記者 辛圓

上海財經(jīng)大學高等研究院本周發(fā)布報告稱，隨著新冠疫情得到有效防控、一攬子政策刺激效果逐步顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟將釋放出巨大的增長潛力，全年經(jīng)濟增速有望穩(wěn)定在合理區(qū)間。

7月6日，上海財經(jīng)大學高等研究院在《2022中國宏觀經(jīng)濟形勢分析與預測年中報告》中稱，二季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長0.9%，三、第四季度逐步恢復，分別有望實現(xiàn)5.2%、5.8%的增長，全年增速約為4.3%。

課題組認為，當前我國經(jīng)濟增長面臨的內(nèi)部不確定性來自多個方面，首當其沖的是青年失業(yè)率居高不下。

2021年四季度以來，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率持續(xù)上升，從2021年9月的4.9%上升至2022年4月的6.1%，5月小幅回落至5.9%，但16至24歲青年失業(yè)率持續(xù)上升，今年4月為18.2%，5月進一步上升至18.4%，為該數(shù)據(jù)公布以來最高水平。

課題組指出，當代青年自身的性格、就業(yè)偏好、思維模式和價值觀等已經(jīng)有了較大的變化，使得他們更偏好于在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。由于疫情沖擊，服務業(yè)的持續(xù)低迷加劇了青年失業(yè)率的升高，導致青年失業(yè)率創(chuàng)下歷史新高。

課題組認為，失業(yè)率走高歸根結(jié)底在于經(jīng)濟下行壓力增大，市場不景氣。在后疫情時代，如何推動宏觀經(jīng)濟增長是短期解決青年就業(yè)問題的關鍵。

對此，上財高等研究院在報告中建議，要落實好穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的各項措施，促進經(jīng)濟穩(wěn)定恢復，增強就業(yè)的吸納能力。加強援企穩(wěn)崗，增加對困難企業(yè)的補貼與政策支持，緩解企業(yè)的暫時性困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位。同時，疫情之下，越來越多大學生青睞更穩(wěn)定的工作，因此還可以大力挖掘國有企業(yè)、機關事業(yè)單位、基層服務項目等政策性崗位潛力。

除了高企的青年失業(yè)率，報告同時指出，居民部門加速去杠桿、房企債務壓身、地方政府債務規(guī)模攀升以及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈紊亂等問題也需保持關注。

上海財經(jīng)大學高等研究院院長、課題組負責人田國強在當天的報告發(fā)布會上指出，在錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境下，中國面對新的經(jīng)濟下行壓力，跨周期政策設計、逆周期政策調(diào)節(jié)均有其必要性，特別是財政政策、貨幣金融政策、?；久裆叩纫粩堊臃€(wěn)經(jīng)濟政策措施的出臺可起到一定的止跌作用。

實際上，為應對當前經(jīng)濟下行壓力，中央政府近期已經(jīng)頻繁釋放積極政策信號。

5月下旬召開的國務院常務會議提出六方面33項政策措施，涉及穩(wěn)投資、促消費以及保市場主體等。近期，為穩(wěn)定重大項目投資，提振就業(yè)和消費，政府又拿出“真金白銀”，包括調(diào)增政策性銀行8000億信貸額度馳援基建，利用開發(fā)性工具發(fā)行3000億元金融債券。

課題組認為，在二十大召開之際，為了助力“十四五”規(guī)劃深入實施，維持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境，下半年宏觀政策還有繼續(xù)寬松的空間和動力，財政政策與貨幣政策均有進一步寬松的空間。

報告稱，財政政策方面，可以通過更大幅度的減稅降費和轉(zhuǎn)移支付使得赤字額外增加4500億元，貨幣政策方面可以再下調(diào)存款準備金率50個基點。

報告同時指出，中國經(jīng)濟要真正實現(xiàn)短期穩(wěn)住經(jīng)濟大盤和中長期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的目標，關鍵是要減少不利于資源有效配置的各種壁壘和把握好政策調(diào)整的時度效，通過市場力量、改革力量、開放力量及讓市場在資源配置中起決定性作用這一客觀規(guī)律，讓經(jīng)濟主體具有充分的信心及選擇自由。