據(jù)最高人民法院網(wǎng)站2022年5月30日消息，近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部會(huì)簽下發(fā)了《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。
電子數(shù)據(jù)也應(yīng)當(dāng)同步封存、加密
根據(jù)刑事訴訟法第二百八十六條規(guī)定，“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存?！狈赏瑫r(shí)明確，犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。
《實(shí)施辦法》要求，封存內(nèi)容力求全面，對(duì)于涉及未成年人案件的材料“應(yīng)封盡封”。對(duì)于未成年人刑事案件程序中的材料，在訴訟終結(jié)前一律加密保存、不得公開(kāi)；人民法院依法判決后，被判處五年有期徒刑以下刑罰以及免予刑事處罰的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)自己掌握的未成年人相關(guān)犯罪記錄予以封存。
此外，對(duì)于未成年人不予刑事處罰、不追究刑事責(zé)任、不起訴、采取刑事強(qiáng)制措施的記錄；對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、幫教考察、心理疏導(dǎo)、司法救助等工作的記錄也應(yīng)當(dāng)依法封存。
《實(shí)施辦法》同時(shí)要求，對(duì)于涉及未成年被害人的案件、涉及未成年人民事、行政、公益訴訟案件，也要注意對(duì)未成年人的信息予以保密。對(duì)于2012年12月31日以前辦結(jié)的案件符合犯罪記錄或者相關(guān)記錄封存條件的，也應(yīng)當(dāng)予以封存。
除了紙質(zhì)卷宗、檔案材料等實(shí)質(zhì)化封存外，《實(shí)施辦法》特別強(qiáng)調(diào)電子數(shù)據(jù)也應(yīng)當(dāng)同步封存、加密、單獨(dú)管理，并設(shè)置嚴(yán)格的查詢權(quán)限。《實(shí)施辦法》還規(guī)定封存的案件材料不得向任何平臺(tái)提供或者授權(quán)相關(guān)平臺(tái)對(duì)接，不得授權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直接查詢未成年人犯罪信息。
未成年人犯罪記錄封存后，非因法定情況，不得解封，但被封存犯罪記錄的未成年人，成年后又故意犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中載明其之前的犯罪記錄。
泄漏信息造成嚴(yán)重后果者追究刑責(zé)
最高法指出，2012年修訂的刑事訴訟法增加規(guī)定了未成年人犯罪記錄封存制度，但由于規(guī)定較為原則，實(shí)踐中對(duì)封存的主體、封存的具體內(nèi)容和程序以及查詢的主體、內(nèi)容、程序等把握不一，導(dǎo)致該制度在落實(shí)中出現(xiàn)封存管理失范，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管失序等問(wèn)題。如一些企業(yè)違法提供、出售、使用未成年人犯罪記錄，致使未成年人犯罪記錄泄露等。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)省份都存在未成年人犯罪記錄應(yīng)封未封或者違規(guī)查詢導(dǎo)致泄露信息的案事件，造成涉案未成年人在考試、升學(xué)、就業(yè)、生活等方面遭遇歧視，很多涉案未成年人因無(wú)法正常工作生活而無(wú)奈走上信訪維權(quán)道路。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年4月至2022年4月，全國(guó)未成年人犯罪不起訴80855人、被判處五年有期徒刑以下刑罰157962人，共計(jì)238817人。“如果這么大一批罪錯(cuò)未成年人因犯罪記錄失密造成就業(yè)難、入學(xué)難，可能會(huì)再次滑向犯罪深淵，使辦案環(huán)節(jié)教育、感化、挽救的全部努力歸零，影響社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程。”最高法表示。
對(duì)此，《實(shí)施辦法》也明確了對(duì)信息不當(dāng)泄漏的法律責(zé)任。因工作原因獲知未成年人封存信息的司法機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)、未成年人所在學(xué)校、社區(qū)等單位組織及其人員等，應(yīng)當(dāng)做好保密工作，不得泄露被封存的犯罪記錄，不得向外界披露該未成年人的姓名、住所、照片，以及可能推斷出該未成年人身份的其他資料。
承擔(dān)犯罪記錄封存、保護(hù)未成年人隱私、信息工作的公職人員，不當(dāng)泄漏未成年人犯罪記錄或者隱私、信息的，應(yīng)當(dāng)予以處分；造成嚴(yán)重后果，給國(guó)家、個(gè)人造成重大損失或者惡劣影響的，依法追究相關(guān)刑事責(zé)任。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將未成年人犯罪記錄封存和隱私、信息保護(hù)的全過(guò)程納入檢察監(jiān)督范圍之內(nèi)，相關(guān)部門(mén)在收到糾正意見(jiàn)后要及時(shí)審查和反饋。
司法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢的事項(xiàng)較多。公安部于2021年12月曾印發(fā)《公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》，其中明確，對(duì)于個(gè)人查詢，申請(qǐng)人有犯罪記錄，但犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，受理單位應(yīng)當(dāng)出具《無(wú)犯罪記錄證明》。對(duì)于單位查詢，被查詢對(duì)象有犯罪記錄，但犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，受理單位應(yīng)當(dāng)出具《查詢告知函》，并載明查詢對(duì)象無(wú)犯罪記錄。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>
此次《實(shí)施辦法》對(duì)犯罪記錄的封存作出了進(jìn)一步明確，第十五條規(guī)定：“被封存犯罪記錄的未成年人本人或者其法定代理人申請(qǐng)為其出具無(wú)犯罪記錄證明的，受理單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)出具無(wú)犯罪記錄的證明。”