記者 | 高佳
編輯 | 翟瑞民
兩年多來，廣東省梅州市的豪豬養(yǎng)殖戶林祥一直在關(guān)注跟野生動物養(yǎng)殖相關(guān)的政策變動。
林祥是第五屆“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎?wù)?，曾參加華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為期3個月的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班，自詡“職業(yè)農(nóng)民”。從事野生動物養(yǎng)殖的四年半時間里，他總共投入500多萬元，養(yǎng)殖了超過2000頭豪豬，在廣東省是排得上名的豪豬養(yǎng)殖戶。
但一切都隨著新冠肺炎疫情的到來戛然而止。2020年1月26日，為阻斷疫情可能的傳染源和傳播途徑，《關(guān)于禁止野生動物交易的公告》正式發(fā)布實施。這道被稱為史上最嚴(yán)的“禁野令”給野生動物養(yǎng)殖業(yè)帶來震動，林祥不得不跟很多養(yǎng)殖戶一樣選擇了關(guān)閉養(yǎng)殖場。
直至2022年6月17日，國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局聯(lián)合發(fā)布公告，決定即日起停止執(zhí)行《關(guān)于禁止野生動物交易的公告》（2020年第4號）。
林祥已關(guān)注到這項公告，他告訴界面新聞，“如果政策許可，我還要回歸原行業(yè)?！钡壳埃栽诘却?，在政策真正落地前，他不敢“輕舉妄動”。
期待政策落地
同樣在關(guān)注政策走向的還有廣西壯族自治區(qū)桂林市豪豬養(yǎng)殖戶陳強。他在公告發(fā)布后，向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局問詢何時能恢復(fù)豪豬養(yǎng)殖和交易，林業(yè)局工作人員稱還未收到上級批文，目前無法辦理野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證和經(jīng)營利用許可證。
貴州省畢節(jié)市織金縣的野生動物養(yǎng)殖戶秦奮在6月17日看到公告后，也向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門問詢?！耙郧埃ㄖ袷蟆⒑镭i、果子貍等野生動物）是完全不允許買賣和運輸?shù)?，現(xiàn)在反饋說可以買賣、運輸，但不能以食用為目的，只能提供給科研單位、動物園等。”秦奮說。
秦奮一直希望能重新從事野生動物養(yǎng)殖。得到林業(yè)部門的答復(fù)后，他馬上申請辦理了野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證。秦奮也注意到，在許可證申請表上，馴養(yǎng)繁殖性質(zhì)一欄目前只能填寫“觀賞、科研”，但他還是決定先把許可證辦下來再說。
“禁野令”發(fā)布后，2020年2月24日，全國人大常委會公布并施行了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，明確全面禁止食用國家保護的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。
2020年5月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了《國家畜禽遺傳資源目錄》（簡稱《目錄》），首次明確家養(yǎng)畜禽種類33種，列入其中的動物，意味著按照家畜家禽進行管理，可以用于食用等商業(yè)利用，而竹鼠、豪豬、果子貍等常見的特種養(yǎng)殖物種并未列入其中。當(dāng)年9月30日，國家林業(yè)和草原局發(fā)布通知，進一步要求竹鼠、果子貍、豪豬等有關(guān)養(yǎng)殖戶在2020年12月底前停止養(yǎng)殖活動。
伴隨最嚴(yán)“禁野令”的各項政策實施后，《目錄》之外野生動物養(yǎng)殖戶的許可證都已被撤回。此后，陳強一直賦閑在家。他稱，選擇轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的養(yǎng)殖戶，“10個人當(dāng)中大概才有1個能成功?！?/p>
秦奮也曾嘗試轉(zhuǎn)型，養(yǎng)過娃娃魚和香豬，都以失敗告終，“我們養(yǎng)野生動物的時間長，技術(shù)也成熟。如果要轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖別的物種，需要慢慢學(xué)習(xí)，我現(xiàn)在沒那么多錢，也沒那么多精力去學(xué)?！彼f，這也是許多同行面臨的現(xiàn)實問題。
四川省內(nèi)江市的養(yǎng)殖戶陸鑫應(yīng)該算是轉(zhuǎn)型成功的一員。他曾擁有川南地區(qū)較大的豪豬養(yǎng)殖基地，被當(dāng)?shù)卦u為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范戶，但他現(xiàn)在主要從事香豬養(yǎng)殖?！叭绻叻砰_，我肯定愿意把老本行撿回來，同時對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)也不會有太大影響?！标戹握f。
但是，陸鑫也指出，如果仍在禁止以食用為目的的條件下放開野生動物交易，他不會選擇回歸，“像我們這樣規(guī)模的養(yǎng)殖戶，一年要出欄上萬頭竹鼠，不以食用為目的的話，市場需求量沒那么多，肯定還是虧本?！?/p>
陳強向界面新聞提到，行業(yè)內(nèi)更多養(yǎng)殖戶目前是選擇觀望而非重新進入野生動物養(yǎng)殖行業(yè)，因為大家不知該如何理解三部門6月17日發(fā)布的公告。
“雖然公告明確要停止執(zhí)行‘禁野令’，但《國家畜禽遺傳資源目錄》沒有變化，我們養(yǎng)殖的物種比如豪豬、竹鼠都不在目錄當(dāng)中，那是不是依然不能辦理經(jīng)營許可證？”陳強期待，有關(guān)部門能對公告內(nèi)容做進一步說明，闡述清楚相關(guān)政策的實施細則，回應(yīng)養(yǎng)殖戶的疑問。
亟待科學(xué)管理
界面新聞聯(lián)系到貴州省林業(yè)科學(xué)研究院研究員、人與生物圈中國國家委員會委員冉景丞。他介紹，“禁野令”實施后，相關(guān)部門要求銷毀大量野生動物，對一些在養(yǎng)動物有適當(dāng)補償，但對養(yǎng)殖場地沒有補償，“總體上看，養(yǎng)殖戶的損失相當(dāng)大?！?/p>
豪豬、竹鼠、果子貍曾是馴養(yǎng)繁殖規(guī)模較大的野生動物種類。據(jù)業(yè)內(nèi)人士不完全統(tǒng)計，2019年我國豪豬總存欄量約為6萬只，年繁殖量大約在10萬只左右；竹鼠養(yǎng)殖“大戶”廣西壯族自治區(qū)，有10萬人從事竹鼠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，存欄1800萬只，產(chǎn)值20億元；江西省萬安縣是中國果子貍養(yǎng)殖之鄉(xiāng)，縣城有上百家養(yǎng)殖戶，2020年5月底，全縣果子貍存欄11875只。
業(yè)內(nèi)不完全統(tǒng)計，中國曾有1600多萬人直接從事特種動物養(yǎng)殖行業(yè)。冉景丞稱，養(yǎng)殖戶以外，食品藥材加工、銷售等野生動物交易產(chǎn)業(yè)鏈上的從業(yè)者，在過去兩年幾乎全部停業(yè)和轉(zhuǎn)行。
“人工繁育野生動物該不該做，有沒有價值，這是一個值得思考的問題。”冉景丞認(rèn)為，“我們確實應(yīng)當(dāng)反對濫食野生動物，反對捕殺珍貴野生動物，但同時，對野生動物也要有科學(xué)的判斷和管理，適度利用一些資源動物，是野生動物管理的一項重要內(nèi)容?！?/p>
冉景丞認(rèn)為，“禁野令”當(dāng)初出臺的背景是人們對新冠肺炎疫情發(fā)生的原因和傳播規(guī)律尚不明確，是在應(yīng)急狀態(tài)下所做的決策，在當(dāng)時是非常必要的，但是現(xiàn)在人們對病毒更加了解了，溯源過程中對病毒的認(rèn)識也更科學(xué)?！叭斯し庇宛B(yǎng)殖的野生動物屬于產(chǎn)品，本應(yīng)供應(yīng)市場，把它們與大自然中的野生動物、有生態(tài)價值的野生動物混為一談，實際上是不科學(xué)的。”冉景丞表示。
冉景丞也關(guān)注到三部門于6月17日發(fā)布的公告，他感到欣慰?！昂芏囵B(yǎng)殖戶看見了曙光?！彼f，“有些養(yǎng)殖戶仍舊留有種源，因為他們相信有關(guān)部門最終會科學(xué)看待野生動物養(yǎng)殖問題。希望有關(guān)部門盡快理順野生動物管理的細節(jié)，能讓老百姓安心發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！?/p>
在公告中，三部門還要求，《關(guān)于禁止野生動物交易的公告》停止執(zhí)行后，各地區(qū)各相關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)加強陸生、水生野生動物保護管理，加大對非法野生動物交易、濫食野生動物行為的打擊力度。
冉景丞表示，“疫情發(fā)生前，人工繁育的野生動物及其制品在食用、藥用、娛樂用方面都沒有得到良好管理，存在動物檢疫條件和技術(shù)相對落后，缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，難以履行檢疫程序等問題，當(dāng)務(wù)之急是對這個行業(yè)加強管理，完善制度，規(guī)范執(zhí)法。”
他認(rèn)為，此后對野生動物買賣和經(jīng)營市場的管理，應(yīng)按照職責(zé)分工，各部門各司其職，進而形成合力。他特別提到，人工繁育的野生動物，由于技術(shù)成熟，本應(yīng)走入市場，因此交由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管更合適，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也能利用人工繁育野生動物進行農(nóng)村扶貧脫貧的引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。
“合法經(jīng)營、利用野生動物，給人類社會發(fā)展與進步帶來了不少便利和好處，對人工繁育野生動物的養(yǎng)殖戶，要降低風(fēng)險，提供保障，這是我們未來希望看到的局面。”冉景丞說。
（文中林祥、陳強、秦奮、陸鑫為化名。）