記者 | 劉子象

美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)（TTC）最新會(huì)議暫緩傳統(tǒng)議題，大篇幅關(guān)注俄羅斯相關(guān)話題。

TTC是美國(guó)和歐盟協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易和新興技術(shù)議題的永久性跨大西洋交流平臺(tái)，第一次會(huì)議于2021年9月在美國(guó)匹茲堡啟動(dòng)。

第二次會(huì)議于今年5月15-16日在法國(guó)巴黎舉行。此次會(huì)議沒(méi)有大談傳統(tǒng)議題，焦點(diǎn)話題主要圍繞俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)展開(kāi)。16日發(fā)布的聯(lián)合公報(bào)多次提到俄羅斯，強(qiáng)調(diào)TTC在協(xié)調(diào)對(duì)俄出口管制和制裁方面的基礎(chǔ)作用。

公報(bào)表示，自去年9月的第一次會(huì)議以來(lái)，世界發(fā)生了巨大變化，歐盟和美國(guó)致力于捍衛(wèi)烏克蘭主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，而TTC將對(duì)俄出口管制和制裁提升到前所未有的合作水平。

為了將俄羅斯排除在全球經(jīng)濟(jì)之外，美國(guó)和歐盟利用從礦產(chǎn)到芯片等所有領(lǐng)域的能力，正在收緊陣營(yíng)。

在會(huì)議上，美歐雙方同意禁止向俄羅斯和白俄羅斯出口“不受多邊控制且可能有潛在軍事用途”的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。雙方還決定在打擊俄羅斯的“虛假宣傳”和“黑客行為”方面，進(jìn)行更密切的協(xié)調(diào)。措施包括為中小型公司制定網(wǎng)絡(luò)安全最佳做法指南，以及成立一個(gè)關(guān)于可信技術(shù)供應(yīng)商的工作組。

歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席、TTC聯(lián)合主席之一維斯塔格(Margrethe Vestager)在接受德國(guó)之聲采訪時(shí)表示，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)不僅改變了歐洲，也改變了世界，使得歐美關(guān)系中的其他刺激因素黯然失色。在她看來(lái)，TTC在協(xié)調(diào)對(duì)俄制裁和出口管制方面發(fā)揮了重要作用。

聯(lián)合聲明還特別提到，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)打亂供應(yīng)鏈，進(jìn)一步擾亂了芯片的關(guān)鍵材料氖和鈀的供應(yīng)，這重新激發(fā)了美歐加強(qiáng)合作的決心。為此，雙方準(zhǔn)備了一系列新的、即將采取的舉措。

其中一個(gè)新措施是，為半導(dǎo)體生產(chǎn)建立一個(gè)“預(yù)警系統(tǒng)”，以更好預(yù)測(cè)和解決潛在的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中斷問(wèn)題，以及加強(qiáng)協(xié)調(diào)、避免西方大國(guó)間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

實(shí)際上，美國(guó)在2021年就建立了自己的預(yù)警系統(tǒng)，主要針對(duì)東南亞供應(yīng)鏈。一位不愿透露姓名的美國(guó)官員對(duì)美國(guó)之音透露，在今年早些時(shí)候的幾次潛在停產(chǎn)中，該預(yù)警系統(tǒng)帶來(lái)了很大的幫助。

隨著歐盟和美國(guó)都在加大對(duì)半導(dǎo)體等基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)行業(yè)的投資力度，雙方之間會(huì)否出現(xiàn)補(bǔ)貼競(jìng)賽引起人們關(guān)注。在這方面，TTC會(huì)議同意不相互削弱，協(xié)調(diào)對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)的補(bǔ)貼，并將資金控制在世貿(mào)組織的規(guī)則范圍內(nèi)。

美國(guó)貿(mào)易代表戴琪也贊揚(yáng)了此次會(huì)議在協(xié)調(diào)對(duì)俄工作的作用，但她表示真正的工作將放在更長(zhǎng)期的問(wèn)題上，例如“其他國(guó)家帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)”。

具體來(lái)說(shuō)，美歐將分享醫(yī)療器械行業(yè)的情報(bào)和分析，其他行業(yè)也將緊隨其后被納入分享名單。歐盟官員在講話中說(shuō)，醫(yī)療器械行業(yè)已被工業(yè)界標(biāo)記為需要監(jiān)控的領(lǐng)域，尤其是在新冠疫情大流行初期，西方對(duì)外國(guó)醫(yī)療產(chǎn)品的依賴(lài)非常明顯。

另外，美歐重申要牢牢抓住高新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。經(jīng)過(guò)兩天的密集會(huì)談后，雙方表示要加緊制定尖端技術(shù)規(guī)則，以對(duì)抗“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”不斷上升的影響力。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多在會(huì)后對(duì)記者說(shuō)，美歐將共同努力，以符合民主價(jià)值觀的方式調(diào)整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”控制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，是對(duì)美歐的一種有力阻礙，因此，他們將確保標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)不落旁手。

為此，TTC第二次會(huì)議上簽署協(xié)議，建立標(biāo)準(zhǔn)合作的啟動(dòng)平臺(tái)“戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)化信息機(jī)制”（SSI），被認(rèn)為邁出了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的第一步。

電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施是該機(jī)制關(guān)注的第一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)協(xié)議，美歐將為未來(lái)汽車(chē)所必需的工具制定標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)期“世界其他地區(qū)將被迫效仿”。一位歐盟官員透露，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)似通用充電器一樣的方式運(yùn)作，最終將迫使所有智能手機(jī)和小型電子設(shè)備使用相同的充電端口。

上述歐盟官員表示，這是該倡議中的“第一個(gè)具體可交付成果”，將在明年成型，并將改變游戲規(guī)則。

總體來(lái)說(shuō)，在這份47頁(yè)的聯(lián)合聲明中，介紹了10個(gè)主要成果：半導(dǎo)體等重要產(chǎn)品的供應(yīng)鏈彈性，應(yīng)對(duì)俄羅斯的“虛假信息”，還將就“強(qiáng)迫勞動(dòng)”展開(kāi)新的對(duì)話，同時(shí)還要討論讓西方擺脫其他國(guó)家太陽(yáng)能電池板和稀土磁鐵的問(wèn)題。另外，還包括為可信賴(lài)的人工智能和風(fēng)險(xiǎn)管理制定評(píng)估和測(cè)量工具的聯(lián)合路線圖，以及關(guān)于隱私增強(qiáng)技術(shù)的共同項(xiàng)目等方面。

由于較多關(guān)注俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，TTC的聯(lián)合聲明中幾乎沒(méi)有明確提到中國(guó)。美國(guó)官員承認(rèn)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大了TTC的議程范圍，同時(shí)強(qiáng)調(diào)西方集團(tuán)仍在關(guān)注來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。

與美國(guó)積極利用TTC制衡中國(guó)略有不同，歐盟在這方面持謹(jǐn)慎態(tài)度。

歐盟官員一直熱衷于強(qiáng)調(diào)TTC應(yīng)該主要是關(guān)于合作，而不是針對(duì)某個(gè)特定國(guó)家。歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席維斯塔格對(duì)德國(guó)媒體表示：“我認(rèn)為T(mén)TC不應(yīng)該是一個(gè)反華委員會(huì)，我們?cè)噲D推動(dòng)與中國(guó)的微妙關(guān)系，它是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同時(shí)也是合作伙伴?！?/span>

三名不愿透露姓名的歐盟和美國(guó)官員告訴POLITICO，下一次TTC會(huì)議將重新關(guān)注更廣泛的全球挑戰(zhàn)。

TTC第三次會(huì)議將于今年12月在美國(guó)舉辦。