記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
國務院辦公廳近日印發(fā)《新污染物治理行動方案》(簡稱《方案》),對“十四五”時期新污染物治理工作劃出路線圖。2022年5月26日,生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在新聞發(fā)布會上介紹,生態(tài)環(huán)境部將會同有關部門,全面推進《方案》的實施,確保有關行動舉措落實落地落好。
新污染物是指新近發(fā)現(xiàn)或被關注,對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風險,尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風險的污染物,包括:內分泌干擾物(EDCs)、藥品與個人護理用品(PPCPs)、全氟化合物(PFCs)、溴代阻燃劑(BRPs)、飲用水消毒副產物、納米材料、微塑料等。
此前在2021年1月,生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上作報告時表示,要更加重視新污染物治理,重視新污染物評估治理體系建設。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標也明確提出要“重視新污染物治理”。2022年3月,全國兩會政府工作報告再次提出,今年要加強新污染物治理。
劉友賓介紹,《方案》提出的目標是到2025年,完成高關注、高產(用)量的化學物質環(huán)境風險篩查,完成一批化學物質環(huán)境風險評估;動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單;對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。有毒有害化學物質環(huán)境風險管理法規(guī)制度體系和管理機制逐步建立健全,新污染物治理能力明顯增強。
《方案》強調,要加強法律法規(guī)制度和技術標準體系建設,建立新污染物治理跨部門協(xié)調機制,按照國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實的原則,全面落實新污染物治理屬地責任,建立健全新污染物治理體系。
此外,《方案》要求開展環(huán)境調查監(jiān)測,建立化學物質環(huán)境信息調查制度、新污染物調查監(jiān)測制度和化學物質環(huán)境風險評估制度,動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。同時,全面落實新化學物質環(huán)境管理登記制度,嚴格實施淘汰或限用措施,加強產品中重點管控新污染物含量控制,嚴格源頭管控,防范新污染物產生。
在新聞發(fā)布會上,生態(tài)環(huán)境部還發(fā)布了《2021中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》和《2021年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》。
國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心主任王菊英介紹,2021年我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)中趨好,海水水質整體持續(xù)改善,典型海洋生態(tài)系統(tǒng)均處于健康或亞健康狀態(tài),全國入海河流水質狀況總體為輕度污染,主要用海區(qū)域環(huán)境質量總體良好,近岸海域海洋垃圾和近海微塑料的平均密度處于中低水平。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司副司長蔣火華介紹,2021年,全國生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。環(huán)境空氣質量的6項指標年均濃度同比首次全部下降,其中,PM2.5已實現(xiàn)“十三五”以來的“六連降”,全國從46微克/立方米降到了30微克/立方米。全國地表水Ⅰ-Ⅲ類斷面比例實現(xiàn)“六連升”,從“十三五”之前的66%升到了目前的84.9%,長江、珠江流域等水質持續(xù)為優(yōu),黃河流域水質明顯改善。
同時,蔣火華也表示,監(jiān)測也發(fā)現(xiàn),生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎還不穩(wěn)固,生態(tài)環(huán)境質量由量變到質變的拐點尚未出現(xiàn),仍存在某些區(qū)域、某些時段、某些指標較大幅度波動變差的可能。
大氣方面,城市環(huán)境空氣質量總體仍未擺脫“氣象影響型”,尚有29.8%的城市PM2.5平均濃度超標,臭氧污染仍較突出。淡水方面,全國仍有1.2%的地表水國考斷面水質為劣Ⅴ類,少數(shù)地區(qū)消除劣Ⅴ類斷面難度較大,部分重點湖泊藍藻水華居高不下,全國地下水V類占比達20.6%。海洋方面,全國近岸海域劣四類海域面積比例占9.6%。此外,個別地區(qū)生態(tài)破壞、局部區(qū)域生態(tài)退化還較為嚴重,生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性有待提升。
蔣火華表示,下一步,生態(tài)環(huán)境部將加快建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,健全環(huán)境質量、生態(tài)質量、污染源全覆蓋的監(jiān)測網絡,重點補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)、新污染物、溫室氣體排放等領域監(jiān)測短板,大力提升國家和重點區(qū)域流域海域監(jiān)測基礎能力。