文 | 文化產業(yè)評論 小軍哥（文化產業(yè)評論作者團、三川匯文旅體研究院研究員）

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近日，中國三大通訊運營商相繼發(fā)布2022年首季度財報，均實現(xiàn)了營收、凈利雙增長。綜合相關數(shù)據(jù)，三大運營商總營收超1.6萬億元，凈利潤1564.6億元，日均凈利潤4.3億元。

從營收來看，第一季度，中國移動實現(xiàn)營收2273億元，同比增長14.6%；中國電信營收1185.76億元，同比增長11.5%；中國聯(lián)通實現(xiàn)營收890.22億元，同比增長8.2%。利潤方面，中國移動凈利潤達到256億元，同比增長6.5%；中國電信實現(xiàn)凈利潤為72.23億元，同比增長12.1%；中國聯(lián)通實現(xiàn)凈利潤為20.31億元，同比增長20.0%。

然而，就在三大運營商激戰(zhàn)正酣之時，第四大運營商——中國廣電正悄然而至。此前，網傳中國廣電將于5.17世界電信日正式啟動192手機號段運營,雖然當天這一消息并未得到證實，但中國廣電強勢進軍“通信圈”已成定局，何時破局只是時間問題。

那么，中國廣電推遲放號是否另有隱情？中國廣電強勢入局具有哪些優(yōu)勢？對三大運營商又會帶來哪些影響？今天，就來聊聊這個話題。

“中國廣電”的前世今生

提起“中國廣電”，大家既熟悉又陌生。

之所以這樣比喻，主要是中國廣播電視家族譜系復雜，很多人容易將“中國廣電”與國家廣電總局、中央廣播電視總臺等國家行政或事業(yè)機構混為一談；更有甚者弄不清“中國廣電”與中國有線電視、中國廣電網絡等行業(yè)主體之間的關系。

本文所說的“中國廣電”，全稱為“中國廣播電視網絡有限公司”，是經國務院批復，由中央財政出資，于2014年5月28日正式掛牌成立的中央文化企業(yè)，注冊資本為人民幣508040萬元。主要負責全國范圍內有線電視網絡和三網融合相關業(yè)務，隸屬國家廣電總局代管，由廣電總局和工信部按照職責實行行業(yè)監(jiān)管。

國家廣電總局行業(yè)監(jiān)管架構（圖源：眾視DVBCN）

2016年3月7日，中國廣播電視網絡有限公司向工信部申請在全國范圍內經營互聯(lián)網國內數(shù)據(jù)傳送業(yè)務、國內通信設施服務業(yè)務。同年5月5日獲得了工信部頒發(fā)了《基礎電信業(yè)務經營許可證》，批準中國廣播電視網絡有限公司在全國范圍內經營互聯(lián)網國內數(shù)據(jù)傳送業(yè)務、國內通信設施服務業(yè)務。

2017年4月28日，工信部發(fā)布“92號”文件，首次將中國廣播電視網絡有限公司納入全國電信基礎設施共建共享領導小組及其辦公室。同年6月20日，中廣移動網絡有限公司正式注冊成立，注冊資本金為100億元，其中中國廣電認繳51億元，占股51%；中信集團認繳49億元，占股49%。主要負責廣電700M頻段業(yè)務的運營。

中廣移動網絡有限公司股權圖（來源：天眼查）

2019年6月6日，工信部下發(fā)4張5G牌照，中國廣電和中國移動、中國電信、中國聯(lián)通同時拿到5G牌照，成功收獲700MHz這一5G建網的“黃金頻段”，成為國內第四大通信運營商。

2020年10月12日，注冊資本高達1012億元的中國廣電網絡股份有限公司正式在北京成立，并拿到了5張商用牌照，擁有對外發(fā)行192號段手機號碼的資格。這也意味著，承載著全國廣電一張網和廣電5G網的雙重重任的“全國性股份公司”正式有了姓名。

根據(jù)公布的股東名單，其發(fā)起股東共46家公司，包括中國廣播電視網絡有限公司以及北京、江蘇、天津等各地廣電系公司，還包括國網、阿里、酒泉鋼鐵集團等非廣電系資本。中國廣播電視網絡有限公司為第一大股東，持股51%。

中國廣電網絡股份有限公司成立后，按照“統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌”的要求，通過資本紐帶，以廣電5G網絡建設為契機，整合全國各地原來分散的有線電視網絡資源，加快建立有線電視網絡整合和廣電5G建設統(tǒng)一運營管理體系。

“中國廣電”5G網絡建設進程

2021年1月26日，中國移動與中國廣電在北京簽署“5G戰(zhàn)略”合作協(xié)議，正式啟動700MHz·5G網絡共建共享。據(jù)悉，自2020年5月中國移動與中國廣電簽署5G共建共享合作框架協(xié)議以來，雙方就建設、維護、市場和結算等具體問題充分溝通、深入磋商，最終達成全面共識。

此次《合作框架協(xié)議》涉及《5G網絡共建共享合作協(xié)議》《5G網絡維護合作協(xié)議》《市場合作協(xié)議》和《網絡使用費結算協(xié)議》等四項協(xié)作協(xié)議，合作期均為自協(xié)議訂立之日起至2031年12月31日。四份協(xié)議內容分別為1:1比例共同投資700MHz無線網絡；中移負責運維，廣電支付費用；品牌和業(yè)務獨立運營；廣電分階段向中移支付網絡使用費。

中國移動與中國廣電簽署“5G戰(zhàn)略”合作協(xié)議的落地，標志著中國廣電“參戰(zhàn)”5G市場的大幕正式拉開。此后，中國廣電不斷與終端廠商進行合作，開展700MHz5G終端設備的研發(fā)和測試。截至目前，已有近百款5G手機支持700MHz頻段，全面覆蓋低、中、高端市場，為700MHz5G入局奠定了良好的基礎。

2021年中國廣電5G建設實質性進展情況（圖源：眾視DVBCN）

在廣電5G的建設中最為重要的700MHz·5G基站方面，2021年中國廣電與中國移動計劃完成部署700MHz·40萬站建設；2022年上半年計劃開通48萬座，并全面支持5G廣播業(yè)務。與此同時，各地廣電也在規(guī)劃中對廣電5G基站建設進行了相應的部署。例如，截至去年12月山東已建成5G基站5萬個，其中700MHz共建共享基站1.3萬個。

據(jù)國家工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年一季度，全國5G基站新增13.4萬個，累計建成開通155.9萬個，5G網絡已覆蓋全國所有地級市和縣城城區(qū)、87%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。其中，廣電5G基站可能是新建5G基站數(shù)量中的大頭，除了使用自建基站之外，還可以共享中國移動建設的基站。

在有線電視網絡整合和廣電5G建設統(tǒng)一運營體系建設方面，2022年3月3日，中國廣播電視網絡集團有限公司與中國廣電網絡股份有限公司共同注冊設立廣電5G專業(yè)運營子公司——中廣電移動網絡有限公司，注冊總資本為2000000萬元人民幣。其中，中國廣電集團公司出資為120億元人民幣，占股比為60%；中國廣電股份公司出資為80億元人民幣，占股比為40%。

中廣電移動網絡有限公司工商注冊信息（圖源：天眼查）

中廣電移動網絡有限公司成立后，截至目前，已有河南、江蘇、寧夏、廣西、安徽等21家省級分公司成功注冊。經營范圍包括基礎電信業(yè)務；第一類增值電信業(yè)務；第二類增值電信業(yè)務；廣播電視節(jié)目傳送；廣播電視視頻點播業(yè)務；信息網絡傳播視聽節(jié)目；廣播電視節(jié)目制作經營；廣播電視傳輸設備制造等行政許可項目及10余項一般項目。

此前，在中國廣電5G核心網貴州省級節(jié)點建設舉行開工儀式，貴州廣電方面表示，將按照中國廣電統(tǒng)一部署，為今年5月17日中國廣電正式運營192移動手機號段做好全面準備。而令人遺憾的是，當大家的目光正聚焦到“5·17”世界電信日時，中國廣電“192”號段并未如期放號。

對此，文化產業(yè)評論（ID：whcypl）分析認為，中國廣電推遲運營時間大概率是基于三個方面原因：一是“全國一網”整合仍有堵點，啟動運營時機尚不成熟；二是受局部疫情影響，北京、上海等重要節(jié)點城市無法舉行相關運營活動；三是運營體系尚不完善，31個省級分公司沒有全部完成注冊。

不過，根據(jù)中國廣電年度工作計劃，2022年中國廣電將緊扣“整合深化、5G啟航、安播保穩(wěn)、治理升級”四大目標，繼續(xù)推進“全國一網”深度整合，實現(xiàn)廣電5G正式商用；以“智慧廣電”建設的高質量創(chuàng)新性發(fā)展成果，喜迎二十大，啟航新征程。這也意味著，最遲下半年廣電5G將正式商用。

“中國廣電”的優(yōu)勢與前景

自2019年6月工信部下發(fā)5G商用牌照發(fā)牌以來，中國廣電將“全國一網”整合工作與“廣電5G”建設作為重點任務推進，與中國移動深入展開務實合作。截至目前，700MHz頻率遷移正式啟動，自有核心網完成建設，“192號段”商用進入最后沖刺階段，廣電5G全面商用的準備工作基本就緒。

那么，從中國廣播電視網絡巨頭，升級變身成為“第四大運營商”后，中國廣電具有哪些優(yōu)勢和前景？又會對三大運營商帶來哪些挑戰(zhàn)和影響？文化產業(yè)評論（ID：whcypl）從通信行業(yè)和文化產業(yè)兩個維度分析認為，其特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是體制機制優(yōu)勢更加突出

前文第一部分介紹過，中國廣電是根據(jù)國家“整合有線電視網絡，組建國家級廣播電視網絡公司”精神，經國務院批復，由中央財政出資成立的中央文化企業(yè)。由國家廣電總局負責組建和代管；由財政部代表國務院履行出資人職責，行業(yè)監(jiān)管是由廣電總局和工信部負責。

由此可以看出，中國廣電和三大運營商一樣是一家大型央企。有業(yè)內專家認為，這些并不能成為廣電的優(yōu)勢，因為這些優(yōu)勢三大運營商一樣具備，甚至更強。不過，文化產業(yè)評論（ID：whcypl）注意到，雖然中國廣電同樣作為央企，但卻兼顧了廣電事業(yè)、文化產業(yè)與通信行業(yè)多重屬性，因此在體制機制上有三大運營商無法比擬的優(yōu)勢，其中廣電宣傳陣地的重要性不言而喻。

二是5G頻譜自帶先天競爭力

中國廣電手握700MHz頻段這個通信行業(yè)的“香餑餑”后，不僅廣電的5G有了自己的賣點，也有了與三大運營商差異化的競爭力。據(jù)了解，廣電5G·700MHz頻段是移動通信廣泛使用的低頻段，5G信號可以輕松進入建筑物內，達到城市室內、室外的深度覆蓋，穿透能力是傳統(tǒng)站的5倍；基站有效覆蓋面積是傳統(tǒng)站的4倍。

四大運營商5G頻譜分配情況（圖源：眾視DVBCN）

去年9月，中國廣電、中國移動簽署5G共建共享補充協(xié)議，中國移動先行承擔約定范圍內700MHz無線網絡全部建設費用，并先行享有上述無線網絡資產所有權，雙方均享有700MHz無線網絡使用權。因此，行業(yè)普遍擔憂廣電信號覆蓋與網絡運維方面的短板也就不存在了。反而，廣電與移動共建共享，會給電信和聯(lián)通帶來更大的壓力。

三是業(yè)務發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∮U

有業(yè)界專家提出，個人通信市場是存量爭奪的“紅?！笔袌?，三大運營商已經形成的用戶規(guī)模效應，銷售渠道也形成了規(guī)模體系，包括線上互聯(lián)網渠道、線下實體渠道。而，中國廣電在網絡上沒有優(yōu)勢，要想爭奪用戶，就只能在資費上吸引用戶。這種看法多少有點片面，更多則是擔心廣電降費會打破行業(yè)平衡。

廣電和文化領域從業(yè)者都知道，作為“第四大運營商”，中國廣電不僅有與三大運營商同質化的“手機+寬帶+語音”的業(yè)務，還牢牢占據(jù)如“衛(wèi)星通信”業(yè)務及音視頻領域制作生產等“創(chuàng)新型業(yè)務”的優(yōu)勢，更有廣電看家且最擅長的“電視”業(yè)務托底。截至2021年年末，全國有線電視實際用戶2.01億戶，雖然有限電視用戶數(shù)在逐年下降，但瘦死的駱駝比馬大，在此基礎上精準定位，拓寬移動通信業(yè)務，潛力也是巨大的。況且依托5G商用及國家文化數(shù)字化相關業(yè)務賦能，傳統(tǒng)有限電視業(yè)務翻盤也未為可知。

四是運營管理經驗存在不足

毋容置疑，和三大運營商相比，中國廣電作為通信行業(yè)的新兵，業(yè)務運營的經驗不足是無法回避的現(xiàn)實知板，但是這并不是根本性的問題。中國廣電可以借助中國移動這個平臺，通過技術托管和業(yè)務委托等合作模式，解決目前設備人才等核心資源儲備不足、運營經驗不足、“全國一網”整合未完成等問題。

不過，中國廣電也有自己的規(guī)劃，計劃用兩個五年時間，實現(xiàn)“三步走”的戰(zhàn)略目標：到2023年，成為國內宣傳思想文化領域的特色大型頭部企業(yè)；2025年營業(yè)收入規(guī)模進入全球電信運營商前20強；到2030年營業(yè)收入規(guī)模進入全球電信運營商前10強。相信，通過目標牽引，上述難題都能逐一破解。

結語

一直以來，中國通信行業(yè)始終保持“三分天下”的穩(wěn)固局面，導致了行業(yè)詬病不斷，人民日報等官媒也多次下場警告，但都沒有什么太好的效果。但或許，中國廣電的“橫空出世”，可以攪動起這池沉淀已經的“死水”，進而引發(fā)鯰魚效應。

中國廣電的到來，無論能否成為三大運營商“勁敵”？大家都希望中國廣電牢牢把握這個歷史性機遇，走出一條具有中國特色的廣電融合發(fā)展之路，為推動國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略提供更加堅實的支撐。

編審 | 時光