文|正解局
最近,英國(guó)、美國(guó)、葡萄牙、澳大利亞等多個(gè)國(guó)家出現(xiàn)了猴痘疫情。
猴痘病毒并非新病毒,這次為何突然在多個(gè)國(guó)家傳播?
答案暫且不知。
一個(gè)確定的信息是,猴痘病毒可通過密切接觸由動(dòng)物傳染給人。
那么,此次猴痘病毒與跨境野生動(dòng)物非法貿(mào)易有沒有關(guān)系?
今天,我們就來聊一聊這個(gè)價(jià)值2000億美元的暗黑生意。
野生動(dòng)物非法貿(mào)易,已經(jīng)成為世界上最嚴(yán)重的跨境有組織犯罪之一。
2016年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、國(guó)際刑警組織聯(lián)合發(fā)布《環(huán)境犯罪的高漲》報(bào)告,指出非法野生動(dòng)物貿(mào)易每年交易額約70億~230億美元。
原聯(lián)合國(guó)《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)秘書長(zhǎng)約翰·斯坎倫(John Scanlon)給出的數(shù)據(jù)是,CITES所列物種非法貿(mào)易每年價(jià)值約為200億美元,全部野生生物的非法貿(mào)易每年價(jià)值可達(dá)2000億美元左右。
數(shù)額之大,讓人瞠目。
難怪國(guó)際刑警組織指出,無論是規(guī)模還是利潤(rùn),野生動(dòng)植物非法貿(mào)易都堪稱世界上第三大非法貿(mào)易,僅次于毒品和軍火。
事實(shí)上,這筆暗黑生意,早已形成了一個(gè)遍布全球,串聯(lián)原產(chǎn)國(guó)、中轉(zhuǎn)國(guó)到消費(fèi)國(guó)的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。
大量野生動(dòng)物,落入這張網(wǎng)絡(luò)后,被殺害,被販賣,被消費(fèi)。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)毒罪辦發(fā)布的報(bào)告,2017年,全球范圍內(nèi)大概有20000多次非法野生動(dòng)物貿(mào)易被查獲。
歷年非法野生動(dòng)物貿(mào)易被查獲的數(shù)量
這僅僅是基于CITES框架下的查獲數(shù)量。
如果算上未查獲的,以及不在框架內(nèi)的貿(mào)易,數(shù)量將更為驚人。
2020年出爐的另一份報(bào)告,統(tǒng)計(jì)了涉案的動(dòng)植物種類。
涉案案值最高的是紅木,其次是大象。
涉案動(dòng)植物案值排名
野生動(dòng)物非法貿(mào)易,離我們并不遙遠(yuǎn)。
事實(shí)上,我國(guó)是野生動(dòng)物非法貿(mào)易規(guī)模最大的國(guó)家之一。
最近幾年,中國(guó)加大野生動(dòng)物非法貿(mào)易打擊力度,破獲一批大案、要案。
2019年12月,杭州海關(guān)緝私局所屬溫州海關(guān)緝私分局破獲一起穿山甲鱗片走私案,累計(jì)查獲穿山甲鱗片共計(jì)23.21噸。
要知道,一只穿山甲身上約有0.406千克鱗片。23.21噸鱗片,意味著超過5萬只穿山甲遭遇毒手。
2019年3月,由福州海關(guān)牽頭偵破的“使命1901”案件,涉案案值近10億元,創(chuàng)下全國(guó)海關(guān)查獲瀕危物種走私案值之最。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年,全國(guó)海關(guān)立案?jìng)赊k走私瀕危物種案件467起,查獲瀕危物種1237.6噸,分別增長(zhǎng)2.2倍、8.6倍。
野生動(dòng)物的非法貿(mào)易,有越來越猖獗之勢(shì)。
正如那句話所說,沒有買賣,就沒有殺害。
野生動(dòng)物非法貿(mào)易之所以猖獗,根本原因,是有暴利可圖。
首先要明確的是,野生動(dòng)物,并非不能買賣,而是要合法合規(guī)。
但是,合法貿(mào)易有兩大現(xiàn)實(shí)的問題:
一是稅費(fèi)高。
以我國(guó)為例,2014年,我國(guó)下調(diào)了進(jìn)口毛皮原料、皮張產(chǎn)品的關(guān)稅,但加上13%的增值稅,還是比較高的。
2016-2021年中國(guó)各類天然毛皮進(jìn)口數(shù)量 制圖:智研咨詢
二是數(shù)量少。
還是拿我國(guó)來說,毛皮服裝及服飾產(chǎn)品需求旺盛,每年都大量進(jìn)口北歐和北美等毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖國(guó)生產(chǎn)的毛皮原料產(chǎn)品。
但合法渠道的產(chǎn)品,難以滿足國(guó)內(nèi)的需求。
這讓非法貿(mào)易變得有利可圖。
還有一種情況是,某些動(dòng)植物屬于保護(hù)物種,已被禁止買賣,反而為非法貿(mào)易提供了生存的空間。
例如穿山甲,其八個(gè)物種已全部被列入《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》附錄I類,要求完全禁止其國(guó)際貿(mào)易。
然而,每年都有數(shù)以萬計(jì)的穿山甲被殺害,以獲取穿山甲鱗片。
野生動(dòng)物非法貿(mào)易極具暴利,讓犯罪分子鋌而走險(xiǎn)。
2018年,吉林警方破獲一起跨國(guó)非法收售瀕危野生動(dòng)物制品案。
犀牛角從境外走私到國(guó)內(nèi)的價(jià)格是8萬元,賣了一手之后變成12萬元,再賣一手之后變成22萬元,再賣一手之后變成30萬元。
2020年,四川警方破獲一起高價(jià)倒賣野生動(dòng)物案。
獵人以大約1.3萬元左右一只的價(jià)格,將川金絲猴出售給中間商。
中間商以7.5萬左右的價(jià)格出售給動(dòng)物園,動(dòng)物園以自我繁育的方式向林業(yè)主管部門申請(qǐng)出售,漂白身份之后,以單價(jià)每只50萬的價(jià)格,再向其他動(dòng)物園出售。
新聞截圖
為牟取暴利而鋌而走險(xiǎn),這是野生動(dòng)物非法貿(mào)易屢禁不止的原因之一。
杜絕野生動(dòng)物非法貿(mào)易的另一個(gè)困境,是跨國(guó)執(zhí)法難度大。
野生動(dòng)物的范圍太大了,哪些需要保護(hù),哪些不需要,各國(guó)法律不一樣,監(jiān)管力度也不一樣。
再具體一些,世界各國(guó)所屬法律體系不同,對(duì)同一個(gè)涉及野生動(dòng)植物違法犯罪行為的認(rèn)定不同,有的國(guó)家認(rèn)為屬于此罪,有的國(guó)家認(rèn)為屬于彼罪,甚至不構(gòu)成犯罪。
此外,各國(guó)關(guān)于證據(jù)的收集和認(rèn)定,引渡程序、追訴程序等相關(guān)規(guī)定,也各不相同。
這些跨國(guó)執(zhí)法上的“空隙”,被犯罪分子鉆了空子。
2005年,歐洲為防止禽流感傳播,禁止所有活體寵物鳥進(jìn)口。
于是,犯罪分子就將鸚鵡蛋走私進(jìn)歐洲,再孵化,最后戴上人工繁育的腳環(huán)出售。
這樣,便躲過了監(jiān)管。
野生動(dòng)物非法貿(mào)易,危害極大。
最直接的危害,是造成野生動(dòng)物的瀕危和滅絕。
穿山甲被認(rèn)為是近10年來被盜獵最嚴(yán)重的物種,全球被非法貿(mào)易的穿山甲超過了100萬只。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)2019年的一份報(bào)告,非法貿(mào)易使得全球100萬動(dòng)植物面臨滅絕的威脅。
大規(guī)模的非法野生動(dòng)物貿(mào)易,不僅會(huì)造成生物多樣性的喪失,更會(huì)引發(fā)生態(tài)環(huán)境的失衡。
另一個(gè)危害是,可能導(dǎo)致進(jìn)口地區(qū)外來物種入侵。
正常情況下,進(jìn)口野生動(dòng)物,需要進(jìn)行全面綜合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
非法貿(mào)易繞過海關(guān)動(dòng)植物檢疫,直接引入外來物種,一旦這些外來物種在當(dāng)?shù)刈匀环敝?,可能?huì)形成對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)或者經(jīng)濟(jì)的破壞。
《2019中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》中提到,我國(guó)已發(fā)現(xiàn)660多種外來入侵物種。
非洲大蝸牛、巴西龜、紅火蟻是比較知名、危害較大的外來物種。
當(dāng)前,最現(xiàn)實(shí)的危害是,傳播疾病。
每一個(gè)野生動(dòng)物都是天然的病原體儲(chǔ)備庫(kù),攜帶大量未知的病原體。
人類居于城市或農(nóng)村,野生動(dòng)物居于野外,本來“井水不犯河水”,保持著一定的安全距離。
然而,野生動(dòng)物非法貿(mào)易特別是跨境貿(mào)易,無疑為動(dòng)物攜帶的病原體傳播提供了絕佳的環(huán)境與路徑。
當(dāng)然,也大大增加了人類感染疾病的風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)世界衛(wèi)生組織的研究,近10年來,75%的新發(fā)疾病都是來源于動(dòng)物,而61%的人類疾病也同樣來源于動(dòng)物。
病毒與動(dòng)物宿主
近幾十年來,全球暴發(fā)的幾次大規(guī)模流行疫病,大多是人畜共患病,如SARS、H5N1禽流感、中東呼吸綜合征等,它們的病原體無不是來源于野生動(dòng)物。
那么問題來了,猴痘病毒與野生動(dòng)物非法貿(mào)易有沒有關(guān)系?
可以明確的是,靈長(zhǎng)類、嚙齒目等動(dòng)物是猴痘病毒的天然宿主。
人際傳播一般不易發(fā)生,最有可能的還是動(dòng)物傳人。
已證實(shí)的猴痘病毒宿主
據(jù)此推斷,跨境野生動(dòng)物貿(mào)易(合法或非法),有可能成為猴痘病毒跨境傳播的關(guān)鍵途徑。
一個(gè)值得關(guān)注的信息是,早在2003年,當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局就發(fā)布過公告,禁止進(jìn)口美國(guó)部分動(dòng)物,防止美國(guó)猴痘傳入我國(guó)。
公告內(nèi)容
毫無疑問,加強(qiáng)野生動(dòng)物進(jìn)口監(jiān)管,守好國(guó)門,無疑是防范猴痘病毒的關(guān)鍵一環(huán)。