等措施降低養(yǎng)殖排放,打造出降碳標(biāo)桿案例,并于去年6月入選聯(lián)合國(guó)全球契約組織的《企業(yè)碳中和路徑圖》。根據(jù)蒙牛2021年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告,在上游,中國(guó)圣牧將減碳融入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),打造“種養(yǎng)加減碳”、“農(nóng)林草固碳”雙元驅(qū)動(dòng)的綠色低碳生態(tài)圈,于2021 年度實(shí)現(xiàn)碳排放量同比下降 5.7%。

為了更好地推動(dòng)低碳綠色發(fā)展,知名乳企伊利選擇利用科技賦能可持續(xù),將數(shù)字化、智能化技術(shù)與傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)充分融合,打造“綠色智能牧場(chǎng)”,踐行減碳承諾。今年6月,伊利集團(tuán)18萬頭奶牛綠色智慧養(yǎng)殖示范園項(xiàng)目正式啟動(dòng),以生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展理念為引領(lǐng),通過光伏建設(shè)和糞污的無害化處理以及糞污資源化利用,在解決糞污問題的同時(shí),提供綠電及清潔能源供熱,預(yù)計(jì)每年碳減排量可達(dá)80萬噸以上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)光互補(bǔ)能源綜合利用和種養(yǎng)及生物處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

國(guó)內(nèi)牧場(chǎng)在可持續(xù)牧業(yè)的道路上不斷進(jìn)行有益探索,而放眼全球農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,不少圍繞產(chǎn)業(yè)最前端的“新技術(shù)勢(shì)能”也正在不斷增長(zhǎng),在降低甲烷排放方面發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

1、給動(dòng)物的一日三餐“加點(diǎn)料”

2019年10月,動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍者荷蘭皇家帝斯曼集團(tuán)推出一款飼料添加劑Bovaer,宣稱可使奶牛的腸道甲烷排放量減少 30% ,肉牛的甲烷排放量減少高達(dá) 90%。

Bovaer 適用于各類反芻動(dòng)物,包括綿羊,山羊和鹿,能夠顯著、及時(shí)地減少肉、奶制品的環(huán)境足跡。每天在奶牛飼料中加入四分之一湯匙Bovaer ,能夠抑制瘤胃中催化甲烷的酶,持續(xù)降低腸內(nèi)甲烷排放量。

該添加劑一旦進(jìn)入奶牛體內(nèi)便會(huì)立即生效,可在消化系統(tǒng)中自然分解。一旦停止使用,奶牛便可恢復(fù)原始甲烷釋放量,對(duì)奶牛沒有任何后續(xù)影響且對(duì)養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者都是無害的。

圖片來源:DSM

2、優(yōu)化糞便管理,就能轉(zhuǎn)廢為寶

去年年底,在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì),美國(guó)白宮表示,減少農(nóng)業(yè)甲烷排放的一種方法是變革“糞便管理系統(tǒng)”。

2018年發(fā)表在《乳品科學(xué)雜志》上的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn):改變糞便的儲(chǔ)存和處理方式是實(shí)現(xiàn)美國(guó)加州 40% 的奶牛糞便甲烷減排目標(biāo)和應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵。該研究對(duì)加州乳制品生產(chǎn)的甲烷排放量進(jìn)行了一次最徹底、最詳細(xì)的測(cè)量分析。

結(jié)果證實(shí),反芻動(dòng)物的直接甲烷排放,例如奶牛消化氣體或打嗝,往往全年保持穩(wěn)定。但糞便儲(chǔ)存的排放量可能變化很大,且取決于天氣;夏季比冬季通常會(huì)高出三到六倍。因此,總體而言,奶牛場(chǎng)之間的排放差異與儲(chǔ)存在厭氧或潮濕條件下的糞便量有關(guān)。

圖片來源:dairy energy

哥斯達(dá)黎加熱帶農(nóng)業(yè)研究和高等教育中心現(xiàn)任博士后 Claudia Arndt 博士表示:奶制品之間排放量的大部分差異主要?dú)w因于以液體形式儲(chǔ)存的糞便比例,減少以此方式儲(chǔ)存的糞便量,或減少糞便以液體形式儲(chǔ)存的時(shí)間,可以顯著減少甲烷排放。

此外,通過技術(shù)捕獲和利用其中的甲烷,糞便還能變?yōu)槿剂咸峁崃炕螂娏Α,F(xiàn)在越來越多的工廠開始重視這種生物質(zhì)能,通過購(gòu)進(jìn)設(shè)備來高效利用糞便為建筑提供熱能。這不但可以處理掉以前所認(rèn)為的“廢料”,還可以降低運(yùn)營(yíng)成本,甚至可以靠出售此等資源獲利。

去年11月,知名車企寶馬在美國(guó)推出“牛糞發(fā)電”,為電動(dòng)汽車提供充電新選擇。寶馬聯(lián)合加利福尼亞生物能源(CalBIO)和Bar 20 Dairy農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了一項(xiàng)合作項(xiàng)目,旨在使用全新的甲烷消化器,分解糞便以產(chǎn)生沼氣和肥料,而沼氣可用于為電網(wǎng)產(chǎn)生可再生能源或?yàn)槠嚦潆姟?/p>

Bar 20 Dairy農(nóng)場(chǎng)設(shè)置了甲烷消化器、氣體凈化裝置和Bloom Energy燃料電池發(fā)生器等先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施。牛糞產(chǎn)生的沼氣首先會(huì)通過一種乳糞厭氧技術(shù)分解后釋放,經(jīng)甲烷分離裝置和系列電化學(xué)過程轉(zhuǎn)化為可再生電力。據(jù)了解,Bar 20 Dairy系統(tǒng)非常高效,使用相同數(shù)量的沼氣,其發(fā)電量是傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)的兩倍,該項(xiàng)目的發(fā)電量相當(dāng)于每年可為1.7萬輛電動(dòng)汽車供電。

3、牛也要戴口罩了,還是專屬設(shè)計(jì)款!

今年5月,由英國(guó)設(shè)計(jì)集團(tuán) Zelp 設(shè)計(jì)的用于減少甲烷排放和減緩氣候變化的奶牛打嗝面罩獲得了享有盛譽(yù)的“查爾斯王子獎(jiǎng)”。作為其可持續(xù)市場(chǎng)倡議的一部分,Zelp 是查爾斯王子發(fā)起的首屆 Terra Cart 設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室競(jìng)賽的四位獲勝者之一。查爾斯王子在倫敦的頒獎(jiǎng)典禮上稱贊這一開創(chuàng)性的面具設(shè)計(jì)“極具吸引力”。

這款面罩是一種用于奶牛的智能穿戴式安全帶,可將甲烷轉(zhuǎn)化為二氧化碳和水蒸氣。經(jīng)測(cè)試,它能將奶牛的甲烷排放量減少多達(dá) 60%。Zelp 的解決方案讓奶牛不必特意更改原有的飲食結(jié)構(gòu),完全可以依靠面罩檢測(cè)、捕獲和氧化奶牛打嗝產(chǎn)生的甲烷。

據(jù)《WIRED》報(bào)道,口罩尖端的傳感器可檢測(cè)到奶牛何時(shí)呼氣以及排出的甲烷百分比。當(dāng)甲烷含量過高時(shí),面罩會(huì)啟動(dòng)氧化機(jī)制。Zelp 聯(lián)合創(chuàng)始人Francisco Norris 表示,該面具還會(huì)收集有關(guān)動(dòng)物的智能數(shù)據(jù),以提高農(nóng)場(chǎng)的效率和動(dòng)物福利。

從“糖稅”到“碳稅”,食品可持續(xù)如何用好經(jīng)濟(jì)杠桿?

新西蘭政府對(duì)牛羊打嗝征稅的法案,不止是構(gòu)建可持續(xù)牧業(yè)的一次大膽探索,也讓更多人意識(shí)到:與食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)的溫室氣體排放,并非化石燃料使用的結(jié)果,而主要源于生物活動(dòng)。

如今,包括所有歐盟國(guó)家在內(nèi)的 40 多個(gè)國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了碳稅或碳排放交易計(jì)劃 (ETS),但這其中與食品生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)的部分仍十分微薄,而且當(dāng)前還沒有任何國(guó)家引入針對(duì)食品的特定性碳稅。

基于此,英國(guó)氣候變化健康聯(lián)盟(一個(gè)由皇家醫(yī)學(xué)和護(hù)理學(xué)院、健康學(xué)院、 British Medical Journal和英國(guó)醫(yī)學(xué)雜志柳葉刀Lancet等 21 個(gè)衛(wèi)生組織組成的聯(lián)盟),呼吁實(shí)施一項(xiàng)食品“碳稅”—— 根據(jù)產(chǎn)品碳足跡向食品生產(chǎn)商征收稅款。

歷史表明,財(cái)政措施在帶來變革方面往往非常有效。2018 年 4 月,英國(guó)實(shí)施軟飲料行業(yè)稅 (SIDL,亦稱“糖稅”)導(dǎo)致超過一半的飲料生產(chǎn)商重新設(shè)計(jì)其產(chǎn)品以降低糖配方,導(dǎo)致整個(gè)軟飲料市場(chǎng)糖用量總體減少了 30% 。

而財(cái)政手段在產(chǎn)業(yè)下游不俗的調(diào)控力也將助推全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)消費(fèi)者需要支付額外的產(chǎn)品費(fèi)用時(shí),消費(fèi)行為會(huì)很自然發(fā)生變化。英國(guó)塑料袋稅的實(shí)施將一次性塑料袋減少 86%,蘇格蘭引入最低酒精單價(jià)導(dǎo)致每位成人每家庭每周酒類購(gòu)買量減少 9.5 克,都證明了這一點(diǎn)。

與此同時(shí),來自其他國(guó)家的建模研究也支持食品碳稅政策的有效性。2015年,瑞典曾聚焦七種動(dòng)物產(chǎn)品(牛肉、豬肉、雞肉和四種不同乳制品)產(chǎn)生的排放,并根據(jù)其環(huán)境成本對(duì)這些產(chǎn)品征收假設(shè)稅,進(jìn)行分析研究。通過僅對(duì)這七種產(chǎn)品征稅,該研究顯示與畜牧業(yè)相關(guān)的排放量將可能減少 12%。

圖片來源:Food Policy

然而,食物對(duì)環(huán)境的影響是一個(gè)非常復(fù)雜的問題??紤]到供應(yīng)鏈中的眾多步驟以及各種排放,對(duì)單一類型的所有產(chǎn)品征收單一稅 ,制定針對(duì)性減排政策,可能會(huì)讓整個(gè)食品行業(yè)的某些生產(chǎn)商得到不公平對(duì)待,同時(shí)也向消費(fèi)者傳遞出錯(cuò)誤信息。

根據(jù)這種復(fù)雜性,更為公平的選項(xiàng)應(yīng)是所有食品生產(chǎn)商都將被征稅,每種食品根據(jù)其現(xiàn)行碳足跡數(shù)據(jù)征稅。在這個(gè)系統(tǒng)下,從生產(chǎn)、加工到包裝、運(yùn)輸,每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都將被考慮在內(nèi)。而這種全面征稅體制對(duì)食品產(chǎn)業(yè)會(huì)形成怎樣的連鎖反應(yīng),目前難以準(zhǔn)確預(yù)估。但是,實(shí)施碳稅給整個(gè)行業(yè)所導(dǎo)致的額外代價(jià)成本,很明顯最終將由消費(fèi)者承擔(dān),且會(huì)對(duì)低收入群體形成顯著影響。

食品作為生活必需品之一,加征碳稅將增加低收入群體日常生活的成本,他們只能減少食品購(gòu)買量,或減少其它生活必需品的購(gòu)買量,兩種不得已的選擇都將降低他們的生活質(zhì)量,而少數(shù)收入較高的群體所受影響就較小,從而形成了所謂稅收的“累退效應(yīng)”。因此,環(huán)境稅設(shè)計(jì)需要精心選擇稅收客體,對(duì)具體產(chǎn)品與民生的關(guān)系作細(xì)致的分析處理。

減少食品產(chǎn)業(yè)的溫室氣體排放是一項(xiàng)全球性挑戰(zhàn),需要跨學(xué)科合作和有效的政治行動(dòng)。不可否認(rèn),食品碳稅是一項(xiàng)搭建可持續(xù)產(chǎn)業(yè)未來的有力工具,但與其相關(guān)的研究成果還比較薄弱,未來需要將不同產(chǎn)品的稅收組合與對(duì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的潛在累退影響進(jìn)行更多深度的綜合研判。因此,碳稅并不適合“置頂”到食品行業(yè)的可持續(xù)藍(lán)圖當(dāng)中。

總結(jié)

正當(dāng)新西蘭各界在爭(zhēng)論牧場(chǎng)碳稅是否合理時(shí),遠(yuǎn)在萬里之遙的歐洲卻直接把概念變成了現(xiàn)實(shí)——今年6月底,瑞典的 Coop 超市悄然上架了一款宣稱減少甲烷排放的“環(huán)保牛肉”,是全球首款主打“低甲烷”概念的牛肉。據(jù)悉,該產(chǎn)品是 Coop 與蛋白質(zhì)供應(yīng)商 Protos 、飼料生物技術(shù)領(lǐng)域的初創(chuàng)公司 Volta Greentech 合作的結(jié)果,其減少甲烷的秘密在于向牛飼料中添加了紅藻。

雖然沒有更多細(xì)節(jié)表明生產(chǎn)這種“低甲烷”牛肉的牧場(chǎng),是否也受到了諸如“碳稅”等經(jīng)濟(jì)手段的“激勵(lì)”?但可以肯定的是,“低甲烷”食品在環(huán)保意識(shí)全球居首的歐洲,一定大有市場(chǎng)。

從精心設(shè)計(jì)的智能降甲烷“口罩”,到添加特殊添加劑Bovaer的“減甲烷排放餐”,再到低甲烷牛肉面世銷售,一條圍繞低甲烷的食品產(chǎn)業(yè)鏈正在加速構(gòu)建之中,而這些,將成為食品產(chǎn)業(yè)描繪可持續(xù)藍(lán)圖時(shí)濃墨重彩的一筆。

碳稅并非萬能,各種嘗試促進(jìn)減碳的經(jīng)濟(jì)手段也各有利弊。不過,牧場(chǎng)碳稅所引發(fā)的討論卻為食品產(chǎn)業(yè)探索更有效的可持續(xù)方法打開了更多的門窗。終有一天,當(dāng)無標(biāo)簽瓶、零碳牛奶在消費(fèi)市場(chǎng)上隨處可見,當(dāng)人人都以消費(fèi)低碳/零碳產(chǎn)品為榮時(shí),我們也許不應(yīng)該忘記,當(dāng)年那些為了減碳大計(jì),而默默奉獻(xiàn)的牛羊們!

本文為轉(zhuǎn)載內(nèi)容,授權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系原著作權(quán)人。

評(píng)論

暫無評(píng)論哦,快來評(píng)價(jià)一下吧!

下載界面新聞

微信公眾號(hào)

微博

對(duì)牛羊“打嗝”征稅,食品可持續(xù)為何畫風(fēng)突變?

“百年減碳大計(jì),先從牛羊打嗝抓起?!?/p>

文|Foodaily每日食品 Eva Fan

為了減緩全球變暖、構(gòu)建可持續(xù)未來,減少二氧化碳排放量毫無疑問是首要目標(biāo)。但控制碳排放的一個(gè)主要挑戰(zhàn)是自由市場(chǎng)沒有充分考慮污染的相關(guān)成本。因此,世界不少經(jīng)濟(jì)體從碳排放“巨頭”——能源行業(yè)入手,引入“碳稅”作為將二氧化碳排放成本內(nèi)部化的一種方式。

農(nóng)業(yè)關(guān)乎萬民生息,由于其特殊的產(chǎn)業(yè)地位,其碳稅都有針對(duì)性的減免方案。但在不久前,以畜牧業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱的新西蘭政府宣布擬對(duì)國(guó)內(nèi)牧場(chǎng)征收碳稅,意在控制1000多萬頭奶牛和2600多萬頭羊群的甲烷排放。新西蘭將成為全球第一個(gè)要求農(nóng)民為牲畜甲烷排放付費(fèi)的國(guó)家。

根據(jù)世界資源研究所2020年發(fā)布的報(bào)告,農(nóng)業(yè)占全球碳排放的18.4%;其中,畜牧生產(chǎn)及糞污排放占農(nóng)業(yè)排放量的31.5%,在總排放中占比5.8%??刂颇翀?chǎng)的碳排放早已是歐美農(nóng)業(yè)界、科學(xué)界所關(guān)注的議題之一,多項(xiàng)牧場(chǎng)減排的研究也在積極推進(jìn)中,比如改進(jìn)奶牛飼料成分來控制消化反芻過程中的甲烷排放量,或做好畜禽糞污的管理等。

在歐美國(guó)家經(jīng)常泛濫各種“政治正確”的當(dāng)下,事關(guān)減碳大計(jì)的“牧場(chǎng)碳稅”很有可能會(huì)迅速蔓延,而民間對(duì)其爭(zhēng)論也始終不止。“碳稅”從能源領(lǐng)域延伸至農(nóng)業(yè),到底是好事還是壞事,利弊幾何?政策變革以外,減少甲烷排放的技術(shù)創(chuàng)新將給可持續(xù)畜牧業(yè)的構(gòu)建增添怎樣的新可能?為了有力推動(dòng)可持續(xù)實(shí)踐,國(guó)內(nèi)乳企、牧場(chǎng)在減碳上又給全球畜牧業(yè)發(fā)展作出了怎樣的有益探索?碳稅“進(jìn)場(chǎng)”可能會(huì)給食品行業(yè)的未來帶來怎樣的變化?

碳稅“進(jìn)駐”牧場(chǎng),減碳指日可待?

今年4月,聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化委員會(huì)(IPCC)發(fā)布報(bào)告《氣候變化2022:減緩氣候變化》。

來自全球65個(gè)國(guó)家的278位作者,經(jīng)過7年努力,引用18000多篇學(xué)術(shù)論文,全面評(píng)估了自2010年以來減緩氣候變化領(lǐng)域的最新科學(xué)進(jìn)展,并形成一些關(guān)鍵結(jié)論共識(shí):

2010-2019年間,全球年均溫室氣體排放處于人類歷史最高水平;除非所有部門立即、深度減排,否則1.5℃溫控目標(biāo)將不能實(shí)現(xiàn);實(shí)施有力度和高效的減排,需要政府和社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)用各類政策措施,加強(qiáng)氣候治理,促進(jìn)系統(tǒng)性變革;減排的快速深入,需要彌補(bǔ)資金缺口、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新;加速氣候行動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

IPCC 報(bào)告還特別提到了甲烷在氣候危機(jī)當(dāng)中扮演著重要角色——它在大氣中的壽命比二氧化碳短,但會(huì)吸收更多的熱量,對(duì)全球變暖的影響約為二氧化碳的 80 倍。而根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的數(shù)據(jù),在全球范圍內(nèi),大約 10% 的溫室氣體排放是由牛打嗝造成的。像新西蘭、澳大利亞這樣的畜牧業(yè)強(qiáng)國(guó),其牧場(chǎng)牲畜所釋放的甲烷占到了全國(guó)甲烷總排放量的一半,份額驚人。

圖片來源:IPCC

2019年,農(nóng)業(yè)占新西蘭溫室氣體排放的48%,其中大部分來自牲畜打嗝時(shí)釋放的甲烷。新西蘭約 500 萬人口,而牛和羊的數(shù)量卻分別高達(dá)總?cè)丝诘?倍和5.2倍(1000萬和2600萬),成為碳排放的“罪魁禍?zhǔn)住?。但農(nóng)業(yè)排放此前并未被納入新西蘭的碳交易計(jì)劃,新西蘭政府也因此被質(zhì)疑消極履行減排協(xié)議。

而新西蘭氣候變化部在6月8日公布的新征稅草案,如果獲得通過,將使新西蘭成為第一個(gè)擁有此類立法的國(guó)家——從 2025 年開始農(nóng)民將為牲畜產(chǎn)生的甲烷排放交稅。

該計(jì)劃草案由政府和農(nóng)業(yè)代表共同制定,就產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展達(dá)成基本共識(shí)。對(duì)新草案持積極態(tài)度的新西蘭農(nóng)民聯(lián)合會(huì)全國(guó)主席Andrew Hoggard表示:多年來,農(nóng)業(yè)界一直在與政府和其他組織合作,以尋求本國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方式,盡可能達(dá)到維護(hù)從業(yè)者利益與應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)的平衡。

此次牧場(chǎng)碳稅議案不失為值得考慮的重要手段,未遭到農(nóng)業(yè)界的激烈反對(duì)。但業(yè)界憂慮的是經(jīng)過多輪磋商,牧場(chǎng)碳稅部分計(jì)劃細(xì)則比如執(zhí)行監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,農(nóng)業(yè)排放的具體稅價(jià),甲烷排放量的計(jì)算機(jī)制等這些與農(nóng)民休戚相關(guān)的關(guān)鍵細(xì)節(jié)尚未敲定,將可能給新稅真正落地實(shí)施帶來變數(shù)。

澳盛銀行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Susan Kilsby 則表示,該提議可能將對(duì)農(nóng)業(yè)造成巨大沖擊。該計(jì)劃初衷在于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性,但新稅引發(fā)的生產(chǎn)成本增加,將可能沿著供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,造成消費(fèi)需求下降,制約產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

但如果聚焦于減碳目的本身,碳稅所發(fā)揮的調(diào)控作用依然得到了主流認(rèn)可。世界經(jīng)濟(jì)論壇曾就碳稅議題刊登文章表示:碳稅能夠反映碳的社會(huì)成本,是限制碳排放的重要政策工具。在上世紀(jì)九十年代,許多工業(yè)化國(guó)家便已經(jīng)使用碳稅來阻止化石燃料碳排,促進(jìn)清潔能源使用。例如,自1991年以來,瑞典的碳稅已作為國(guó)家氣候政策的主要工具,覆蓋運(yùn)輸、建筑(供暖)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的能源排放。

根據(jù)瑞典政府報(bào)告,從 1990 年到 20120年,瑞典的溫室氣體排放量減少了 35%。瑞典環(huán)保署稱,碳稅與其他氣候政策相輔相成,刺激了綠色供暖技術(shù)的創(chuàng)新和使用,促進(jìn)了減排。盡管一些碳稅批評(píng)者認(rèn)為碳稅會(huì)損害經(jīng)濟(jì),但自征收碳稅以來,瑞典的GDP增長(zhǎng)了 83%,依然保持著全球前十的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

圖片來源:sweden government

無論從碳排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)來看,引入碳稅后的瑞典似乎繼續(xù)走在了正確的發(fā)展軌道上,但這真的就是碳稅的功勞嗎?

瑞典自20世紀(jì)90年代初就開始征收碳稅,但評(píng)估其影響的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究卻出人意料地少,研究呈現(xiàn)的結(jié)果也缺乏一致性——一些研究發(fā)現(xiàn)碳稅對(duì)排放沒有顯著影響,而有些研究則表明碳稅顯著減少了工業(yè)碳排放量。

Shmelev、Speck兩位研究學(xué)者在2018年曾就碳稅對(duì)瑞典總排放量的影響進(jìn)行了分析研究,其時(shí)間序列分析表明,一般碳稅對(duì)二氧化碳排放量沒有顯著影響,但對(duì)汽油征收特定碳稅,對(duì)煤炭和液化石油氣征收能源稅和碳稅,碳稅的調(diào)控作用得到加強(qiáng)。因此,綜合多方影響,Shmelev、Speck認(rèn)為,瑞典二氧化碳排放量的下降主要因素不在碳稅,更多是由于油價(jià)走勢(shì)和技術(shù)發(fā)展對(duì)碳排放進(jìn)行了有效調(diào)控。

控制牧場(chǎng)甲烷,還有哪些妙招?

根據(jù)聯(lián)合國(guó)2021年發(fā)布的一項(xiàng)合作研究表明,世界糧食體系占全球人為溫室氣體排放量的三分之一以上,而中國(guó)則是全球最大的農(nóng)業(yè)糧食體系溫室氣體排放國(guó)。隨著中國(guó)重申其對(duì)《巴黎協(xié)定》承諾以及提出“雙碳愿景”,農(nóng)場(chǎng)的溫室氣體排放可能會(huì)受到更加嚴(yán)格的審視。

在中國(guó)的農(nóng)業(yè)溫室氣體排放中,超過四分之一來自奶牛、山羊和綿羊等食草類反芻動(dòng)物。因此,國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的減碳行動(dòng),也首先從優(yōu)化牲畜養(yǎng)殖開始。

蒙牛旗下的牧業(yè)集團(tuán)——中國(guó)圣牧,率行業(yè)之先開展上游奶業(yè)碳中和行動(dòng),通過飼養(yǎng)干預(yù)、糞便還田、高效用肥、植樹治沙等措施降低養(yǎng)殖排放,打造出降碳標(biāo)桿案例,并于去年6月入選聯(lián)合國(guó)全球契約組織的《企業(yè)碳中和路徑圖》。根據(jù)蒙牛2021年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告,在上游,中國(guó)圣牧將減碳融入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),打造“種養(yǎng)加減碳”、“農(nóng)林草固碳”雙元驅(qū)動(dòng)的綠色低碳生態(tài)圈,于2021 年度實(shí)現(xiàn)碳排放量同比下降 5.7%。

為了更好地推動(dòng)低碳綠色發(fā)展,知名乳企伊利選擇利用科技賦能可持續(xù),將數(shù)字化、智能化技術(shù)與傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)充分融合,打造“綠色智能牧場(chǎng)”,踐行減碳承諾。今年6月,伊利集團(tuán)18萬頭奶牛綠色智慧養(yǎng)殖示范園項(xiàng)目正式啟動(dòng),以生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展理念為引領(lǐng),通過光伏建設(shè)和糞污的無害化處理以及糞污資源化利用,在解決糞污問題的同時(shí),提供綠電及清潔能源供熱,預(yù)計(jì)每年碳減排量可達(dá)80萬噸以上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)光互補(bǔ)能源綜合利用和種養(yǎng)及生物處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

國(guó)內(nèi)牧場(chǎng)在可持續(xù)牧業(yè)的道路上不斷進(jìn)行有益探索,而放眼全球農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,不少圍繞產(chǎn)業(yè)最前端的“新技術(shù)勢(shì)能”也正在不斷增長(zhǎng),在降低甲烷排放方面發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

1、給動(dòng)物的一日三餐“加點(diǎn)料”

2019年10月,動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍者荷蘭皇家帝斯曼集團(tuán)推出一款飼料添加劑Bovaer,宣稱可使奶牛的腸道甲烷排放量減少 30% ,肉牛的甲烷排放量減少高達(dá) 90%。

Bovaer 適用于各類反芻動(dòng)物,包括綿羊,山羊和鹿,能夠顯著、及時(shí)地減少肉、奶制品的環(huán)境足跡。每天在奶牛飼料中加入四分之一湯匙Bovaer ,能夠抑制瘤胃中催化甲烷的酶,持續(xù)降低腸內(nèi)甲烷排放量。

該添加劑一旦進(jìn)入奶牛體內(nèi)便會(huì)立即生效,可在消化系統(tǒng)中自然分解。一旦停止使用,奶牛便可恢復(fù)原始甲烷釋放量,對(duì)奶牛沒有任何后續(xù)影響且對(duì)養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者都是無害的。

圖片來源:DSM

2、優(yōu)化糞便管理,就能轉(zhuǎn)廢為寶

去年年底,在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì),美國(guó)白宮表示,減少農(nóng)業(yè)甲烷排放的一種方法是變革“糞便管理系統(tǒng)”。

2018年發(fā)表在《乳品科學(xué)雜志》上的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn):改變糞便的儲(chǔ)存和處理方式是實(shí)現(xiàn)美國(guó)加州 40% 的奶牛糞便甲烷減排目標(biāo)和應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵。該研究對(duì)加州乳制品生產(chǎn)的甲烷排放量進(jìn)行了一次最徹底、最詳細(xì)的測(cè)量分析。

結(jié)果證實(shí),反芻動(dòng)物的直接甲烷排放,例如奶牛消化氣體或打嗝,往往全年保持穩(wěn)定。但糞便儲(chǔ)存的排放量可能變化很大,且取決于天氣;夏季比冬季通常會(huì)高出三到六倍。因此,總體而言,奶牛場(chǎng)之間的排放差異與儲(chǔ)存在厭氧或潮濕條件下的糞便量有關(guān)。

圖片來源:dairy energy

哥斯達(dá)黎加熱帶農(nóng)業(yè)研究和高等教育中心現(xiàn)任博士后 Claudia Arndt 博士表示:奶制品之間排放量的大部分差異主要?dú)w因于以液體形式儲(chǔ)存的糞便比例,減少以此方式儲(chǔ)存的糞便量,或減少糞便以液體形式儲(chǔ)存的時(shí)間,可以顯著減少甲烷排放。

此外,通過技術(shù)捕獲和利用其中的甲烷,糞便還能變?yōu)槿剂咸峁崃炕螂娏Α,F(xiàn)在越來越多的工廠開始重視這種生物質(zhì)能,通過購(gòu)進(jìn)設(shè)備來高效利用糞便為建筑提供熱能。這不但可以處理掉以前所認(rèn)為的“廢料”,還可以降低運(yùn)營(yíng)成本,甚至可以靠出售此等資源獲利。

去年11月,知名車企寶馬在美國(guó)推出“牛糞發(fā)電”,為電動(dòng)汽車提供充電新選擇。寶馬聯(lián)合加利福尼亞生物能源(CalBIO)和Bar 20 Dairy農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了一項(xiàng)合作項(xiàng)目,旨在使用全新的甲烷消化器,分解糞便以產(chǎn)生沼氣和肥料,而沼氣可用于為電網(wǎng)產(chǎn)生可再生能源或?yàn)槠嚦潆姟?/p>

Bar 20 Dairy農(nóng)場(chǎng)設(shè)置了甲烷消化器、氣體凈化裝置和Bloom Energy燃料電池發(fā)生器等先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施。牛糞產(chǎn)生的沼氣首先會(huì)通過一種乳糞厭氧技術(shù)分解后釋放,經(jīng)甲烷分離裝置和系列電化學(xué)過程轉(zhuǎn)化為可再生電力。據(jù)了解,Bar 20 Dairy系統(tǒng)非常高效,使用相同數(shù)量的沼氣,其發(fā)電量是傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)的兩倍,該項(xiàng)目的發(fā)電量相當(dāng)于每年可為1.7萬輛電動(dòng)汽車供電。

3、牛也要戴口罩了,還是專屬設(shè)計(jì)款!

今年5月,由英國(guó)設(shè)計(jì)集團(tuán) Zelp 設(shè)計(jì)的用于減少甲烷排放和減緩氣候變化的奶牛打嗝面罩獲得了享有盛譽(yù)的“查爾斯王子獎(jiǎng)”。作為其可持續(xù)市場(chǎng)倡議的一部分,Zelp 是查爾斯王子發(fā)起的首屆 Terra Cart 設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室競(jìng)賽的四位獲勝者之一。查爾斯王子在倫敦的頒獎(jiǎng)典禮上稱贊這一開創(chuàng)性的面具設(shè)計(jì)“極具吸引力”。

這款面罩是一種用于奶牛的智能穿戴式安全帶,可將甲烷轉(zhuǎn)化為二氧化碳和水蒸氣。經(jīng)測(cè)試,它能將奶牛的甲烷排放量減少多達(dá) 60%。Zelp 的解決方案讓奶牛不必特意更改原有的飲食結(jié)構(gòu),完全可以依靠面罩檢測(cè)、捕獲和氧化奶牛打嗝產(chǎn)生的甲烷。

據(jù)《WIRED》報(bào)道,口罩尖端的傳感器可檢測(cè)到奶牛何時(shí)呼氣以及排出的甲烷百分比。當(dāng)甲烷含量過高時(shí),面罩會(huì)啟動(dòng)氧化機(jī)制。Zelp 聯(lián)合創(chuàng)始人Francisco Norris 表示,該面具還會(huì)收集有關(guān)動(dòng)物的智能數(shù)據(jù),以提高農(nóng)場(chǎng)的效率和動(dòng)物福利。

從“糖稅”到“碳稅”,食品可持續(xù)如何用好經(jīng)濟(jì)杠桿?

新西蘭政府對(duì)牛羊打嗝征稅的法案,不止是構(gòu)建可持續(xù)牧業(yè)的一次大膽探索,也讓更多人意識(shí)到:與食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)的溫室氣體排放,并非化石燃料使用的結(jié)果,而主要源于生物活動(dòng)。

如今,包括所有歐盟國(guó)家在內(nèi)的 40 多個(gè)國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了碳稅或碳排放交易計(jì)劃 (ETS),但這其中與食品生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)的部分仍十分微薄,而且當(dāng)前還沒有任何國(guó)家引入針對(duì)食品的特定性碳稅。

基于此,英國(guó)氣候變化健康聯(lián)盟(一個(gè)由皇家醫(yī)學(xué)和護(hù)理學(xué)院、健康學(xué)院、 British Medical Journal和英國(guó)醫(yī)學(xué)雜志柳葉刀Lancet等 21 個(gè)衛(wèi)生組織組成的聯(lián)盟),呼吁實(shí)施一項(xiàng)食品“碳稅”—— 根據(jù)產(chǎn)品碳足跡向食品生產(chǎn)商征收稅款。

歷史表明,財(cái)政措施在帶來變革方面往往非常有效。2018 年 4 月,英國(guó)實(shí)施軟飲料行業(yè)稅 (SIDL,亦稱“糖稅”)導(dǎo)致超過一半的飲料生產(chǎn)商重新設(shè)計(jì)其產(chǎn)品以降低糖配方,導(dǎo)致整個(gè)軟飲料市場(chǎng)糖用量總體減少了 30% 。

而財(cái)政手段在產(chǎn)業(yè)下游不俗的調(diào)控力也將助推全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)消費(fèi)者需要支付額外的產(chǎn)品費(fèi)用時(shí),消費(fèi)行為會(huì)很自然發(fā)生變化。英國(guó)塑料袋稅的實(shí)施將一次性塑料袋減少 86%,蘇格蘭引入最低酒精單價(jià)導(dǎo)致每位成人每家庭每周酒類購(gòu)買量減少 9.5 克,都證明了這一點(diǎn)。

與此同時(shí),來自其他國(guó)家的建模研究也支持食品碳稅政策的有效性。2015年,瑞典曾聚焦七種動(dòng)物產(chǎn)品(牛肉、豬肉、雞肉和四種不同乳制品)產(chǎn)生的排放,并根據(jù)其環(huán)境成本對(duì)這些產(chǎn)品征收假設(shè)稅,進(jìn)行分析研究。通過僅對(duì)這七種產(chǎn)品征稅,該研究顯示與畜牧業(yè)相關(guān)的排放量將可能減少 12%。

圖片來源:Food Policy

然而,食物對(duì)環(huán)境的影響是一個(gè)非常復(fù)雜的問題??紤]到供應(yīng)鏈中的眾多步驟以及各種排放,對(duì)單一類型的所有產(chǎn)品征收單一稅 ,制定針對(duì)性減排政策,可能會(huì)讓整個(gè)食品行業(yè)的某些生產(chǎn)商得到不公平對(duì)待,同時(shí)也向消費(fèi)者傳遞出錯(cuò)誤信息。

根據(jù)這種復(fù)雜性,更為公平的選項(xiàng)應(yīng)是所有食品生產(chǎn)商都將被征稅,每種食品根據(jù)其現(xiàn)行碳足跡數(shù)據(jù)征稅。在這個(gè)系統(tǒng)下,從生產(chǎn)、加工到包裝、運(yùn)輸,每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都將被考慮在內(nèi)。而這種全面征稅體制對(duì)食品產(chǎn)業(yè)會(huì)形成怎樣的連鎖反應(yīng),目前難以準(zhǔn)確預(yù)估。但是,實(shí)施碳稅給整個(gè)行業(yè)所導(dǎo)致的額外代價(jià)成本,很明顯最終將由消費(fèi)者承擔(dān),且會(huì)對(duì)低收入群體形成顯著影響。

食品作為生活必需品之一,加征碳稅將增加低收入群體日常生活的成本,他們只能減少食品購(gòu)買量,或減少其它生活必需品的購(gòu)買量,兩種不得已的選擇都將降低他們的生活質(zhì)量,而少數(shù)收入較高的群體所受影響就較小,從而形成了所謂稅收的“累退效應(yīng)”。因此,環(huán)境稅設(shè)計(jì)需要精心選擇稅收客體,對(duì)具體產(chǎn)品與民生的關(guān)系作細(xì)致的分析處理。

減少食品產(chǎn)業(yè)的溫室氣體排放是一項(xiàng)全球性挑戰(zhàn),需要跨學(xué)科合作和有效的政治行動(dòng)。不可否認(rèn),食品碳稅是一項(xiàng)搭建可持續(xù)產(chǎn)業(yè)未來的有力工具,但與其相關(guān)的研究成果還比較薄弱,未來需要將不同產(chǎn)品的稅收組合與對(duì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的潛在累退影響進(jìn)行更多深度的綜合研判。因此,碳稅并不適合“置頂”到食品行業(yè)的可持續(xù)藍(lán)圖當(dāng)中。

總結(jié)

正當(dāng)新西蘭各界在爭(zhēng)論牧場(chǎng)碳稅是否合理時(shí),遠(yuǎn)在萬里之遙的歐洲卻直接把概念變成了現(xiàn)實(shí)——今年6月底,瑞典的 Coop 超市悄然上架了一款宣稱減少甲烷排放的“環(huán)保牛肉”,是全球首款主打“低甲烷”概念的牛肉。據(jù)悉,該產(chǎn)品是 Coop 與蛋白質(zhì)供應(yīng)商 Protos 、飼料生物技術(shù)領(lǐng)域的初創(chuàng)公司 Volta Greentech 合作的結(jié)果,其減少甲烷的秘密在于向牛飼料中添加了紅藻。

雖然沒有更多細(xì)節(jié)表明生產(chǎn)這種“低甲烷”牛肉的牧場(chǎng),是否也受到了諸如“碳稅”等經(jīng)濟(jì)手段的“激勵(lì)”?但可以肯定的是,“低甲烷”食品在環(huán)保意識(shí)全球居首的歐洲,一定大有市場(chǎng)。

從精心設(shè)計(jì)的智能降甲烷“口罩”,到添加特殊添加劑Bovaer的“減甲烷排放餐”,再到低甲烷牛肉面世銷售,一條圍繞低甲烷的食品產(chǎn)業(yè)鏈正在加速構(gòu)建之中,而這些,將成為食品產(chǎn)業(yè)描繪可持續(xù)藍(lán)圖時(shí)濃墨重彩的一筆。

碳稅并非萬能,各種嘗試促進(jìn)減碳的經(jīng)濟(jì)手段也各有利弊。不過,牧場(chǎng)碳稅所引發(fā)的討論卻為食品產(chǎn)業(yè)探索更有效的可持續(xù)方法打開了更多的門窗。終有一天,當(dāng)無標(biāo)簽瓶、零碳牛奶在消費(fèi)市場(chǎng)上隨處可見,當(dāng)人人都以消費(fèi)低碳/零碳產(chǎn)品為榮時(shí),我們也許不應(yīng)該忘記,當(dāng)年那些為了減碳大計(jì),而默默奉獻(xiàn)的牛羊們!

本文為轉(zhuǎn)載內(nèi)容,授權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系原著作權(quán)人。