文|云酒網(wǎng)?
醬酒市場的大熱，始于2016年下半年。貴州白酒產(chǎn)業(yè)的強勢崛起，其實也只發(fā)生于最近五年。
目前，貴州白酒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存白酒相關企業(yè)共計2.79萬家，2021年貴州白酒完成營業(yè)收入1570億元、利潤總額890億元、稅金606億元。
關于醬酒市場發(fā)展內(nèi)因的分析討論已有很多，從產(chǎn)業(yè)層面來看，貴州白酒產(chǎn)業(yè)在這一時期也實現(xiàn)了重大突破，包括產(chǎn)區(qū)治理水平、戰(zhàn)略規(guī)劃、布局結構、標準體系建設等一系列“上層建筑”，都表現(xiàn)出高水平的領先發(fā)展態(tài)勢。
如果說醬酒市場熱是一個契機，那么貴州白酒產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展，則是決定醬酒穿越周期、長期向好發(fā)展的決定性因素。
貴州白酒產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)部”變化從何而來？地方政府在此過程中究竟如何作為？在日前的貴州省白酒企業(yè)商會二屆一次會長（擴大）會議上，我們可以發(fā)現(xiàn)一些答案。
01 貴州白酒產(chǎn)業(yè)的“上層建筑”
5月29日，貴州省白酒企業(yè)商會二屆一次會長（擴大）會議在仁懷舉行，國臺、金沙酒業(yè)、珍酒、董酒、貴州醇、勻酒、釣魚臺國賓酒業(yè)等40余家商會成員企業(yè)的主要負責人參加活動。
本次會議的核心內(nèi)容之一，是傳達研究貴州省委副書記、省長李炳軍李炳軍在貴州白酒行業(yè)專家企業(yè)家座談會上的講話精神。
座談期間，李炳軍表示，針對白酒這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，貴州省將建立健全、統(tǒng)籌推進白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理機制，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展；發(fā)揮白酒行業(yè)協(xié)會商會作用，強化行業(yè)自律，促進企業(yè)誠信守法經(jīng)營；深入推進產(chǎn)業(yè)整合重組，打造貴州醬香白酒產(chǎn)業(yè)集群；要更好發(fā)揮白酒全產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用，帶動農(nóng)民種植原材料增加收入，帶動包裝等配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動酒旅深度融合發(fā)展等。
可以預見，貴州白酒產(chǎn)業(yè)的“上層建筑”，將不斷優(yōu)化和強化，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐保障。
貴州醇、貴州青酒董事長兼總經(jīng)理朱偉被選為貴州省白酒企業(yè)商會輪值會長。對于產(chǎn)區(qū)“上層建筑”的建設發(fā)展，他的信心和期望極高。
朱偉認為，依托政府的引導和支持，貴州省白酒企業(yè)商會有可能打造形成人才招聘、資金引進、全國招商、品牌宣傳、文化輸出、酒旅融合、培訓交流、公關傳播、監(jiān)督約束、資源對接等功能完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
從“省級”層面的藍圖設計，到產(chǎn)業(yè)層面的發(fā)展規(guī)劃，再到企業(yè)層面的行動實踐，這是貴州白酒產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展背后的一條隱形線索，是一只重要的“手”。這只“手”，引導產(chǎn)區(qū)走向科學化發(fā)展的道路，幫助產(chǎn)區(qū)化解道路上的溝壑，在需要的時候扶助支持企業(yè)。
貴州白酒產(chǎn)業(yè)這五年來的突破性、歷史性發(fā)展，很大程度上得益于政府在“上層建筑”的有力作為。
02 三個角色與三種優(yōu)勢
具體來看，政府在貴州白酒產(chǎn)業(yè)這一輪高水平發(fā)展的過程中，至少扮演了三個關鍵角色，為產(chǎn)業(yè)帶來了三種重要優(yōu)勢。
其一是設計者。
當行業(yè)對貴州醬酒產(chǎn)能后期走勢充滿猜測之時，《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中早已對其有了明確設計方向。
根據(jù)《綱要》，到2025年，貴州省白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到2500億元，白酒產(chǎn)量達到60萬噸。
在《綱要》發(fā)布的2020年，貴州醬酒實際產(chǎn)能約為40萬噸，這就意味著之后五年，貴州白酒產(chǎn)量要增長20萬噸。
而事實上，這20萬噸左右的產(chǎn)能增量，在《綱要》中也已經(jīng)有了非常明確的設計規(guī)劃。
“優(yōu)質(zhì)煙酒和生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)重點項目”部分提到：將推進茅臺201廠3萬噸醬香系列酒技改工程及配套設施、習酒1.9萬噸技改、國臺酒莊1萬噸優(yōu)質(zhì)醬香型白酒技改、鴨溪酒業(yè)年產(chǎn)5萬噸白酒技改、巖博酒業(yè)1萬噸人民小酒擴建及配套設施建設、聯(lián)美集團安酒2萬噸醬香型白酒技改、董酒4萬噸產(chǎn)能擴建、珍酒擴建工程（二期）、金沙酒業(yè)1萬噸醬香型白酒擴建、步長集團洞釀洞藏酒業(yè)5000噸醬香型白酒技改、小糊涂仙酒業(yè)3000噸濃香型白酒及配套、金沙古酒1萬噸技改二期、勁牌酒業(yè)新增1.5萬噸醬香型白酒技改、平壩酒廠6000噸基酒生產(chǎn)擴能、無憂酒業(yè)年產(chǎn)2000噸技改、青酒二期技改、都勻勻酒年產(chǎn)1萬噸遷建等項目建設。
計算可知，上述項目產(chǎn)量如果全部釋放，將超過24萬千升。這在某種程度上也表明，從全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的高度上，貴州醬酒“十四五”產(chǎn)量增長點已基本清晰，醬酒產(chǎn)能格局與結構脈絡漸明。
產(chǎn)能只是一個“例子”，如此縝密細致的設計，在貴州白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中還有更多體現(xiàn)，政府作為一個高水平的設計者，給予產(chǎn)區(qū)的是戰(zhàn)略性優(yōu)勢，確保產(chǎn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的準確性、科學性和持續(xù)性。
其二是服務者。
近日，貴州省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布了《貴州省2022年度上市掛牌后備企業(yè)名單》。云酒頭條（微信號：云酒頭條）統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在貴州173家上市掛牌后備企業(yè)名單中，共有12家酒企，占比7%。相比2020年的3家入庫酒企，2022年的上市掛牌后備酒企數(shù)量顯著增加；特別值得一提的是，有3家酒類配套企業(yè)在2022年首次入榜，業(yè)務領域分別為原料種植、物流和包裝。
今年的貴州省政府工作報告明確提出：擴大直接融資規(guī)模，實施企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展三年行動，2022年力爭有5家企業(yè)上市，按照“三個一批”推動中小酒企轉(zhuǎn)型升級，建設以茅臺酒為引領的貴州醬香型白酒品牌艦隊。
除了對企業(yè)的金融服務，同時也包括從科研、品牌等不同維度，為產(chǎn)區(qū)搭建平臺，讓企業(yè)“登臺唱戲”，貴州醬酒背后，當?shù)卣缪葜絹碓健爸亍钡姆照呓巧@給產(chǎn)區(qū)發(fā)展帶來了重要的資源性優(yōu)勢，為優(yōu)秀酒企打開了更加廣闊的上升發(fā)展通道。
其三是管理者。
2021年8月，仁懷市召開了“領導干部包保白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理暨環(huán)境突出問題整改工作動員大會”。會議明確提出，要圍繞“突出重點、標本兼治，分類處置、整體推進，治理有效、群眾滿意”總體思路，對白酒產(chǎn)業(yè)來一場綜合整治，以期實現(xiàn) “數(shù)量從多轉(zhuǎn)少、規(guī)模從小變大、布局從散到聚、管理從弱到強”的根本“蝶變”。
同年9月，為響應貴州省委省政府和遵義市政府關于環(huán)保監(jiān)察的號召，仁懷市政府印發(fā)《仁懷市白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理三年行動方案》，明確提出用3年時間，全面取締生態(tài)環(huán)保、食品安全、安全生產(chǎn)等方面不達標的白酒生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)白酒企業(yè)從量到質(zhì)的根本性轉(zhuǎn)變。通過改造提升和兼并重組，促進白酒產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。到2025年，計劃培育規(guī)上企業(yè)200家以上，赤水河干流水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅱ類以上。
自行動開展以來，仁懷制定了白酒生產(chǎn)企業(yè)清理退出和兼并重組方案，對白酒企業(yè)按“三個一批”制定一廠一策、一企一策，有序推進清理退出和整治工作。針對部分企業(yè)分布散、管理亂、環(huán)保監(jiān)管難等問題，結合傳統(tǒng)醬香白酒生產(chǎn)工藝，圍繞窖池、管道、廢水處理等生產(chǎn)設施設備，開展白酒企業(yè)“四改造一建設四提升”綜合治理。
管理“生態(tài)”同樣具有代表性，對于醬酒產(chǎn)業(yè)的治理，當?shù)卣鳛椤肮芾碚摺?，可以說是極其有力、極其務實的，敢于觸及局部利益，敢于直面現(xiàn)實問題。通過這種管理，充分確保了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)優(yōu)勢。
03 貴州白酒產(chǎn)業(yè)的樣本意義
產(chǎn)業(yè)政策是政府培育、促進、調(diào)節(jié)和引導企業(yè)和市場的重要手段。產(chǎn)業(yè)政策的制定和執(zhí)行是嵌入于具體的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境當中的。
這些獨特的政治和經(jīng)濟制度為產(chǎn)業(yè)政策涉及的政治和經(jīng)濟主體帶來了激勵和約束，從而影響了這些主體間的互動模式以及互動結果。
放在世界范圍內(nèi)考量，貴州白酒產(chǎn)業(yè)的崛起與世界一流產(chǎn)區(qū)波爾多有異曲同工之妙。
法國葡萄酒產(chǎn)區(qū)幾千年前就形成了。古羅馬人把葡萄藤帶入波爾多，大約公元1世紀時葡萄樹遍布整個羅納河谷，2世紀時葡萄樹遍布整個勃艮第和波爾多，到3世紀時已擴張到盧瓦爾河谷，最后在4世紀時出現(xiàn)在香檳區(qū)和摩澤爾河谷。
如今的格魯吉亞，很早就有葡萄的種植和釀造，不過當時也還無法形成規(guī)?；某墒飚a(chǎn)業(yè)。相較而言，波爾多產(chǎn)區(qū)是成規(guī)?；瑓^(qū)化的，這為日后波爾多成為全球最重要的葡萄酒產(chǎn)區(qū)起到了決定性的作用。
波爾多葡萄酒能有今天的發(fā)展也與當?shù)卣捻攲釉O計——嚴格的分級制度密不可分。
1855年，法國正值拿破侖三世當政，想借巴黎世界博覽會的機會向全世界推廣波爾多的葡萄酒，并讓全國的葡萄酒都來參展。
于是，他請波爾多葡萄酒商會籌備一個展覽會來介紹波爾多葡萄酒，并對波爾多酒莊進行分級。將所有酒莊分為5級。由此奠定了法國列級名莊的基礎，而從1855年至今很少有變化。
正是“設計者”的參與，使得波爾多產(chǎn)區(qū)規(guī)范葡萄酒市場秩序獲得消費者認可。
此外，法國波爾多葡萄酒產(chǎn)區(qū)享譽世界也得力于法國政府多層面的助力。
除了酒莊分級制度，法國政府還把葡萄酒的管理、葡萄酒的發(fā)展規(guī)劃、政策制定等委托給行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、信息優(yōu)勢。
酒類行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)了當?shù)剞r(nóng)民和商人之間的矛盾，雙方聯(lián)合發(fā)展，創(chuàng)立了波爾多酒商制度。并在上世紀70年代建立名莊酒期酒制度，進一步穩(wěn)定了波爾多名莊酒價格，為酒莊回籠資金。
此外，波爾多葡萄酒行業(yè)協(xié)會還通過多種形式向全國和全世界推廣波爾多葡萄酒。
作為服務者，法國政府在波爾多葡萄酒的推廣上下了大功夫。法國葡萄酒外出其他國家參加國際性的展會或展覽時，國家都要給予一定的機票、酒店和展位補貼；同時，法國政府還以國家的名義，到世界各地舉辦法國葡萄酒的推介活動。
尤其是在世界葡萄酒發(fā)展低迷期，法國政府更把葡萄酒發(fā)展作為國家發(fā)展的重要支撐。2012年以來，法國僅以政府的名義，在中國北京連續(xù)三年舉辦大型的法國葡萄酒推介活動，所有費用均自行負擔。
透過波爾多產(chǎn)區(qū)的成功，可以看到，高速發(fā)展的產(chǎn)區(qū)必然需要與之相配套的嚴格、科學的監(jiān)管和執(zhí)法體系，從產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管、品牌保護、規(guī)范市場管理三個維度不斷加強對產(chǎn)區(qū)的管理。
從這兩大世界一流產(chǎn)區(qū)來看，可以發(fā)現(xiàn)的共性是，產(chǎn)業(yè)政策的成功與否，取決于政府和企業(yè)能否以資源稟賦為基礎，開發(fā)和發(fā)揮比較優(yōu)勢，鼓勵和支持企業(yè)的成長和行業(yè)的發(fā)展。
同時，這也取決于在此過程中，政府是否能在合適的時機以合適的方式從行業(yè)發(fā)展的倡導者角色退出，變成市場秩序的維護者和監(jiān)督者，以及行業(yè)是否能夠進行有效的自我規(guī)范和自我約束。