記者 | 安晶
隨著俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)近3個(gè)月，全球面臨的糧食安全威脅也在上升。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯警告，戰(zhàn)爭(zhēng)加劇了新冠疫情引發(fā)的糧食供應(yīng)問(wèn)題；如果現(xiàn)在不著手解決，全球?qū)⒃凇拔磥?lái)數(shù)月”面臨糧食危機(jī)。
俄羅斯和烏克蘭是小麥出口大國(guó)，小麥出口量占全球的29%，包括埃及、土耳其在內(nèi)的眾多中東和非洲人口大國(guó)嚴(yán)重依賴俄烏小麥。
俄烏也是葵花籽油、菜籽油、玉米、大麥的主要出口國(guó)。俄羅斯與白俄羅斯還是全球主要化肥出口國(guó)，鉀肥出口占全球出口的40%。
西方制裁導(dǎo)致俄羅斯和白俄化肥出口受限，戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)也讓俄烏的糧食出口驟降。雪上加霜的是，全球第二大小麥生產(chǎn)國(guó)印度上周宣布禁止小麥出口。
知情人士透露，古特雷斯正在各國(guó)間斡旋，希望俄羅斯允許烏克蘭從黑海港口運(yùn)輸小麥，從而換取西方放松對(duì)俄羅斯和白俄的鉀肥制裁。
聯(lián)合國(guó)斡旋
據(jù)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站消息，5月18日，古特雷斯在聯(lián)合國(guó)糧食安全部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上指出，疫情造成的經(jīng)濟(jì)沖擊已經(jīng)影響到食品安全和供應(yīng)鏈，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)加劇了已有的危機(jī)。
據(jù)古特雷斯提供的數(shù)據(jù)，全球處于嚴(yán)重糧食不安全的人口從疫情前的1.35億人增加到現(xiàn)在的2.76億人。超過(guò)50萬(wàn)人處于饑荒狀態(tài)，比2016年上漲超過(guò)500%。
他警告，如果各國(guó)現(xiàn)在不共同行動(dòng)、解決糧食安全問(wèn)題，“未來(lái)數(shù)月”全球都將面臨食品短缺。
聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署上月的預(yù)測(cè)指出，如果俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)在4月仍未結(jié)束，則81個(gè)國(guó)家內(nèi)將有至少4700萬(wàn)人陷入極度饑餓。
全球有35%的人口把小麥作為主食。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)顯示，有36個(gè)國(guó)家超過(guò)一半的小麥進(jìn)口來(lái)自俄羅斯和烏克蘭，包括也門、索馬里、黎巴嫩等全球最貧困和最脆弱國(guó)家。世界糧食計(jì)劃署對(duì)各國(guó)援助的小麥中有一半從烏克蘭購(gòu)買。
烏克蘭農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示，現(xiàn)在烏克蘭的谷物出口已跌至每月20萬(wàn)至50萬(wàn)噸，遠(yuǎn)低于戰(zhàn)爭(zhēng)前的每月500萬(wàn)噸。
烏克蘭出口的小麥和玉米此前有90%以上通過(guò)黑海港口運(yùn)輸，目前港口已停止船舶通航，部分改為陸路運(yùn)輸。烏克蘭當(dāng)局預(yù)計(jì)，該國(guó)有約2200萬(wàn)噸谷物堆在谷倉(cāng)中無(wú)法運(yùn)出。
與此同時(shí)，俄羅斯也指責(zé)西方國(guó)家實(shí)施的制裁導(dǎo)致俄羅斯糧食無(wú)法出口到所需國(guó)家。負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)黑海新羅西斯克港的新羅西斯克商業(yè)海港公司是歐盟制裁對(duì)象之一。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，知情官員透露，為了緩解糧食危機(jī)，古特雷斯正在與俄羅斯和土耳其協(xié)商，希望俄羅斯同意烏克蘭從黑海港口運(yùn)出部分谷物，以換取西方國(guó)家放松對(duì)俄羅斯和白俄羅斯的鉀肥出口制裁。
據(jù)悉，土耳其已表示愿意達(dá)成協(xié)議，參與清除海上水雷、管理航運(yùn)交通。土耳其與俄羅斯和烏克蘭均為黑海沿岸國(guó)家，土耳其還位于黑海連接地中海的唯一通道上。俄羅斯尚未表態(tài)。
在周三的講話中，古特雷斯重申，想要解決全球糧食安全問(wèn)題，就需要烏克蘭的糧食、俄羅斯和白俄羅斯的糧食及化肥進(jìn)入全球市場(chǎng)。本月初訪問(wèn)尼日利亞時(shí)，古特雷斯已經(jīng)做出了類似表態(tài)。
糧食危機(jī)
隨著戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)，嚴(yán)重依靠俄烏糧食的國(guó)家遭受了最直接沖擊。
今年3月，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的糧食價(jià)格指數(shù)升至160，為1990年以來(lái)最高。4月的價(jià)格指數(shù)降至158.2，但依然處于歷史高位。今年以來(lái)，小麥價(jià)格上漲已超過(guò)60%。
糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)顯示，對(duì)俄烏小麥進(jìn)口依賴最高的國(guó)家主要集中在非洲、中東和中亞地區(qū)，依次為厄立特里亞、亞美尼亞、蒙古國(guó)、阿塞拜疆、格魯吉亞、索馬里、白俄羅斯、土耳其、黎巴嫩、馬達(dá)加斯加和埃及。
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，索馬里的小麥價(jià)格上漲45%，食用油上漲40%，大米上漲15%。在俄烏小麥占進(jìn)口小麥80%的埃及，政府為保持社會(huì)穩(wěn)定繼續(xù)維持原有的面包補(bǔ)貼不變。但埃及總理馬德布利本周指出，該國(guó)進(jìn)口小麥的價(jià)格已經(jīng)從2月底的270美元/噸上漲到目前的435美元/噸。
據(jù)彭博社報(bào)道，由于小麥價(jià)格過(guò)高，肯尼亞、尼日利亞、喀麥隆、埃及、剛果（金）的生產(chǎn)商開始在面包等產(chǎn)品中加入木薯粉、高粱來(lái)替代小麥。
糧農(nóng)組織本月初發(fā)布的全球糧食危機(jī)報(bào)告顯示，去年全球有53個(gè)國(guó)家或地區(qū)的1.93億人處于極度糧食不安全或更嚴(yán)重危機(jī)中，創(chuàng)下歷史新高。而其中大部分人都位于非洲。
除了對(duì)非洲中東地區(qū)造成的直接影響外，俄烏糧食和化肥出口受阻、戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的能源價(jià)格上漲，也導(dǎo)致更大范圍的糧食價(jià)格上漲。摩根士丹利上月預(yù)測(cè)，今年和明年，糧食價(jià)格都將保持在高位。之后，隨著拉丁美洲供應(yīng)增加，庫(kù)存將恢復(fù)到正常水平。
摩根士丹利沒有預(yù)測(cè)到的是5月13日，為保障國(guó)內(nèi)糧食安全，全球第二大小麥生產(chǎn)國(guó)印度宣布禁止小麥出口。美國(guó)芝加哥期貨交易所基準(zhǔn)小麥指數(shù)隨后上漲5.9%，創(chuàng)兩個(gè)月內(nèi)新高。
但本周二，印度政府宣布暫時(shí)放松禁令，允許在13日或之前已交海關(guān)查驗(yàn)并在海關(guān)系統(tǒng)備案的小麥繼續(xù)出口。當(dāng)天，芝加哥小麥期貨下跌3%。
據(jù)國(guó)際食物政策研究所統(tǒng)計(jì)，全球已有14個(gè)國(guó)家實(shí)施了糧食和食品出口禁令，包括印度、阿根廷、阿爾及利亞、埃及、印度尼西亞、哈薩克斯坦。其中，哈薩克斯坦、埃及、科索沃和塞爾維亞也禁止小麥出口。
全球最大的棕櫚油出口國(guó)印尼從4月開始禁止出口原棕櫚油及棕櫚油產(chǎn)品。印尼總統(tǒng)維多多周四宣布，該國(guó)將從本月23日起解除棕櫚油出口禁令。