記者 | 安晶
自從禁運(yùn)俄羅斯石油以來,美國(guó)多次向其中東支柱盟友沙特阿拉伯喊話,希望沙特能增產(chǎn)以抑制油價(jià)。美國(guó)的喊話全部被沙特拒絕。
沙特王儲(chǔ)穆罕穆德·本·薩勒曼與美國(guó)總統(tǒng)拜登不和已經(jīng)是公開的秘密。
也門戰(zhàn)爭(zhēng)、沙特記者卡舒吉遇害案、美國(guó)從中東抽身讓兩人的嫌隙加深。自上臺(tái)以來,拜登沒有與沙特王儲(chǔ)舉行過任何面談或者直接通話。據(jù)稱沙特王儲(chǔ)也拒絕接聽拜登的電話。
但國(guó)際油價(jià)不斷攀升、持續(xù)高通脹不利于即將參加中期選舉的民主黨、沙特與俄羅斯等國(guó)越走越近,迫使拜登做出改變。歐盟準(zhǔn)備對(duì)俄石油實(shí)施制裁則成為了催化劑。
為了改善與沙特的關(guān)系,美國(guó)近期一直秘密與埃及、以色列和沙特磋商,計(jì)劃讓埃及把紅海上的兩個(gè)戰(zhàn)略島嶼歸還給沙特。美國(guó)高官也頻繁前往沙特斡旋,拜登還希望在本月訪問沙特并與沙特王儲(chǔ)面對(duì)面會(huì)談。
美國(guó)的密集示好正在起效。知情人士稱,沙特首次松口稱該國(guó)準(zhǔn)備好在有需要時(shí)增產(chǎn)石油。
準(zhǔn)備增產(chǎn)?
《金融時(shí)報(bào)》6月1日援引五名知情人士透露的消息報(bào)道,沙特向西方盟友表示,如果俄羅斯的石油產(chǎn)量因?yàn)橹撇枚蠓陆?,則沙特準(zhǔn)備好增產(chǎn)。
知情人士稱,沙特認(rèn)為目前的石油市場(chǎng)很緊張,但并沒有出現(xiàn)真正的短缺。然而如果俄羅斯的石油產(chǎn)量進(jìn)一步驟降、中國(guó)多地復(fù)產(chǎn)復(fù)工帶動(dòng)需求上漲,情況可能發(fā)生變化。
一名了解沙特王室想法的人士表示,沙特很清楚其中的風(fēng)險(xiǎn),而失去對(duì)油價(jià)的控制不符合沙特的利益。
該報(bào)道發(fā)布后,國(guó)際油價(jià)應(yīng)聲下跌。北京時(shí)間2日上午,布倫特原油期貨跌一度跌至112.86美元/桶;WTI原油期貨跌至111.67美元/桶。
歐盟目前還沒有正式通過對(duì)俄羅斯的第六輪制裁。歐盟官員透露,匈牙利堅(jiān)決反對(duì)把俄羅斯東正教大牧首基里爾納入制裁名單,投票因此被推遲。
根據(jù)最新流出的制裁方案,對(duì)俄羅斯石油的限制將比歐盟官方公布的方案更嚴(yán)厲。
此前歐洲理事會(huì)主席米歇爾公布的內(nèi)容是對(duì)俄羅斯通過海路運(yùn)輸?shù)氖蛯?shí)施禁運(yùn),覆蓋三分之二歐盟自俄羅斯進(jìn)口的石油。匈牙利等國(guó)還可繼續(xù)通過管道進(jìn)口俄羅斯原油。
歐盟官員最新透露,歐盟還將聯(lián)合英國(guó)對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行限制,禁止歐盟和英國(guó)保險(xiǎn)公司為全球運(yùn)輸俄石油的油輪提供保險(xiǎn)服務(wù)。這一措施將影響俄羅斯對(duì)亞洲、非洲等其他地區(qū)的石油出口,迫使俄進(jìn)一步減少石油產(chǎn)量。
隨著西方加大制裁,俄羅斯的石油產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)數(shù)月沒有達(dá)到OPEC+生產(chǎn)配額。4月,俄羅斯石油產(chǎn)量下降約9%至916萬桶/日,比OPEC+生產(chǎn)配額少100萬桶/日。
分析人士預(yù)計(jì),今年下半年,俄羅斯的石油產(chǎn)量或?qū)p少300萬桶/日。俄羅斯副總理諾瓦克上月表示,今年全年俄羅斯石油產(chǎn)量可能下降為4.8億至5億噸。
《華爾街日?qǐng)?bào)》援引OPEC代表透露的消息報(bào)道,由于俄羅斯連續(xù)減產(chǎn),部分OPEC成員正在考慮將俄羅斯豁免在產(chǎn)油目標(biāo)之外。此舉也將為其他OPEC成員國(guó)增產(chǎn)鋪路。
但能源情報(bào)公司周三報(bào)道稱在當(dāng)天的OPEC+技術(shù)委員會(huì)磋商中,各國(guó)沒有提到將俄羅斯豁免在產(chǎn)油目標(biāo)之外一事。
雖然西方的制裁導(dǎo)致俄羅斯石油減產(chǎn),但同時(shí)也在推高國(guó)際油價(jià),幫助俄羅斯的石油收入繼續(xù)上漲。
4月,俄羅斯的油氣收入漲至1.8萬億盧布(約合人民幣1872億元),超過3月的1.2萬億盧布,創(chuàng)下新高。在短短四個(gè)月內(nèi),俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算計(jì)劃的油氣收入目標(biāo)已經(jīng)完成了一半。
拜登妥協(xié)
與王室關(guān)系密切的沙特政治分析人士希哈比(Ali Shihabi)表示,沙特準(zhǔn)備在石油增產(chǎn)上松口很可能是為了回應(yīng)美國(guó)采取的“實(shí)質(zhì)性積極行動(dòng)”。
對(duì)于偏好用意識(shí)形態(tài)動(dòng)員盟友的美國(guó)民主黨而言,也門戰(zhàn)爭(zhēng)和卡舒吉遇害案是沙特的兩大黑點(diǎn)。在參加美國(guó)總統(tǒng)大選時(shí),拜登就承諾要把沙特作為“賤民”國(guó)家對(duì)待。
上臺(tái)后,拜登立刻下令美國(guó)情報(bào)局公布對(duì)卡舒吉案的報(bào)告,報(bào)告顯示沙特王儲(chǔ)與卡舒吉遇害有關(guān)。除此之外,美國(guó)宣布終止對(duì)沙特在也門戰(zhàn)爭(zhēng)中進(jìn)攻性軍事行動(dòng)的支持,還將胡塞武裝從美國(guó)全球恐怖組織名單中移除。沙特領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)軍一直在也門與伊朗支持的胡塞武裝作戰(zhàn)。
這一系列舉動(dòng)激化了沙特王儲(chǔ)對(duì)拜登的不滿。今年3月,穆罕穆德·本·薩勒曼接受《大西洋》月刊采訪時(shí)表示,他將繼續(xù)加強(qiáng)沙特與美國(guó)的歷史性關(guān)系。但至于拜登是否對(duì)他有所誤解,“我一點(diǎn)不在乎”,“如何考慮美國(guó)的利益要取決于他(拜登)自己”。
油價(jià)上漲、美國(guó)高通脹、中期競(jìng)選壓力、沙特與俄羅斯走近,讓拜登開始重新考慮與沙特的關(guān)系。
5月中,美國(guó)官員和以色列官員透露,美國(guó)正在與以色列、埃及和沙特秘密會(huì)談,以將紅海上的兩個(gè)戰(zhàn)略島嶼蒂朗島和塞納菲爾島歸還給沙特。
蒂朗島和塞納菲爾島位于亞喀巴灣南部,鉗制住了連接紅海的蒂朗海峽。以色列位于亞喀巴灣北端,蒂朗海峽是以色列從亞喀巴灣進(jìn)入紅海的唯一通路。
蒂朗島和塞納菲爾島沒有常住居民,但由于其戰(zhàn)略位置,在歷史上成為了各國(guó)的爭(zhēng)奪之地。沙特、埃及和以色列都曾控制過兩島,三國(guó)曾就兩島的歸屬多次拉鋸。
直到2016年,埃及政府宣布兩島位于沙特領(lǐng)海范圍。一年后,埃及總統(tǒng)塞西簽署協(xié)議將兩島主權(quán)讓給沙特。但此事引發(fā)埃及國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈抗議,反對(duì)者發(fā)起一系列法律訴訟,還島一事未能實(shí)現(xiàn)。
如今美國(guó)想促成埃及將兩島還給沙特,還需得到以色列同意。以色列曾在第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)過兩島。1978年,埃及與以色列簽訂和平協(xié)議,以色列同意將兩島歸還埃及,埃及則承諾確保以色列船只安全通過蒂朗海峽。
上周,以色列官員透露以色列政府正在考慮蒂朗島和塞納菲爾島問題。本周一,以色列總理拉皮德稱以色列正在與美國(guó)合作,推動(dòng)以色列與沙特的關(guān)系正?;?。
將蒂朗島和塞納菲爾島還給沙特不僅能讓以色列改善與沙特的關(guān)系,還是美國(guó)給沙特送上的見面禮。
除此之外,近幾周,白宮國(guó)家安全委員會(huì)中東和北非協(xié)調(diào)員麥格克、美國(guó)也門問題特使蘭德金等美國(guó)高官頻繁訪問沙特,以改善美國(guó)與沙特的關(guān)系。
按計(jì)劃,拜登將于6月底對(duì)歐洲進(jìn)行訪問。美國(guó)官員透露,拜登還希望在此期間前往以色列和沙特,與沙特王儲(chǔ)舉行首次會(huì)面。
美國(guó)駐以色列前大使夏皮洛接受美聯(lián)社采訪時(shí)表示,拜登向沙特示好不僅是為了說服沙特進(jìn)行石油增產(chǎn),更是想確保沙特在國(guó)際事務(wù)上力挺美國(guó),是美國(guó)“真正的伙伴”。
而就在拜登行動(dòng)前,本周二,俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫已經(jīng)對(duì)沙特進(jìn)行訪問。與海合會(huì)成員會(huì)談后,拉夫羅夫稱海灣國(guó)家官員表示相關(guān)國(guó)家了解目前俄烏沖突的性質(zhì),確認(rèn)將不會(huì)參與到對(duì)俄羅斯和白俄羅斯的制裁中。