記者 辛圓

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏日前表示，積極的財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)方面還有很大的發(fā)揮空間，可以考慮增加長(zhǎng)期國(guó)債或地方政府專項(xiàng)債發(fā)行來(lái)籌措資金，用于新老基建投入、基礎(chǔ)研發(fā)、住房制度改革等領(lǐng)域。

6月11日，劉俏在“光華思想力2022夏季論壇”說(shuō)，積極財(cái)政政策帶來(lái)的增長(zhǎng)空間和價(jià)值附加短期內(nèi)有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，中長(zhǎng)期有利于極大地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)于財(cái)政資金的來(lái)源，他表示可以考慮大幅增加長(zhǎng)期國(guó)債或者地方政府專項(xiàng)債券額度。

他指出，當(dāng)前投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的收益是超過(guò)融資成本的，在這樣的背景下，可以適當(dāng)擴(kuò)大國(guó)債或?qū)ｍ?xiàng)債規(guī)模，甚至可以考慮發(fā)行30年或40年期的長(zhǎng)期國(guó)債，比如40年期碳中和債等。

“至2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，時(shí)間區(qū)間是40年左右，通過(guò)這種方式可以獲得大量的資金，為我們實(shí)施積極的財(cái)政政策提供資金保障。目前我們對(duì)（國(guó)債）體量的討論可能略微偏保守，有沒(méi)有可能是十萬(wàn)億級(jí)的體量?！彼f(shuō)。

劉俏指出，2010以來(lái)，隨著工業(yè)化進(jìn)入尾聲，中國(guó)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度開(kāi)始下降，目前已經(jīng)從之前的每年4%左右降至2%左右。而全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)是高質(zhì)量發(fā)展的源泉，，要通過(guò)積極的財(cái)政政策將資金配置到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展尤為重要。

他進(jìn)一步表示，目前中國(guó)全要素生產(chǎn)率水平大概是美國(guó)的40%左右，到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，如果全要素生產(chǎn)率水平達(dá)到美國(guó)的65%，就需要在未來(lái)的十幾年時(shí)間里全要素生產(chǎn)率每年保持2.5%-3%的增長(zhǎng)速度。

“這是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)?！眲⑶握f(shuō)，在此背景下，增量政策措施朝哪些方向發(fā)力是必須關(guān)注的問(wèn)題。

他認(rèn)為，新基建是重點(diǎn)之一，在這個(gè)過(guò)程中傳統(tǒng)的基建領(lǐng)域也需要大量投資，新舊基建共同發(fā)力，從而給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)活力。

其次，劉俏表示，要大幅增加基礎(chǔ)研究的投入。“中國(guó)研發(fā)投入已經(jīng)達(dá)到GDP的2.4%，但研發(fā)投入中用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)所占比例剛剛超過(guò)6%，相比之下，美國(guó)是17.2%，法國(guó)是25%，大規(guī)模、長(zhǎng)期投資于基礎(chǔ)研究是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必須?！?/p>

劉俏提到的第三個(gè)發(fā)力方向是住房制度改革，包括住房公積金制度改革、租賃住房改革以及加快建設(shè)房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）。改革的思路是利用社會(huì)資本，通過(guò)市場(chǎng)化的機(jī)制來(lái)推進(jìn)第二次房改，真正把新市民以及沒(méi)有解決住房問(wèn)題的市民從高房?jī)r(jià)里解放出來(lái)，從而增加他們的消費(fèi)需求和消費(fèi)意愿。

“這在短期之內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有好處的，從長(zhǎng)期來(lái)看也使中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫長(zhǎng)期被房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)制約的被動(dòng)局面。這個(gè)具體政策舉措，目前應(yīng)該沒(méi)有任何制度障礙，應(yīng)該在短期內(nèi)考慮推出。”他說(shuō)。

此外，劉俏表示，可以在一定范圍之內(nèi)，以增發(fā)的國(guó)債置換地方政府債務(wù)，化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，激活地方政府投融資活力。

“上述幾項(xiàng)政策舉措結(jié)合在一起，不僅在短期能夠穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、消化就業(yè)壓力，從長(zhǎng)期來(lái)看，也能聚焦于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵問(wèn)題，把資金和政策舉措落實(shí)到具體領(lǐng)域?！眲⑶握f(shuō)。