文｜新銳汽車觀察
這幾年，只要去跟創(chuàng)新型車企的高管聊天，幾乎無一例外會聽到一種嘆息：
自動駕駛技術(shù)早就成熟了，可惜因為沒有法律，不能上路。
雖然我經(jīng)常被朋友夸小學沒讀完，但還是聽得懂，這句話至少有兩層含義：一是自動駕駛技術(shù)的商業(yè)化，受制于國家法律法規(guī)；
二是車企高層低調(diào)地秀了一把自己的技術(shù)。言外之意是，技術(shù)遠遠跑在了法律法規(guī)之前，市場洪水只等放閘。
從我在車企內(nèi)部試駕的經(jīng)歷看，無人駕駛技術(shù)至少在有限范圍內(nèi)的應用已經(jīng)很成熟，車企的說法并不過分。至于大范圍應用的效果，只有進入市場后才能驗證。
苦等了幾年，無人駕駛技術(shù)進行大范圍應用的閘門，終于通過經(jīng)濟特區(qū)深圳，邁出了具有歷史意義的一步。
7月5日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》獲深圳市人大常委會會議審議通過，法規(guī)將于今年8月1日起施行。這也是國內(nèi)首次對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的市場準入、使用管理、權(quán)責認定等事項在法律法規(guī)層面作出具體規(guī)定。
這個法規(guī)的意義，對于智能網(wǎng)聯(lián)車企來說，怎么往高了說都不過分。類似于出臺填補了國內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律的空白，以及進一步推動L3+自動駕駛的落地等說法，都有些過于蒼白。
深圳此時推出首部自動駕駛法律，時間點上并沒有讓很多車企意外。車企早就制定了L3+自動駕駛量產(chǎn)計劃，比如廣汽計劃2024年量產(chǎn)L4級車型。
01.明確事故責任劃分
在使用管理方面，《條例》對L3、L4、L5級別的自動駕駛分別定義為有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛?cè)齻€技術(shù)等級，對不同等級的車輛都做了明確要求。
有條件自動駕駛和高度自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，應當具有人工駕駛模式和相應裝置，并配備駕駛?cè)恕?/p>
完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以不具有人工駕駛模式和相應裝置，可以不配備駕駛?cè)?。但是，無駕駛?cè)说耐耆詣玉{駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車只能在市公安機關(guān)交通管理部門劃定的區(qū)域、路段行駛。
同時還明確了駕駛?cè)说牧x務和企業(yè)的服務要求，自動駕駛系統(tǒng)提出動態(tài)駕駛?cè)蝿战庸苷埱髸r，相關(guān)駕駛?cè)嗽趹旐憫庸苷埱蟛⒘⒓唇庸苘囕v；智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)者應當為車輛配置自動駕駛模式外部指示燈，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者應當建立健全產(chǎn)品售后服務機制，保障人身財產(chǎn)安全。
在權(quán)責認定方面，《條例》規(guī)定，有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法或者有責任的事故，由駕駛?cè)顺袚`法和賠償責任；完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，在無駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通違法或者有責任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔違法和賠償責任，但對違法行為人的處罰不適用駕駛?cè)擞浄值挠嘘P(guān)規(guī)定。智能網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)測的車輛狀態(tài)和周邊環(huán)境可以作為事故責任認定的重要依據(jù)。
交通事故中，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人依照上述?guī)定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷售者請求賠償。
02.智能網(wǎng)聯(lián)車采用準入制
智能網(wǎng)聯(lián)車像傳統(tǒng)車采用準入制，所以，即便是在深圳，要銷售智能網(wǎng)聯(lián)車之前，車企需要去上深圳的地方目錄。
《條例》規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入國家汽車產(chǎn)品目錄或者深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄，并取得相關(guān)準入后，可以銷售；經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記，可以上道路行駛；經(jīng)交通運輸部門許可，可以從事道路運輸經(jīng)營活動。
深圳市工業(yè)和信息化部門應當根據(jù)技術(shù)成熟程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標準，根據(jù)生產(chǎn)者的申請，將符合地方標準的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄。
銷售未列入國家汽車產(chǎn)品目錄或者深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品的，由市市場監(jiān)管部門沒收非法銷售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，并處以非法產(chǎn)品價值三倍以上五倍以下罰款。
關(guān)于這一條，尚不明確是針對生產(chǎn)制造方，還是消費者。如果是消費者，就要特別注意了，因為如果買一輛40萬左右的智能網(wǎng)聯(lián)車，最高可能收到200萬元的罰單。
那么，在買車前，消費者需要自己查清楚該款車型是否上了深圳的目錄。
根據(jù)《條例》，未來深圳在道路測試和示范應用方面，權(quán)限下放、范圍更廣。例如，車路協(xié)同基礎設施較為完善的行政區(qū)有望全域開放道路測試、示范應用，且審批權(quán)限將下放給全域開放的區(qū)相關(guān)主管部門。企業(yè)也有望入局，鼓勵有條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)建設道路和交通場景仿真模擬平臺，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的自動駕駛系統(tǒng)進行仿真測試和技術(shù)驗證。
自動駕駛是一次巨大的技術(shù)變革，而且涉及面極廣，影響也極大。地方政府需要一定的自動駕駛技術(shù)能力，以及立法權(quán)限，才可能出臺相關(guān)法規(guī)。
深圳不愧是特區(qū)，自動駕駛法律放到特區(qū)去先行先試，再根據(jù)試行效果進行推廣。樂觀預期，在兩三年內(nèi)，相關(guān)法律就可能推行到更多城市。
有了法律支撐，L3+自動駕駛技術(shù)將快速覆蓋市場。新能源智能汽車的自動駕駛階段真正到來了，智能汽車普及階段也真正到來了。