文｜空間秘探 鄭豫舟

意大利威尼斯市政府近日宣布，自明年1月16日開始，這座世界知名水城將向一日游旅客收取“門票”，價(jià)格3至10歐元（約合21至70元人民幣）不等。在國內(nèi)紛紛減免門票的大趨勢下，威尼斯的“城市門票”，變得尤為耐人尋味。

旅游城市，開始收費(fèi)

據(jù)了解，如果明年威尼斯這一新規(guī)生效，城市不會限制每日到訪人數(shù)，但計(jì)劃當(dāng)天往返威尼斯的游客需提前網(wǎng)上預(yù)約并支付參觀費(fèi)用，具體費(fèi)用取決于預(yù)約和到訪時(shí)間。如果一日游旅客無法出示預(yù)約及付費(fèi)憑證，將被處以50至300歐元（350至2097元人民幣）罰款。

值得注意的是，這一新規(guī)不適用在威尼斯住宿的游客。

不過，這也并不是威尼斯第一次向游客收取“門票”，早在2019年，意大利威尼斯市議會就曾通過征收上岸稅的規(guī)定， 征收標(biāo)準(zhǔn)為每人每天3歐元。而自2020年1月1日起，上岸稅將提高至每人每天6歐元。 根據(jù)旅游淡旺季，一年不同時(shí)期的上岸稅征收標(biāo)準(zhǔn)也會有所變化。彼時(shí)，到威尼斯并且在這里過夜的游客， 可以享受五折優(yōu)惠。

事實(shí)上，威尼斯也并非唯一一個(gè)向旅客征收“門票”的城市。在此之前，意大利已經(jīng)向那些到訪意大利埃奧利群島的旅客征收上岸稅。

此外，法國巴黎、西班牙巴塞羅那、德國柏林、意大利羅馬、立陶宛首都維爾紐斯等許多歐洲著名旅游目的地都有征收旅游稅的先例。新西蘭也曾計(jì)劃在2019年通過簽證申請程序和擬推行的電子旅行證明，對外國游客征收25至35新西蘭元的游客稅。

在國內(nèi)景區(qū)紛紛擺脫門票經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，城市向游客收“門票”看似離奇，但卻并非毫無理由。

游客為何被收“城市門票”？

幾乎每個(gè)向游客征收“門票”的城市，都在出臺政策的同時(shí)，給出了頗為合理的理由。

一方面，不少旅游城市遭遇游客過多的困擾。以威尼斯為例，新冠疫情前，威尼斯每日接待的游客數(shù)量經(jīng)常超過10萬名，其中不少是乘郵輪或搭列車前來的一日游旅客。而到了旅游旺季，這些游客數(shù)量諸多不少。隨著國外旅游業(yè)的整體復(fù)蘇，游客提前做好預(yù)約與“門票”購買，利于有助于當(dāng)?shù)毓芾聿块T提前掌握客流量并在交通等方面做好準(zhǔn)備。

另一方面，所收的“城市門票”能夠提升城市的基礎(chǔ)設(shè)施。這一點(diǎn)，是多個(gè)城市的迫切需求。立陶宛首都維爾紐斯市政府就表示，所得將用于改善首都的旅游娛樂設(shè)施，在維爾紐斯市住宿、使用該市公共旅游和娛樂設(shè)施的游客都必須繳納。

新西蘭旅游部長也表示，隨著大量游客涌入，各類與旅游相關(guān)的公共設(shè)施面臨巨大壓力，比如停車場和廁所等，一旦實(shí)施，預(yù)計(jì)第一年將為新西蘭政府帶來5700萬至8000萬新西蘭元收入。而這筆收入，將反哺到城市公共設(shè)施的更新，進(jìn)一步帶來更好的旅游體驗(yàn)。

而最重要的是，對于一日游游客的爭取。早在1963年，羅馬會議提出了一個(gè)新概念。因?yàn)楫?dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)除了過夜的旅行者，還有很多一日游的短途。這次會議的貢獻(xiàn)是引入了一日游的概念，按是否過夜分別統(tǒng)計(jì)，而其中，一日游游客就是指在一地停留時(shí)間不超過24小時(shí)、不過夜的游客。

很顯然，過夜游客由于需要在城市中待更長時(shí)間，有更多的消費(fèi)可能，自然能夠?yàn)槌鞘袔砀鼮榭捎^的收入。以迪拜為例，2021年迪拜全年接待過夜國際旅客達(dá)728萬人次，較前年同比增長32%。過夜旅客的增長，極大程度上推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，同年迪拜全年平均酒店入住率達(dá)到67%，為全球最高，酒店客房需求量相當(dāng)于倫敦、巴黎和奧斯陸的客房需求量總和。

但另一個(gè)事實(shí)是，盡管世界范圍內(nèi)旅游業(yè)趨于微弱復(fù)蘇，但聯(lián)合國世界旅游組織(UNWTO)發(fā)布最新一期《世界旅游晴雨表》顯示，2021年國際過夜游客人數(shù)仍比2019年低72%，較2020 年全球入境人數(shù)下降73%。

過夜游客難以恢復(fù)，對于一日游游客的爭取，變得尤為重要。尤其對于威尼斯這一的小城來說，其游客中大約五分之四是一日游旅客。威尼斯2019年全年接待1900萬一日游旅客。相比在威尼斯住宿至少一晚的游客，一日游旅客在當(dāng)?shù)氐南M(fèi)微不足道。

以“入城門票”形式向一日游旅客收費(fèi)，也將為當(dāng)?shù)卦黾右还P不小的收入。

國內(nèi)能借鑒“入城費(fèi)”嗎？

在“門票經(jīng)濟(jì)”下行的當(dāng)下，國內(nèi)旅游城市，是否可借鑒“入城費(fèi)”？事實(shí)上，國內(nèi)的旅游城市，大多體量并不小，并不會受到“過夜旅客”不足的困擾。反倒像烏鎮(zhèn)、西塘等小鎮(zhèn)，需門票或古城維護(hù)費(fèi)才能進(jìn)入的，與威尼斯等旅游小城有異曲同工之妙。

對于一些剛剛邁入旅游時(shí)代的小村莊小鎮(zhèn)來說，“入城費(fèi)”在當(dāng)下，或許有了借鑒的基礎(chǔ)與必然。

01 短途游興起

今年以來，疫情的影響仍然緊密伴隨著我們的生活，人們的度假渴望也愈演愈烈，隨著不確定因素的增多，行程的規(guī)劃也開始更側(cè)重于短途游，攜程數(shù)據(jù)顯示，在國內(nèi)疫情常態(tài)化防控下，短途周邊游依然是用戶出行的主流選擇，省內(nèi)游訂單占比近六成。而以大理旅游大數(shù)據(jù)中心監(jiān)測為例，全州游客以省內(nèi)為主，就近旅游特點(diǎn)明顯，占比在90%以上，省外游客以川黔桂粵等地居多。

這也就意味著越來越多短途的目的地將被發(fā)現(xiàn)，而這些新目的地，則有著與異國旅游城市威尼斯相似的問題——游客往往到當(dāng)?shù)伢w驗(yàn)過就走了，并不會留下來過夜。與此同時(shí)，這些目的地由于太新，在基礎(chǔ)設(shè)施上也尚未完備。合理的“入城費(fèi)”，或許能夠加速目的地的進(jìn)化迭代。

02 房車自駕游盛行

與短途游幾乎同步成為新一代旅行者的出行新方式，房車自駕游的盛行，同樣讓國內(nèi)小微目的地有了借鑒“入城費(fèi)”的基礎(chǔ)。根據(jù)窮游網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年年輕游客露營熱度增長了303.5%、房車旅行熱度增長243.5%、自駕游熱度增長78.6%。上汽大通房車企業(yè)的公開數(shù)據(jù)則顯示，2020年訂單總收入與2019年同期相比增長了257%。

房車自駕游與短途游一樣，都意味著能以帶來具備更強(qiáng)消費(fèi)力的過夜旅客。但對于目的地而言，針對這些旅客，收取“入城費(fèi)”也頗為合理，房車基地等設(shè)施的搭建，同樣需要成本。正如威尼斯旅館協(xié)會會長斯卡帕認(rèn)為，任何從早上到傍晚到訪的旅客必須了解，當(dāng)?shù)厮峁┑姆?wù)不是免費(fèi)的。他們附加的這一些服務(wù)費(fèi)是希望旅客能為當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)營業(yè)額做出一些貢獻(xiàn)。

03 目的地特性

除了時(shí)代賦予的機(jī)會，讓“入城費(fèi)”的收取有了合適的基礎(chǔ)之外，目的地本身的特性，也決定著是否有足夠的底氣向游客征收這筆費(fèi)用。

國內(nèi)目前收取“入城費(fèi)”的“城市型”目的地，主要是以下兩類。

一是古鎮(zhèn)古城，如江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)、西塘、周莊，西南邊陲的麗江古城、大理古城等。這些古鎮(zhèn)往往有著悠久的歷史，有著獨(dú)特的古意。由于商業(yè)的強(qiáng)勢介入，使得原本只是舊城居民生活之處變得人頭攢動(dòng)，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

但與此同時(shí)，古鎮(zhèn)的建筑往往十分老舊，游客的增加，必然對古鎮(zhèn)有所破壞。向游客收取的，與其說是“門票”，不如說了為了保證古鎮(zhèn)能夠長久存在的“維護(hù)費(fèi)”。

二是一些人造的“城”，主題樂園如迪士尼、環(huán)球影城，旅游演藝如宋城等，都可被視作此類。不過，由于這些目的地本就是基于商業(yè)出發(fā)，收費(fèi)純粹是為收回前期的成本。

可見，無論是哪一種“城”，都有著能夠吸引游客到來的特質(zhì)，而未來可能收取“入城費(fèi)”的目的地，同樣要有足夠的目的地特性，才能讓收費(fèi)變得順理成章。

“入城費(fèi)”的3個(gè)警惕

目的地收取“入城費(fèi)”當(dāng)然有其理由，但同樣也要有所警惕，不能僅僅為了獲利而收費(fèi)，而無視長期主義發(fā)展。

01 一次性體驗(yàn)

目的地首先要警惕的便是“一次性體驗(yàn)”，讓游客繳納了“入城費(fèi)”后，卻沒有享受到期待中的旅程，最終變成“不去后悔，去了更后悔”的體驗(yàn)。

國內(nèi)除了烏鎮(zhèn)、西塘等知名古城古鎮(zhèn)景點(diǎn)，還有許多不那么知名的古鎮(zhèn)，但這些古鎮(zhèn)也越來越趨于同質(zhì)化，相似的小橋流水、高墻大院，全國統(tǒng)一的批發(fā)紀(jì)念品……游客花費(fèi)了并不算便宜的“入城費(fèi)”，看到的卻是千篇一律的場景，這也是為什么大多數(shù)古鎮(zhèn)已成為時(shí)代的產(chǎn)物，而游客對于古鎮(zhèn)的期待在短短幾年內(nèi)被消耗殆盡

相比起來，烏鎮(zhèn)在這一點(diǎn)上做得尤為優(yōu)越。互聯(lián)網(wǎng)大會、烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)、木心美術(shù)館，幾乎每一步，都踩在時(shí)代與旅行者的變化之中。尤其是即將開幕的烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)，其在主題的不斷深化之外，內(nèi)容也在持續(xù)迭代，探索時(shí)興玩法。目前，烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)固定的四大單元分別是，特邀劇目、青年競演、古鎮(zhèn)嘉年華、小鎮(zhèn)對話。

此前曾有報(bào)道稱，烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)的經(jīng)濟(jì)收入層面，平均每年大概賣出4萬張票，僅票房收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐整個(gè)戲劇節(jié)的開支的。但是，戲劇節(jié)能為文旅項(xiàng)目提供精神價(jià)值的。如陳向宏所說，“沒有戲劇節(jié)的烏鎮(zhèn)就是一般的古鎮(zhèn)，只能賺一般古鎮(zhèn)的錢，有戲劇節(jié)的烏鎮(zhèn)，是一個(gè)精神家園，那就有精神家園的價(jià)值。”

02 “門票經(jīng)濟(jì)”回歸

近兩年，國內(nèi)景區(qū)都在紛紛擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”，尤其是在相關(guān)規(guī)定要求下，國內(nèi)大部分旅游景點(diǎn)紛紛下調(diào)門票價(jià)格。政策影響下，極大影響了一批依賴“門票+景區(qū)客運(yùn)”收入，仍停留在“人山人海吃紅利，圈山圈水收門票”的旅游發(fā)展模式的旅企。

在這一大背景下，目的地收取“入城費(fèi)”，更要警惕“門票經(jīng)濟(jì)”的回歸。本質(zhì)來說，“入城費(fèi)”并不是傳統(tǒng)意義上的進(jìn)入目的地的“門票”，其可以有不同的存在形式，如稅費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等。

經(jīng)營者需擺脫傳統(tǒng)的門票思維，持續(xù)輸出優(yōu)質(zhì)的新產(chǎn)品，不斷迭代目的地設(shè)施——正如國外幾個(gè)收取“入城費(fèi)”或“旅游稅”的城市一樣，才能讓“入城費(fèi)”的收取有所依托。

03 目的地配套不足

需要認(rèn)知到的是，“入城費(fèi)”并不能完全作為目的地的盈利，而更應(yīng)使用到目的地的配套升級中，讓游客看到改變。一旦目的地收費(fèi)高昂而又長久沒有升級，自然而然便會被市場淘汰。

另一方面，“入城費(fèi)”更多地是向一日游旅客收取，而這部分旅客的貢獻(xiàn)度，終究不如過夜旅客，因此，目的地需要不斷增加住宿、餐飲等必備配套設(shè)施，讓一日游逐漸過渡為過夜游，才能實(shí)現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

威尼斯的“城市門票”，漂洋過海泛起了本土新目的地的漣漪，從“景區(qū)門票”到“城市門票”，從一日游到過夜游，正帶來更多發(fā)展的借鑒！