記者 辛圓

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴周六表示，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨六大挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長(zhǎng)政策特別是財(cái)政政策還應(yīng)繼續(xù)加碼。他建議上調(diào)赤字率或發(fā)行特別國(guó)債，與貨幣政策更好配合，推動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大。

他在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇季度會(huì)議上說，盡管5月以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)在邊際上有所修復(fù)，但由于二季度受到疫情沖擊，對(duì)全年形成了缺口，需要下半年經(jīng)濟(jì)的快速拉升來填補(bǔ)。

“從目前情況看，預(yù)計(jì)二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速很可能在1%左右，要實(shí)現(xiàn)5.5%左右的全年增速目標(biāo)，下半年要實(shí)現(xiàn)7-8%的增長(zhǎng)，比去年三四季度的增速要高出3-4個(gè)百分點(diǎn)，可以說難度很大。”王一鳴說。

他指出，2020年初中國(guó)遭遇疫情后，經(jīng)濟(jì)在二季度很快得到復(fù)蘇，但目前的情況已大不相同，具體來看，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨六方面的挑戰(zhàn)。

首先，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)。王一鳴表示，奧密克戎的傳播性很強(qiáng)，疫情變化有很大的不確定性，很難做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，這給各類市場(chǎng)主體的行為都帶來了很大影響，投資風(fēng)險(xiǎn)偏好下降。另外，疫情消耗了大量?jī)?chǔ)備，居民的承受力在下降，消費(fèi)意愿較低。

其次，中國(guó)面臨的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。他指出，目前地緣沖突加劇，全球通脹壓力驟增，糧食能源危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)加大，中美關(guān)系的不確定性也在加大，外部環(huán)境復(fù)雜性嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升。

第三，需求不足的情況沒有改變。王一鳴說，疫情對(duì)消費(fèi)端的打擊很大，家庭支出趨于謹(jǐn)慎，尤其是耐用品，比如汽車消費(fèi)沒有明顯恢復(fù)，投資端也面臨后勁不足的問題。

“前期制造業(yè)投資是強(qiáng)勁的，這是出口的推動(dòng)，現(xiàn)在隨著成本上升，訂單減少，增長(zhǎng)勢(shì)頭在減弱。房地產(chǎn)投資目前還是負(fù)增長(zhǎng)，而且降幅持續(xù)加大。基建方面，在專項(xiàng)債的支撐下增速較快，但仍然受到項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，地方財(cái)政壓力較大，債務(wù)管控等約束，基建投資能否對(duì)沖房地產(chǎn)和制造業(yè)投資的下滑還取決與后期的政策力度?！彼f。

第四，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的動(dòng)力在變化。王一鳴表示，2020年一季度，中國(guó)GDP同比下降6.8%，但恢復(fù)速度非?？欤@依賴于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)的拉動(dòng)以及出口的快速增長(zhǎng)。但現(xiàn)在的情況明顯不同，這些條件已經(jīng)發(fā)生了改變。

“比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭正在放緩，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的估值在下行，風(fēng)險(xiǎn)投資總量最近兩年回落幅度較大。一季度，中國(guó)新增獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量明顯下滑，相比之下，印度獨(dú)角獸企業(yè)的增速大有后來居上的勢(shì)頭?！彼f。

第五，市場(chǎng)信心和預(yù)期尚未恢復(fù)。王一鳴表示，目前企業(yè)收到的訂單明顯不足，受成本上升的影響，小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)很困難，對(duì)預(yù)期帶來很大影響，一些企業(yè)延緩，縮減擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，這必須保持關(guān)注。

第六，他指出，目前重點(diǎn)群體的就業(yè)壓力很大，企業(yè)減少新增崗位，擴(kuò)大裁員情況也在增多，5月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率還在高位，青年群體的就業(yè)壓力更大。

王一鳴表示，從國(guó)務(wù)院最近出臺(tái)的一系列措施來看，政策已經(jīng)在加大力度，但鑒于下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)政策力度還要再加大。

財(cái)政政策方面，他表示，可以考慮適當(dāng)上調(diào)赤字水平，這涉及到預(yù)算調(diào)整，如果不調(diào)整預(yù)算，可以考慮增加不計(jì)入赤字的特別國(guó)債的發(fā)行， 與貨幣政策更好配合起來，從而推動(dòng)內(nèi)需的擴(kuò)大。

貨幣政策方面，王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前穩(wěn)健的貨幣政策在總量上是足夠充裕的。下一步，可以研究通過貼息來支持金融機(jī)構(gòu)開展消費(fèi)、信貸業(yè)務(wù)；通過政府適當(dāng)補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)讓利來發(fā)放低息、免息的消費(fèi)信貸來推動(dòng)消費(fèi)。

從長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力上看，王一鳴表示，關(guān)鍵是要培育持續(xù)推進(jìn)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，包括提升原始創(chuàng)新能力，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大中等收入群體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化等等?！叭ツ曛袊?guó)的人均GDP是1.25萬美元，和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距很大，我們追趕的空間、潛能還很大，未來培養(yǎng)新動(dòng)能的空間也很大?！?/p>