記者 | 徐寧

歐洲議會(huì)通過了新的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制提案(CBAM），也就是俗稱的碳關(guān)稅。

6月22日，據(jù)歐洲議會(huì)官網(wǎng)消息，其通過了碳排放交易體系(ETS)改革、碳關(guān)稅相關(guān)規(guī)則修正，以及設(shè)立社會(huì)氣候基金三項(xiàng)草案。

其中，碳關(guān)稅將于明年1月1日開始實(shí)施，2023年至2026年是碳關(guān)稅實(shí)施的過渡期。2027年起，歐盟將正式全面開征碳關(guān)稅。進(jìn)口商需要為其進(jìn)口產(chǎn)品的直接碳排放支付費(fèi)用，價(jià)格掛鉤歐盟ETS。

與原草案相比，新的碳關(guān)稅草案較原草案起征時(shí)間晚了一年，但征收范圍更廣，結(jié)束豁免的時(shí)間大幅提前。

根據(jù)新草案，除了鋼鐵、鋁、水泥、化肥及電力原有五個(gè)行業(yè)，還將新納入有機(jī)化學(xué)品、塑料、氫和氨四個(gè)行業(yè)。

所有在ETS中受保護(hù)的歐盟行業(yè)將被授予免費(fèi)配額，但從2027-2031年，免費(fèi)配額的比例將逐漸由93%減少至25%。2032年，免費(fèi)配額的比例將降為零，比原草案的退出時(shí)間提前了三年。

碳關(guān)稅草案旨在對碳排放限制相對寬松國家和地區(qū)的進(jìn)口商品征收相關(guān)稅收，以落實(shí)歐盟氣候目標(biāo)。

在2020年通過的《歐洲綠色協(xié)議》中，歐盟承諾，到2030年溫室氣體排放量將較1990年減少55%，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。

ETS是歐盟減排的主要政策工具，它要求排放污染物的發(fā)電廠和工業(yè)企業(yè)購買二氧化碳排放許可證，并對排放量設(shè)置上限。

在6月上旬的首次投票中，歐洲議會(huì)在加強(qiáng)還是削弱ETS的問題上存在分歧，因此未能就全面改革ETS達(dá)成最終協(xié)議。

當(dāng)時(shí)曾提出，到2030年將碳排放交易系統(tǒng)覆蓋行業(yè)的合計(jì)排放量較2005年減少61%。此次草案則提議，這一數(shù)字將上升至63%。

歐洲議會(huì)還就設(shè)立一項(xiàng)社會(huì)氣候基金達(dá)成一致，幫助貧困民眾由于應(yīng)對能源轉(zhuǎn)型而增加的生活成本。

基金將從兩個(gè)方面補(bǔ)充歐盟成員國的財(cái)政資源。一是臨時(shí)性的直接補(bǔ)貼措施，如降低能源稅費(fèi)等。二是長期的結(jié)構(gòu)性投資，例如翻新建筑物、投資可再生能源、引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)向公共交通等。